流域治理顯成效 保土保水保安全

鎮巴縣水土保持工作站

(陜西鎮巴723600)

1 鎮巴縣水土保持綜合治理概況

鎮巴縣地處漢中市東南隅、丹江口庫區上游，境內山高坡陡、地表破碎，土地總面積3 437 km2，轄24 個鄉鎮230 個行政村，總人口28 萬人，其中農業人口25.1 萬人。縣域內有兩大水系，以大巴山為分水嶺，北屬漢江水系，南屬嘉陵江水系。年均降水量在1 200～1 300 mm 之間，且都集中在7、8、9 三個月，是陜西強降雨中心，強降雨造成的嚴重水土流失是制約縣域經濟發展的重要因素，也對南水北調中線工程水質造成了威脅。依托水土保持重點工程，防治水土流失，改善生態環境，既是我縣經濟發展的重要動力，也是中線工程調水安全的需要。

2007年10月，水利部在安康召開了丹江口庫區及上游水土保持一期工程啟動會，標志著我縣自1996 開始歷經十余年爭取的南水北調水源區水保工程取得了階段性成果，為我縣水土保持工作帶來了新的發展機遇。為此，縣委、縣政府高度重視，發出了“治一方水土，富一方百姓，興一方經濟，美一方家園，供一江清水”的總動員，不等不靠，舉全縣之力，提前啟動，扎實開展了丹江口庫區及上游水土保持重點防治工程(簡稱“丹治”工程)。通過4年治理，在縣城北部涇洋河治理區形成了以遠水、劉家槽、拉溪塘3 個綜合治理工程為中心，沿210 國道紅石梁至拉溪塘近25 km 的以茶園、核桃為主的綠色生態經濟長廊，并逐步向項目區周邊小流域輻射，成為我縣北大門綠色生態的一大亮點。在縣城東部楮河項目區，以新修坡改梯工程為主，合理布設坡面水系工程，涌現出了寨灣、土埡子、紙房溝等一大批高標準綜合治理樣板點，形成了10 多km 長的高標準石坎梯地示范帶。

到治理期末，共完成水土流失治理面積224.69 km2，占上級下達任務的100%。其中，綜合治理面積108.88 km2，包括:坡改梯536.64 hm2，退耕造生態林1 893.97 hm2，退耕造經濟林645.28 hm2，荒山造生態林 6 331.58 hm2，退耕種草1 377.38 hm2，新建蓄水池146 口、沉沙池248 口、溝渠78.59 km、農耕道路85.87 km、河堤8.0 km、谷坊113 座、沼氣池290口、節煤節柴灶225 口;生態修復115.80 km2，新建封禁圍欄64.50 km、標牌170 塊。完成總投資5 620.98 萬元，其中國家投資3 011.00萬元，縣籌及群眾投勞折資2 609.98 萬元。累計投工126.35 萬個，移動土石方303.48 萬m3。

2 水土保持治理成效

水土保持工程的持續實施，取得了顯著的生態、經濟和社會效益，同時在防災減災方面取得了顯著成效。本文以鎮巴縣拉溪塘小流域為例，闡述水保工程在防災減災中的作用。

2.1 拉溪塘小流域概況

拉溪塘小流域位于鎮巴縣北部的陳家灘鄉，距縣城15 km，距鄉政府所在地10 km，地處210 國道沿線，人口居住較為密集。拉溪塘溝是流域內的主要河流，是涇洋河的一級支流。拉溪塘小流域轄秦家灣、龍洞子、號口灣、拉溪塘、中山5 個行政村，總人口2 554 人，全部為農業人口，人口密度68 人/km2，有農業勞動力1 181 個，其中外出務工400 余人，約占總勞動力的33.9%。該流域為2008年實施的“丹治”一期工程涇洋河項目區小流域之一。

2.2 流域治理情況

2008年實施“丹治”工程以后，縣委、縣政府緊緊抓住這一難得的發展機遇，率領全縣人民苦干實干，因地制宜、合理利用土地資源，堅持山、水、林、草、田、園、路、村綜合治理不動搖，強化管理，狠抓質量，實施精品示范帶動。經過治理，拉溪塘小流域取得了可喜變化，新建石坎梯地40 hm2、溝道2.5 km、谷坊3座、蓄水池2 口、沉沙池10 口、田間道路1.5 km，生態修復建網圍欄2.4 km，流域形成了多層次、高密度的植被防護體系，山上樹木成蔭，山腰形成層層梯田，山腳下條條河堤、排洪溝保護著農田、民居。

2.3 流域綜合治理的防災作用

2010年7月16—18日，鎮巴縣遭受了50年一遇的暴雨洪水襲擊;7月24日0 時至12 時，再次遭遇百年不遇的特大暴雨洪災，縣城降雨量達217 mm。持續高強度暴雨在多處形成滑坡、泥石流等自然災害，對人民生命財產構成嚴重威脅，造成了極大的損失。拉溪塘小流域也遭受了24 h 降雨量180 mm 的暴雨襲擊，但我縣“丹治”一期涇洋河項目區的水土保持工程在防災減災方面發揮了重要作用，拉溪塘災后沒有遭到大的破壞，成為縣政府指定的全縣災民安置點之一，群眾將工程所在地視為永久居住地，災后紛紛將原有的房子翻新重建。而與拉溪塘相同地理條件的青水鄉，由于未經水土保持治理，在強降雨中，大量泥沙、石塊、樹木隨著徑流沖下坡面，破壞民居、公路，造成了嚴重的人員傷亡和財產損失。人民群眾共同見證了水土保持工程堅實可靠的防災減災作用。

2.3.1 生態修復的作用

在拉溪塘小流域實行了封山育林，充分發揮生態自然修復能力，提高生態保護功能。林草植被覆蓋地表，通過林冠截留、枯枝落葉層蓄水，減弱了降雨對地面的濺蝕作用;通過植物根系對土壤的固持作用，增加了土壤抗蝕能力;落葉融入土壤形成有機質，增加土壤團粒結構，提高土壤入滲能力，減少地表徑流，削減了洪峰流量。這種有益作用不僅局限于森林所在地區，而且對下游地區減少水土流失災害作用更大，可做到“蓄水于山”和“蓄水于林”。

2.3.2 石坎梯地的作用

拉溪塘原有坡耕地面積較大，耕作不便，生產能力較低，農業基礎設施薄弱，每逢降雨農田所施肥料大部分被雨水沖刷帶走，造成土地生產力逐年下降。通過在拉溪塘修建高標準石坎梯地，改變了微地形，截斷了徑流坡面，減少了徑流沖刷，提高了降雨入滲率，攔蓄了泥沙，做到了泥沙不下山。修建時水保站設計人員考慮到當地居民較多，在部分土質松軟的地方加大了石坎斷面尺寸，有流水浸出的地方采用漿砌石作基礎，保證了暴雨中石坎的安全，為下游群眾安全提供了堅實保障。

2.3.3 谷坊的作用

拉溪塘流域山大溝深、溝壑縱橫、地表破碎，地處強降雨中心，溝谷侵蝕嚴重。通過修建谷坊，固定與抬高了侵蝕基準面，防止了溝床下切;穩定了山坡腳，防止了溝岸擴張及滑坡;減緩了溝道縱坡，減小了山洪流速，減輕了山洪或泥石流對下游的危害。

2.3.4 截流溝和排水溝的作用

在治理點上部修建了山坡截流溝，將分散的坡面徑流集中起來，輸送到蓄水池里或直接輸送到溝道;同時結合田面排水溝等措施，做到高水高排、低水低排。這對保護其下部的農田，防治滑坡，維護村莊和公路交通安全起到了重要的作用。

2.3.5 河道治理的作用

在拉溪塘小流域治理中，將治山、治川相結合，科學規劃河流溝道治理措施，修建了高標準河堤。通過治理，不僅提高了河流溝道兩側的基本農田的防洪標準，而且對保護溝道兩邊的居民生命財產安全起到了重要作用。此次遭遇百年一遇的降雨，許多鄉鎮的農田被沖毀、房屋被破壞，而拉溪塘的孫天貴、張懷清兩家雖然位于溝道兩側，在暴雨中泥沙、石塊翻越河堤擁進了房屋，但是由于有堅固的河堤保護，所以屋基沒有受損，人員得以安全撤離。

3 結 語

在2010年7月24日的暴雨襲擊中，拉溪塘小流域治理工程充分體現了水土保持是改變山區面貌、發展山區生產的生命線，也是山區防災減災的可靠保障。以小流域為單元科學規劃，始終堅持水土保持綜合治理，通過植物、工程措施的合理布設、綜合配置，高標準的建設管理，形成完善的防護體系和流域產業結構布局，可有效防治水土流失，保護人民生命財產安全，促進流域經濟發展。