建立鄉鎮道路交通安全協管服務站提高農機安全監管能力

■ 邵東縣農機局監理站 劉照亮

隨著全省鄉鎮管理服務機構改革的全面推進，鄉鎮農機管理服務站將陸續合并進鄉鎮農業綜合服務站，有的還加掛農業機械管理站牌子，有些連牌子都沒有了。對此，我們有“鄉鎮農機管理有弱化趨勢”的擔心。農機安全生產監管重在源頭，只有夯實了鄉鎮監管基礎，固定了網絡，農機安全生產隱患才可消除、農機事故才會明顯減少。為了確保鄉鎮農機安全生產監管不弱化，設立鄉鎮道路交通安全協管服務站應是一項切實可行的措施。

1 組建的可行性及主作用

目前鄉鎮道路交通安全管理主要由縣公安交警大隊和縣農機監理站負責，他們之間既分工又合作、任務各有側重，各自發揮著重要作用。但是交警大隊一般只在中心鄉鎮地帶設立中隊，一個中隊要管理5～6個鄉鎮，由于車輛多、管理區域大，加之警力有限，管理有時難以到位；而農機監理機構由于編制有限，加之監管線長面寬，農機安全監管任務更難落實。因此利用現有鄉鎮農機站的基礎建立一個網絡覆蓋、機構健全、人員穩固的道路交通安全協管服務站就很有必要，其作用主要有三個方面。

（1）可有效延伸農監理職能。鄉鎮農機管理人員能夠從平常繁鎖的駐村、駐片工作中解放出來，把農機安全監理工作和道路交通安全協管工作有機結合，做到有位有為，使農機安全監理職能延伸、服務進一步拓寬。同時，通過協管服務站的零距離接觸與宣傳，農機安全生產法律法規可得到進一步落實，農民群眾交通安全生產意識可得到進一步提高，對于社會治安管理等各項工作將起到促進作用。

（2）可有效消除監控死角。通過道路交通安全協管服務站的統籌與協調，對鄉村道路開展日常巡查，尤其對鄉鎮趕集、重大節日等交通秩序維護，道路交通安全監控面得以全覆蓋，為消除安全生產隱患將發揮積極作用；運輸車輛，特別是拖拉機違法載貨、載客，無證駕駛等嚴重交通違法行為可得到有效遏制。

（3）可有效提高監控效率。通過道路交通安全協管服務站的橋梁紐帶作用和具體工作，縣、鄉鎮和村安全生產責任制可得到進一步落實。公安交警和農機監理人員力量不足的問題可以得到緩解，各部門聯合開展的集中整治或專項行動能得到密切配合、協調開展，可有效提高監控效率。

2 機構設置與建設

（1）機構設置。鄉鎮道路交通安全協管服務站建立應由縣政府專門發文，由各鄉鎮（街道）自行組建，接受鄉鎮（街道）政府領導，公安交警、農機監理部門負責業務指導。道路交通安全協管服務站實行站長負責制，站長由各鄉鎮（街道）政府分管交通建設的領導兼任，并確定一名農機人員擔任副站長負責協管服務站的日常管理。

（2）人員配備。交通安全協管服務站人員數量配備應根據鄉鎮轄區人口、面積、車輛擁有量、道路交通復雜情況設置，大鄉鎮4～5人，小鄉鎮3～4人。人員配備應由縣政府統一報考條件、統一考試，分鄉鎮擇優錄取，確保公開、公正、公平，盡量把符合條件的農機專業合作組織、合作社的人員充實進來，發揮他們的優勢。交通安全協管員要統一著裝，執證上崗。

（3）經費保障和設施建設。工作人員工資、補助、辦公經費等由縣財政補助，不足部分由鄉鎮籌措。要設置專門的辦公場地，購置電腦、打印機、固定電話、文件柜等必要的辦公設施。建立交通安全協管服務站求助電話，有條件的鄉鎮先行配備1臺工作用車，條件有限的鄉鎮可以先配備1臺摩托車。

3 工作職責與考核管理

（1）主要職責與任務。交通協管服務站在當地鄉鎮（街道）領導下、在縣安監、交警、農機等業務部門的指導下，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》和《湖南省農業機械管理條例》開展農村道路交通安全工作。①開展道路交通安全宣傳工作，維護本轄區道路交通秩序，積極預防和減少道路交通事故。②建立本轄區道路、車輛和駕駛人信息平臺，建立臺帳，做好駕駛人和車輛的管理和服務工作。③糾正、制止、勸阻交通違法行為，教育、引導交通參與者自覺遵守交通安全法規。④幫助、指導鄉鎮村組開展各項農機安全生產。⑤及時報告道路事故并積極參與事故傷員救助。

（2）崗位業務培訓。鄉鎮道路交通協管服務站工作人員的崗位培訓由縣農機監理站負責，安監、交警派員指導。①集中學習《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業機械安全監督管理條例》、《湖南省農業機械管理條例》、《道路交通事故處理辦法》等法律法規。②加強職業道德教育，加強安全常識、安全監管及安全救護等業務培訓，提高政治思想素質和業務能力。③加強實踐能力培訓，不定時組織協管服務站人員參與的道路執勤并由交警帶班，提高隊員的服務能力及對事故的處置能力。

（3）考核管理制度。鄉鎮道路交通協管服務站要制定相應的工作制度、工作計劃、工作任務及措施。工作人員的考核、辭退等由鄉鎮政府負責，平時考核與年終考核相結合，實行目標管理。對工作負責，目標任務完成較好的工作人員發放工資及補助，優秀的適當進行獎勵；對工作不負責任，不能按要求完成任務的工作人員要扣發工資和補助，對工作責任性差及違規違紀者予以辭退。