中 國 能 源——傳統能源資源危機、環境壓力分析與對策研究

楊園靜，李 雷，楊貴良，朱椏麟，納克儉

（1.文山學院 教務處，云南 文山 663000；2.楚雄師范學院 物理系，云南 楚雄 675000 ）

以石化能源使用為基礎的工業革命推動了人類社會生產力的發展，也極大地推動了經濟發展．中國國民生產總值（GDP）持續幾年近兩位數的增長受到世人矚目，同時受到關注的還有中國能源消耗的迅速增長（表1）［1-5］．據統計， 2010年中國成為世界能源第一消耗大國，能源消耗總量為2432.2百萬t油當量，同比增長11.2%，占世界總能源消耗的 20.3%［6］．

表1 近幾年來中國GDP和萬元GDP能耗統計表

單位GDP能耗描述了能源產出效率，它與能源消費總量、GDP生產總值的關系為：

目前，中國的單位GDP能耗相比歐美等國家還很高，但由表1可見，中國的能源消耗一方面總能耗因GDP的增長而增長，另一方面萬元GDP能耗在減少，能源產出效率在不斷提高．

中國能源消耗受到關注主要有三個原因，首先，世界石化能源儲量在不斷減少，而中國能源消耗總量在快速增長；其次，超級大國試圖采取能源霸權統治政策來維護自身的國際統治地位；再次，石化能源的使用對全球生存環境的危害越來越被重視．

1 主要傳統能源的使用、資源情況和面臨的危機和壓力

1.1 煤炭、原油、天然氣、水能與核能等能源的使用比重

據統計，在2010年國內一次性能源消耗結構中，煤炭占70%，原油占18%，天然氣占4%，非石化能源（水電、核能和可再生能源）消費比重上升到8.1%［6］，見圖1．值得注意的是中國煤炭比重遠遠高于其他國家，占世界煤炭消費總量的48.2%．

圖1 2010年中國各種能源消耗比例結構和消耗總量圖

1.2 傳統能源資源危機

1.2.1 煤炭

中國煤炭主要用于產生二次能源（電能和熱能），資源存量面臨短缺的壓力．2010年底，中國探明煤炭存量1145億t，占世界總量13.3%，按儲采比計算可開采35年，［6］遠低于世界的118年．

中國煤炭主要存在以下問題：首先，高品質資源比例不高，按煤種分類，煉焦煤類占27.65%，非煉焦煤類占72.35%［7］．其次，資源分布不均，煤炭運輸存在巨大壓力．煤炭資源主要集中在北方，按行政區計算，山西、內蒙、陜西、新疆、貴州和寧夏6省區儲量約占全國的81.6%．資源分布不均導致煤炭運輸成為中國貨運中最沉重的任務．2009年初的極端大雪氣候，引起煤炭運輸困難，造成全國電煤全線告急．再次，埋藏深度較深，開采困難．中國適于露天開采的煤炭儲量少，僅占總儲量的7%左右，其中70%是褐煤，主要分布在內蒙、新疆和云南．［7］這些問題嚴重制約了煤炭資源的開采和使用．目前，中國雖然成為煤炭凈進口國家，但主要進口的是煉焦煤．

1.2.2 原油和天然氣

原油和天然氣以其優良的特性被廣泛使用，幾年來消耗增長較快．它們主要作為直接能源、產生二次能源和化工材料來使用．

中國陸地原有油氣田已過開采高峰期，存量和產量不斷萎縮．據2011年資料顯示，中國原油可采儲量只有14.8億t，可采年限僅有9.9年；天然氣總資源量為793萬億m3，探明剩余儲量可開采29年［6］．中國屬于原油和天然氣貧乏的國家，且隨著年產量的增加，可開采年限在迅速減短．雖然近來在中國東海和南海有較大發現［8-9］，但是，由于開采技術的落后和領土分爭等問題，未能得到很好的開發使用．目前，國內生產的原油和天然氣根本不能滿足經濟發展的需求，消耗的增長部分主要是靠進口．據海關統計， 2010年中國原油進口達到2.4億t，原油的進口依存度已超過54%［10］，國內天然氣生產量達到1000億m3，消費量是1200億m3．

隨著原油依存度的提高，國家能源的不安全等級也在增加．中東不斷戰亂、利比亞國內戰爭爆發，使中國在這些地區的原油開發遭受嚴重損失，原油進口也受到阻礙．目前，中國原油進口重心已經被迫轉移到了不是原油存量最為豐富而且政局動蕩不穩的非洲各國，中國原油進口缺乏安全保障．

中國進口的原油與天然氣，在運輸上存在較大的風險．中國進口原油的80%以上要通過馬六甲海峽［11］，再經中國南海進入，這一海運線路的復雜性與不安全性，導致了國家能源危機．當前，我國工業原油消費量占總消費量的41%［12］，此進口航線一旦中斷，將危及到近16%與原油相關的工業和5%的天然氣用戶的正常工作和生活．

1.2.3 水能與核能

中國儲能豐富的水能和正在快速建設的核能，主要用來生產電能．不屬于石化能源，但在實際中，水電和核電發揮了不可忽視的作用．

作為二次能源的電能，主要來源于火電、水電和核電等，是消耗總能源的一部分．就提供電能數量看，截至2009年底，通過燃燒煤炭和天然氣等石化能源轉換得到的火電是我國主要的電力資源，占總發電量的80%以上；水電占16%［13］，核電占1.95%．水電和核電僅占總電能的18%，占總能耗的8%不到［14］．可見當前經濟發展所需的能源主要還是由傳統石化能源提供，水電和核能無法彌補、抵抗石化能源危機引起的沖擊和危害．

水能與核能的開發應用同樣受到客觀自然資源和安全方面問題的限制．

1.2.4 市場

中國能源消耗巨大，特別原油的依存度較高，加上戰略能源儲備不足，難以抗拒市場風云變化的沖擊．2009年，國家戰略原油儲備建設進展順利，其儲量相當于全國13～14天的原油消耗量（按2008年國內原油消費計算），遠遠低于美國和日本等國家［15］．隨著中國原油的進口依存度提高，一旦市場價格被惡意操控，將對中國能源構成嚴重威脅．2009年初原油國際價格的上漲，就引發國內煤炭緊張、價格上漲、開采事故不斷上升等系列危機，影響了國家正常穩定發展．

1.3 面臨環境危害壓力

理論和實踐研究表明，大量使用石化能源加劇了對環境的污染和危害．這種危害表現為大量溫室氣體排放引起全球溫度升高加?。ㄒ妶D2）、南極臭氧空洞擴大、酸雨和暴雪等極端氣候出現以及各種疾病的復活等．

圖2 人類活動與全球氣候變暖相關圖

伴隨中國經濟的快速增長和較高的單位GDP能耗，特別是高比例的煤炭使用，不可避免地促進了世界環境的危害，為此國家面臨著環境保護方面的巨大壓力．

隨著對全球環境認識的加深，以歐洲各國為先驅的組織和國家，積極推進世界環保并致力于促進可持續發展和人與自然的和諧發展，經過多年努力，聯合國通過了《世界自然資源保護大綱》（1980年）、《內羅畢行動綱領》（1981年）、《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》（1992年）等環保綱領和共同遵守的協議，這些協議對協議國家提出了減少溫室氣體排放的要求．世界每年舉辦一次國際會議來討論環境保護與發展，2009年的哥本哈根會議就是對環境治理討論的國際性大會，宗旨是對發達國家和發展中國家減排進行監督和協調．世界絕大多數國家加入了該框架協議國家，簽訂了遵守以減少對地球環境的危害的協議，中國也是框架協議國家之一．

2010年全世界排放的二氧化碳，比2009年增加了5.64億噸，同比增加了6%，其中，燒煤是二氧化碳的最大來源，來自于煤炭的二氧化碳排放增長了近8%．這些污染來自于所有國家，但用煤大國美國、中國與印度煤炭消耗分別占世界煤炭消耗的14.8%、48.2%與7.8%［6］，是世界最大的溫室氣體制造者［16］．

根據框架協議規定，不參加協議或減排不達標的國家，將面臨外來的壓力，這種來自外部的壓力以經濟貿易、優惠貸款和技術扶持等方式進行制約來體現．這種制約一旦實施，將給中國的經濟發展帶來沉重的打擊．

另外作為發展中的大國，中國經濟快速發展，逐步走向富強，但同時，國家也承擔著與大量石化能源使用相伴而來的自然環境危害．資料報道，全球20個污染最嚴重的城市，中國就占了16個，山西臨汾等煤炭生產地曾經被判定為最不適合人類居住的城市．國家采取了一系列的措施加以限制，但仍然能感受到直接與石化能源使用緊密相關的環境惡化造成的影響和危害，比如空氣質量下降、海河污染、煤炭事故多發等．

國家環保總局的數據表明，“十一五”期間，我國污染治理投資總需求為1.3萬億元，平均每年2600億元，占當年GDP的1%．［17］有的專家評定的環境治理所需費用比例更高，為每年GDP的5%～20%［18］．國家如果還不注意解決環境問題，將來治理更加困難，甚至不可治理．

2 中國的能源對策

2.1 目前的能源對策分析

2.1.1 加強能源建設

面對中國能源的危機和巨大壓力，國家為了保障經濟和社會發展，加強了能源國際建設和國家能源安全保障建設，采取了參與國外原油開發和中國原油國際運輸線的建設等等一系列措施，確保國家能源的需求和能源安全保障建設．

2.1.2 節能減排，加強新能源及低碳等新經濟的建設

國家制定了相關的行業政策、法規和指導性意見，引導降低能源消耗、減少排放，促進新能源、新經濟發展，主動謀求經濟增長．

1）制定了《中華人民共和國節約能源法》（2007年）等一系列節約能源的政策，強調對能源的節約和合理化應用．

2）制定了《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環境與發展白皮書》（1994年）、《中國應對氣候變化國家方案》（2007年）等節能減排、治理污染的相關政策和計劃，其中有的還明確了具體措施．“十一五”的目標包括單位GDP的能耗下降20%，最后下降19.1%，二氧化硫和化學需氧量絕對量下降10%，結果二氧化硫下降14.29%，化學需氧量減少12.45%．

3）制定了一系列鼓勵和刺激新能源發展的計劃．包括《中國新能源與可再生能源1999白皮書》、《中國21世紀初可持續發展行動綱要》（2003年）、《中華人民共和國可再生能源法》（2006年）、《可再生能源中長期發展規劃》（2007年）等發展新能源的激勵辦法和措施．

4）積極響應低碳經濟發展，明確主張發展低碳經濟．2010年兩會期間，“低碳經濟”成為熱點問題［19］．在‘十二五’規劃中明確提出目標：到2015年單位GDP能耗5年累計下降16.0%，二氧化硫的排放降低到8%，氮氧化物降低10%，二氧化碳降低17%，并提出了更加詳細的發展規劃和具體措施，探索新經濟發展模式．

這些戰略政策和具體措施的實施，降低了國家能源危機的級別，同時也將贏得了世界對中國經濟發展的支持．但是危機和壓力依然存在，并隨時間延續、世界能源危機加劇和環境惡化增強，將越來越加大［20-21］，甚至還將影響到國家的安全［22］．

2.2 對未來能源對策和措施的探討

只有能源問題得到解決，才能為經濟持續發展做好保障．為了增強能源危機的應對能力，降低使用石化能源造成污染所帶來的國內、國際壓力，保證國家經濟建設能夠繼續順利進行和發展，應該繼續加強國家的能源對策研究，制定合理的戰略規劃，同時，加強引導、監督政策和措施的執行與落實，特別應該做好以下幾個方面的工作．

2.2.1 對傳統能源資源的全面調查、合理開發和綜合布局

完善國內傳統能源資源的全面勘測，進行合理開發和綜合利用布局．一是加大投入和提高技術，加快對國家領土內的能源資源，特別是近海能源資源的勘測，完成東海和南海資源探明；二是要綜合考慮資源和國家對地區的發展規劃，科學制定出合理的能源戰略開發利用布局；三是重視國家戰略能源儲藏建設；四是完善國內原油運輸、西氣東送、西電東送和北煤南送等國內能源運輸布局和建設．做好遇到自然和戰爭災害時國家能源的保障研究與對策．

加強現有的東北、西北和西南以及海上4條油氣運輸通道的安全和實際運送保障研究，積極參與國際能源項目建設和新的國際能源運輸線的建設．完成國際能源布局并與國內能源戰略布局相互結合．

重視核電站、能源戰略儲備和重大能源生產項目建設以及對國家安全的影響，合理安排能源生產和能源使用分布，同時，應該考慮能源使用的安全危害．

總之，中國石化能源發展，有待于進一步完善國際和國內能源綜合布局、國內能源資源的開發和利用，全盤優化建設．只有能源問題的解決，才能為經濟持續發展做好保障．

2.2.2 制定各地合理經濟發展速度，健全節約能源激勵機制和監督機制

經濟建設的發展是直接帶動能源消耗增長的主要動力，應該把能源建設基礎和排放要求作為經濟發展的一個指標因素加以綜合考慮．重視單位GDP能耗指標建設，對能源使用合理布局，突出能源的有效使用，制定各地經濟發展速度時，注重能源消耗和污染排放指標．

節能既是提高能源使用效率的直接途徑，也是減排的直接措施．節約能源就是對國家和人類發展負責，必須加強科技研究和監管力度．節能激勵和監督機制是否到位，關系到此項工作是否能夠完成，應加強宣傳力度，并認真貫徹落實和加以實施．

2.2.3 加強對新能源的研究和應用推廣

目前，石化能源仍然不可替代，但是從能源的儲量和最終結果來看，太陽能等新能源是不可忽略的．國家應該繼續加強太陽能的利用、生物質能基地的建設和其他新能源的研究，包括對資源的勘查、開發和應用技術的研究．努力開辟多元能源應用技術研究局面，為今后的發展提供過渡和替代能源．

加強對太陽能等新能源的應用激勵政策研究，通過太陽能發電補貼政策、解決新能源發電上網補助政策和排污稅收等措施，努力為新能源的實際應用創造條件，有效推動新能源應用進程．

2.2.4 加強新經濟發展模式研究

低碳或綠色經濟是從能源使用的根本出發，推動經濟發展的社會發展模式．國家應該借助能源危機中蘊藏的機遇，加快綠色、低碳經濟等新經濟發展模式的研究、建設和發展，努力創新經濟和社會發展模式．一方面，它可以使中國擺脫現在能源對經濟和國家發展的制約，另一方面，可以使中國積極主動地適應這場人類、社會和國家未來的可持續發展變革，完成經濟和社會發展轉型．

3 結論

能源問題不僅僅是能源使用的問題，它還包含著對能源使用的研究、對環保意識的增強等等不容忽視的問題．目前能源問題已經成為了世界研究關注的焦點，甚至從一種簡單、環保的政治主張和運動，發展到了生態社會主義理念和運動．

中國能源面臨巨大危機和壓力，它關系到中國能源的安全和社會發展．需要正確評估和客觀面對，制定出好的對策．既要保障中國現有經濟和社會的發展，也要考慮來自國際與國內對環境保護的要求，建立適應未來社會持續發展要求的前瞻性能源對策．為此，國家應加強對能源建設的合理規劃，制定合理的與能源發展相適應的地區經濟發展速度，加強對新能源的研究和投入，促進新能源和過渡能源的研究與應用，著眼于未來新型社會發展模式的探索與研究．

［1］ 中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報［Z］. 2010.

［2］ 中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2005年國民經濟和社會發展統計公報［Z］. 2006.

［3］ 中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2006年國民經濟和社會發展統計公報［Z］. 2007.

［4］ 中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2007年國民經濟和社會發展統計公報［Z］. 2008.

［5］ 中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2008年國民經濟和社會發展統計公報［Z］. 2009.

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［7］ 中國煤炭資源概況［EB/OL］. （2009-11-03）http://coal.in-en.com/html/coal-1405140574495530.html.

［8］ 儲量達300億噸：南海被列為國家十大油氣戰略區之一［EB/OL］. （2010-07-30）http://www.chinaecce.com/news/13093.html.

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［11］ 搜狐財經.中國能源安全與周邊環境［EB/OL］.（2009-11-06）http://business.sohu.com/20091106/n268011041.shtml.

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［13］ 中國電力發展60年之水電篇［EB/OL］. (2009-09-15)http://www.yunnanpower.cn/showinfo.asp?id=3725.

［14］ 2009年中國核電大事記［N］. 中國能源報，2010-03-04.

［15］ 中國一期戰略石油儲備順利完成 二期規劃也已完畢［EB/OL］.(2011-07-27) http://www.china5e.com/show.php?contentid=187590&page=6.

［16］ 美國能源部統計稱去年全球碳排放量大增幅破紀錄［N］. 聯合早報，2011-11-05 .

［17］ 劉世昕.每年1%的GDP能否換取10%的環境改善［N］.中國青年報，2006-06-19.

［18］ 斯特恩.斯特恩報告［R］. 2006.

［19］ 楊江明.兩會提案話“低碳”有效政策最熱盼［N］. 中國貿易報，2010-03-11.

［20］ 氣 候 變 暖 可 能 引 發 沖 突 與 戰 爭［EB/OL］.(2007-11-27) http://guancha.gmw.cn/content/2007-11/27/content_702985.htm.

［21］ 韓建軍.能源爭斗或引發軍事沖突（俄羅斯國家安全報告）［Z］. 2009.

［22］ 江澤民撰文闡述能源發展戰略——能源事關國家安全［EB/OL］. (2008-04-03) http://www.sznews.com/news/content/2008-04/03/content_1952611.htm.