煤礦危險源的全面辨識及管控研究

孟現飛，宋學鋒，張炎治

(中國礦業大學 管理學院，江蘇 徐州 221116)

危險源理論是現代系統安全理論的基礎和核心，在工業企業安全管理實踐中發揮著重要的指導作用。近年來，以危險源理論為核心的本質安全管理在煤炭企業中被積極實施和普遍實踐，取得了良好的效果。本質安全管理是以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心的閉環管理過程，其標志著煤礦安全管理已從傳統的經驗式管理和制度型管理轉變到了預控管理的新階段。然而，筆者在從事多年的本質安全管理研究和實施的過程中發現，煤炭企業對危險源的認識、辨識及管理仍然存在著一些問題，比如，混淆了危險源與隱患的概念，危險源辨識不全面，缺乏相應的危險源控制標準與措施等，這些問題的存在阻礙了煤礦安全管理水平的進一步提升。鑒于此，本文將闡釋煤礦危險源的定義與分類，提出全面辨識煤礦危險源的方法、步驟，以及煤礦危險源的管控手段。

1 煤礦危險源的定義與分類

1.1 煤礦危險源的定義

關于危險源，不同學者給出了不同的定義[1-5]，而廣泛被國內學者所接受的是我國《職業健康安全管理體系規范》中的定義：可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態[6]。綜合以上定義可以得知，危險源至少具有以下兩個方面的特征：①危險源是生產系統中的客觀存在，其辨識的全面與否直接影響企業安全管理的質量；②危險源既可以是物質性的，也可以是非物質性的，物質性的危險源體現為場所、設備、崗位、環境等，非物質性的危險源體現為安全意識，管理措施等。在實際的安全管理工作中，往往重視物質性危險源的管理，輕視了非物質性危險源的管理。根據以上分析，我們將煤礦危險源定義為：煤炭企業中客觀存在的能導致或誘發事故發生，造成人員傷亡、職業危害、財產損失或環境破壞的物質性、非物質性根源和狀態。

在煤礦安全管理的實際工作中，對危險源的管理總是與隱患控制聯系在一起，因為隱患是可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷[7]，屬于危險源的重點控制內容，而對危險源的管理，實際就是通過對危險源的全面辨識和日常管理，消除其出現事故隱患的條件。正是由于危險源和隱患之間的這種緊密聯系，在實際工作中，煤礦往往不加區分的使用這兩個概念，從而誤導了危險源管理的本質。隱患是指作業場所、設備及設施的不安全狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發安全事故的直接原因。它本質上是有危險的，不安全的，有缺陷的“狀態”[8]。這種狀態是靜態危險源本身向事故轉變的一種中間狀態，是可控、可測和可消除的。因此，隱患管理是煤礦安全管理的重要方面，但不是安全管理的目的，煤礦安全管理的目的是通過對危險源的辨識和管控，將安全管理的關口前移，消除隱患發生的條件和環境，繼而從根本上遏制事故的發生。

危險源和隱患在煤礦安全管理中，我們稱之為兩極化關系。兩極化是指危險源的辨識和管控應向極大化方向發展，而隱患的出現應該極小化。實際上兩者之間存在著此消彼長的辯證統一關系，當對危險源的管控做到最大化的時候，隱患自然就會向最小化的方向發展，而當隱患大量出現的時期，必然存在對危險源的管控重視不足。煤炭企業只有正確認識和處理危險源與隱患兩者之間的關系，才能真正轉變安全管理意識，創建本質安全型礦井。

1.2 煤礦危險源的分類

危險源有多種分類方法[9-11]，本文中我們將煤礦危險源劃分為根源危險源和狀態危險源。根源危險源是指能夠引發危險、事故的載體，是事故發生的前提，包括物質載體和非物質載體。根源危險源又可進一步劃分為類屬根源危險源和實體根源危險源。類屬根源危險源是同一類型實體根源危險源的總稱，比如，采煤機屬于類屬根源危險源，而某一工作面的具體采煤機則屬于實體根源危險源。狀態危險源是針對類屬根源危險源而言，指類屬根源危險源的狀態和行為，這種狀態和行為有可能引發事故。狀態危險源主要包括環境、設備的不安全狀態，人的不安全行為以及管理缺陷，是危險源監控的主要對象。如采煤機不噴霧、工作面瓦斯濃度超標、瓦監員不按規程操作等都屬于狀態危險源。

由于生產系統中人-機-環-管的差異，從而決定了同一類屬根源危險源中不同的實體根源危險源具有不同的風險。在安全管理工作中，真正需要管控的對象是實體根源危險源，這就要求我們全面辨識類屬根源危險源可能會出現的狀態，結合實體根源危險源所處的環境和條件，對其實施差異化的控制措施。

2 煤礦危險源的全面辨識

為了實施本質安全管理，全面辨識危險源是第一步。學者孫繼平研究得出特別重大事故起數：重大事故起數：較大事故起數：一般事故起數=1∶5∶30∶405，這說明，要避免死亡事故的發生，必須從安全基礎工作做起[12]。危險源辨識是開展安全基礎工作的前提，辨識方法有很多種[13-15]，如工作任務法、安全檢查表、事故樹、事件樹等，但這些方法都不足以全面辨識危險源。因此，本文根據煤礦危險源的分類，提出了根源狀態危險源辨識法。在煤礦生產系統中存在一些獨立的子系統，這些子系統不僅在空間分布上具有相對獨立性，而且在事故致因因素方面也各不相同，以這些子系統為單元來辨識危險源，不僅有利于危險源辨識的全面性，同時也有利于考核評價。根據兩類危險源概念，可以從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不適宜狀態和管理缺陷四個方面來辨識危險源。據此，根源狀態危險源辨識方法的步驟如下：

第一步：根據獨立性和完備性原則，將煤礦生產系統劃分成若干子系統(單元)；

第二步：針對每一個子系統(單元)，從人、機、環、管四個方面辨識根源危險源；

第三步：針對每一類根源危險源，辨識其狀態危險源。

3 煤礦危險源的管控

田水承在兩類危險源理論[9]的基礎上提出了第三類危險源，即由于安全管理決策失誤，組織失誤等造成系統失衡的不安全因素[10]。三類危險源考慮了全部的事故致因因素，從危險源的角度強化了安全管理的重要性，但由于管理涉及的是企業指揮、控制和文化的信息，所以第三類危險源辨識是非常復雜的事情[16]。因此，三類危險源理論在實際操作中很難實施，可行的做法是在危險源辨識之后，逐條制定狀態危險源的控制標準和控制措施，從而實現對危險源的管控。當然，這些控制標準和控制措施并不是說一旦制定就絕對正確和永遠不變，經實踐檢驗也會存在缺陷，這些缺陷就構成了危險源，需要采取一定的措施去改進。控制標準指的是達到該標準后，某狀態危險源就不會出現。控制措施指的是達到控制標準的方法或手段等，在制定控制措施時，一定要明確責任者、管理者和監管者，并分別制定相應的控制措施。通過制定控制標準和控制措施，實現危險源管控的標準化、程序化和科學化。舉例來說，井下瓦斯濃度的控制標準為“濃度低于1%”，達到這一標準，則狀態危險源“瓦斯濃度超標”不會出現，從而也就沒有發生瓦斯事故的風險。為了達到這一標準，需要采取各種控制措施，如通風、瓦斯監測、瓦斯抽放等。

根據危險源的不同類型及其事故致因原理，控制措施可以采取以下幾種方式：消除、弱化、隔離、勞動保護、培訓教育。其中，消除和隔離是針對根源危險源而言。同樣的能量或物質在不同的環境中具備不同程度的危險性，比如，瓦斯在礦井里屬于高度危險的能量載體，而在荒無人煙的沙漠中危險性可以忽略為零。這給我們的啟示是：對于一定環境下的根源危險源，并非生產所必需并且可以人為控制它的存在，那么，必須堅決地消除它，避免其演化或觸發事故。如打火機、白酒、火柴等，對它們就必須采取消除的控制措施。如果該根源危險源為生產所必需或者是生產過程的一部分，不能人為控制它的消失，那么，就應該采取隔離的控制措施，防止其能量意外釋放或事故發生的條件被觸發。如礦井下的采空區，必須對其實施有效的隔離防護，以免采空區垮落或有害氣體濃度超標，造成人員傷亡。弱化是針對狀態危險源而言。在礦井中，一些危險源隨著生產的進行而出現，并且其能量會不斷集聚，達到一定的限度就有可能引發事故。對于這些危險源，我們無法控制其不安全狀態的出現，但可以對其進行弱化，使其發生事故的條件不具備。如礦井中的瓦斯管理，一方面要對其濃度進行不斷監測，另一方面要持續通風以降低瓦斯濃度。勞動保護指的是對危險源進行消除、隔離或弱化時，代價太大或無法實現，可以從人的角度進行保護，使得危險源對人構不成健康、生命威脅。培訓教育包含兩方面的涵義：一是日常培訓教育，利用班前會、井底車場等車時間等有重點的進行危險源管控的培訓教育。二是強化培訓教育，如果某員工反復出現同樣的不安全行為，或經常出現不安全行為，必須對其進行相關危險源管控方面的強化培訓教育。

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