把握重點 明確任務 安徽省順利完成水利普查前期各階段性工作

安徽省水利普查領導小組辦公室

自第一次全國水利普查工作開展以來，在安徽省委、省政府的正確領導下，在國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室的指導下，在省第一次全國水利普查領導小組各成員單位的關心和支持下，經過省水利普查辦公室全體同志的共同努力，各項工作按照上級領導的統一部署和安排，循序推進，整體進展順利，按期完成了各項普查工作任務。

一、清查階段工作開展情況

安徽省2011年4月1日全面進行普查對象清查工作，全部市縣均召開了普查清查登記動員會議，充分認識開展第一次全國水利普查清查階段的重要性和艱巨性，把握普查清查階段的主要任務和總體要求。扎實做好水利普查清查階段的各項工作，確保各縣、區普查對象清查登記不重不漏及數據的準確真實。

2011年4月，安徽省第一次全國水利普查領導小組辦公室及時出臺了《安徽省第一次全國水利普查實施方案》，同時成立工作組或業務指導協調組。各縣、區為確保清查登記工作數據質量的準確性、真實性，深入各普查區、鄉鎮（街道）和水管單位進行督察、檢查和業務指導，按照技術規范，統一填報標準，綜合協調數據之間、表格之間的邏輯關系，確保真實、準確。

省普查辦公室根據各地的水利普查進展情況，多次不定時地進行突檢，從業務支撐單位和大型灌區抽調相關技術人員組成工作組，分片進行省級匯總審核與抽查驗收工作。5月上中旬，各分區普查指導員負責對清查表進行初審并上報至縣級普查機構。5月中下旬，縣級普查機構組織各專項負責人對數據進行再次審核。6月上旬，縣級普查機構組織人員將普查數據錄入臺賬管理系統，進行編碼生成、數據邏輯關系、表間關系審核，匯總后上報市級普查機構。6月中旬，市級普查機構組織質量控制組，對各縣區的清查階段數據進行審核匯總和抽查驗收。6月中旬省普查辦組建了淮北片、江淮片和江南片三個工作組，全面啟動水利普查省級匯總與抽查驗收工作，對出現的質量和技術問題提出指導性意見。6月下旬，完成省級初步匯總審核與抽查驗收工作。7月下旬，全省三個片區再次組成工作組對各市以內業結合外業的檢查方式進行抽查與驗收工作。8月中下旬，各市針對國普辦各專項審核分析報告進行了修改補充和完善。9月，完成省級水利普查對象清查成果并上報國普辦，通過了初步驗收。

二、清查階段經驗和做法

（一）領導高度重視，組織推動有力，機構組建完善。第一次全國水利普查工作啟動以來，安徽省水利廳黨組高度重視，廳長辦公會議多次聽取省水普辦關于水利普查工作的匯報，在工作安排、人員借調和經費申報、管理等方面給予了高度的重視和關心，為省水利普查的順利推進奠定了良好的基礎。

省水普辦多次召開辦公室全體會議，討論審議普查總體方案、實施方案和經費測算，落實省水利普查辦公室成員單位和技術支撐單位的任務和職責，根據普查工作需要，調整充實辦公室組成人員，落實普查辦專職集中辦公人員，陸續配置了必要的辦公設施和設備。到3月22日，全省17個市、105個縣（區）全部組建了市縣水利普查領導小組及其辦公室。

（二）資金保障到位。根據國普辦印發的《第一次全國水利普查項目經費預算編制指南》，省水普辦組織開展了省級普查經費測算工作。4月，省級普查經費預算提交省水利普查領導小組第二次會議審議，并由省財政廳進行了專項評審，省級普查經費預算規模基本確定，2011年列入省級預算的經費已經到位，為水利普查順利開展提供了資金保障。

（三）加強溝通協調，學習交流調研收獲喜人。為了做好普查實施方案的編制、經費測算、收集相關資料數據等工作，加強與省直有關部門的溝通和合作，組織省級技術支撐單位先后4次到省國土資源廳、省統計局、省測繪局等單位，學習人口普查、土地調查、農業普查和經濟普查的成功經驗和做法。同時，通過電話、郵件交流等多種方式加強與試點省份和周邊省份的交流與學習，對進一步完善安徽省實施方案和經費預算編制起到很好借鑒作用。

2011年5月底組織17個市、17個示范縣和省級技術支撐單位前往江蘇太倉開展學習調研，就水利普查相關問題進行了深入地交流探討，為保證安徽省水利普查數據質量提供借鑒。

（四）培訓及時跟進，第一階段培訓工作開展扎實有序。自2010年10月中旬以來，安徽省已先后組織388人次參加國家培訓。自2010年12月份開始全面展開省級第一階段水利普查培訓工作，到1月12日，第一階段省級培訓工作全部完成，培訓規模達2475人次。縣級培訓自2011年1月已經全面開展，到3月底，縣級培訓工作已全部完成，培訓規模達26758人次。

（五）注重數據采集，基層臺賬建設有條不紊。2010年12月中旬開始布置臺賬建設調查對象名錄核對及臺賬表格發放、臺賬建設任務。在完成第二、三產業企事業單位經濟社會用水調查對象樣本參考名錄和萬畝以上灌區調查對象參考名錄，以及行業能力普查對象參考名錄分發的基礎上，利用各市縣經濟普查成果建立臺賬建設調查對象初始名錄，開展臺賬建設工作。3月16日至19日，國務院水利普查辦對安徽省臺賬建設調查對象名錄進行了抽查驗收。

（六）技術準備充分，省級基層臺賬管理系統開通運行。為保障臺賬系統建設，編制完成了臺賬管理系統建設實施方案、數據處理環境建設實施方案和空間數據采集與數據處理實施方案，并報國務院水利普查辦備案。目前已完成招標采購、安裝調試運行工作，滿足了臺賬系統和空間數據處理的需要。5月9日，省級基層登記臺賬管理系統在國普辦和省水利信息中心的大力協助下正式開通運行，全省清查數據錄入工作隨即全面展開，目前系統運行正常。

（七）上下機構聯動，技術指導和進度監督成效顯著。為有效推進全省水利普查工作的進展，各技術支撐單位全部實現了專人專崗，針對所承擔的普查任務服務于各級普查機構。同時要求市、縣及時成立普查工作機構加強組織領導，開通水利普查網，設立下載專區和解疑欄目，指導各級普查機構開展普查工作。

（八）形式豐富多樣，宣傳工作開展扎實有效。經過省水普辦和水利信息中心的共同努力，2010年11月23日開通省水利普查網，成為安徽省水利普查宣傳、動員及交流溝通的平臺。編制完成了宣傳工作方案，結合“世界水日”和“中國水周”等活動，懸掛水利普查宣傳條幅、印發宣傳冊宣傳水利普查。為總結經驗、擴大影響，對工作基礎較好、技術力量和工作經費落實較好的縣（區）開展示范縣（區）建設，已選定17個縣（區）作為示范縣（區），希望在進度、質量和管理等方面起到示范引領作用。

（九）職責分工明確，省水普辦自身建設不斷加強。為加強集中辦公人員的管理，省水普辦制定了各項規章制度，在全年工作計劃、每月工作計劃的基礎上，建立周例會制度，要求“月計劃、周安排”，責任到人、分工明確、及時總結。為有效發揮集中辦公人員的有限資源，參照國務院水普辦的部門設置，設立了各相關部門，工作效率大幅提高。充分發揮技術支撐單位的作用，提前謀劃匯總審核和抽查驗收工作，制定有關技術要求，特別對灌區和涉及水資源等協調工作量較大的專項普查工作提出指導意見。

三、下一階段工作計劃

省水利普查辦公室將按照國務院第一次全國水利普查辦公室總體工作安排要求，按照“一條主線、兩項任務、三個階段、四個節點”的原則，積極組織開展各項水利普查工作。深入分析當前工作中存在的差距、面臨的突出問題和制約因素，緊密結合實際，進一步明確目標、細化任務、強化措施，精心謀劃好以后的各項工作，主要是進一步加大宣傳力度、提高認識、落實責任；采取有效措施、切實加快工作進度；加強數據質量審核，做好數據質量控制；加強組織協調，強化督導檢查；進一步抓好典型，以點帶面，相互學習，共同提高；明確時間節點，落實責任分工，做好工作銜接，全面做好普查標準時點前的各項準備工作，全力以赴確保完成水利普查工作任務