國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)出“關于組織推薦第四批國家‘城市礦產’示范基地備選園區(qū)的通知”

2012年10月29日，國家發(fā)改委辦公廳、財政部辦公廳以發(fā)改辦環(huán)資[2012]3003號文發(fā)出“關于組織推薦第四批國家“城市礦產”示范基地備選園區(qū)的通知，這個下發(fā)給有關省、自治區(qū)及計劃單列市發(fā)展改革委（經信委、經貿委）、財政廳（局）的通知。在這個通知中還附有“國家“城市礦產”示范基地實施方案編報指南。詳情請登陸國家發(fā)改委網站。通知說：為落實“十二五”規(guī)劃《綱要》，推動“城市礦產”規(guī)模化、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展，促進循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據《國家發(fā)展改革委財政部關于組織開展城市礦產示范基地建設的通知》（發(fā)改環(huán)資[2010]977號）和《循環(huán)經濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建[2012]616號），2013年，國家發(fā)展改革委、財政部擬繼續(xù)選擇部分園區(qū)開展第四批國家“城市礦產”示范基地（以下簡稱示范基地）建設。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織申報

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（第一、第二批示范基地所在直轄市、計劃單列市和第三批示范基地所在省、區(qū)、市除外）循環(huán)經濟綜合管理部門、財政部門要嚴格按照發(fā)改環(huán)資[2010]977號文件要求，組織推薦備選園區(qū)（限報1個，對于超報地區(qū)，兩部門對其報送的實施方案將不予組織評審）。

（一）申報園區(qū)應具備以下條件：

1、園區(qū)已被確立為國家或省級循環(huán)經濟試點單位。

2、實行園區(qū)化管理（有明確的園區(qū)邊界，成立了園區(qū)管委會或專門管理機構等）。

3、園區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

4、園區(qū)有符合標準的各項環(huán)保處理設施，近三年內無重大環(huán)保事故。

5、園區(qū)有較為完善的再生資源回收網絡體系，能夠保障園區(qū)原料來源。

6、園區(qū)“城市礦產”品種兩種以上，年集聚量不低于30萬噸，有合理產業(yè)鏈，加工利用量占集聚量的30％以上，且加工利用工藝技術水平國內領先。

（二）申報材料包括：

1、省級循環(huán)經濟綜合管理部門、財政部門的聯(lián)合申報文件。

2、建設國家“城市礦產”示范基地實施方案。申報單位要按照發(fā)改環(huán)資[2010]977號文件要求，按照《國家“城市礦產”示范基地實施方案編報指南》（見附件）認真編制實施方案。實施方案要結合本地區(qū)資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)現(xiàn)有資源聚集基礎，加工利用情況，科學合理規(guī)劃示范基地建設目標和指標，提出實現(xiàn)標志性目標指標的支撐項目和具體措施。

3、相關證明材料：包括園區(qū)規(guī)劃、立項批復、土地證明、環(huán)評批復、相關資質證明以及其他批復性文件和地方出臺的支持性政策文件等。

二、程序安排

（一）地方初審。有關省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，組織專家對擬申報園區(qū)的示范基地建設實施方案進行聯(lián)合初審，并將初審意見和專家名單連同申報材料一并報送。

（二）聯(lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關部門組織專家對各地上報的實施方案進行評審，批復通過評審的實施方案，并將該園區(qū)確定為國家“城市礦產”示范基地，向社會公布。

（三）簽訂承諾書。示范基地所在地省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）人民政府要與國家發(fā)展改革委、財政部簽訂《國家“城市礦產”示范基地建設承諾書》，保證完成建設目標，落實相關政策等。

（四）資金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委安排中央財政專項資金，采取預撥與清算相結合的方式，支持示范基地新增再生資源加工處理能力建設（含升級改造）、基礎設施和公共服務平臺建設、以及再生資源回收體系建設，并根據示范基地建設實施方案，按照相關標準，共同核定示范基地中央財政補助資金額，并按照補助金額的50％下?lián)軉淤Y金。中央財政補助資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于示范基地建設，各地要于每年年底前將資金使用情況逐級聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

（五）實施建設任務。地方政府應督促示范基地按照批復的實施方案開展建設，并于每年年底前將建設進度逐級聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、財政部備案。項目有調整的，需報國家發(fā)展改革委、財政部批準。

（六）考核驗收。國家發(fā)展改革委、財政部將根據地方申請，組織考核驗收。考核合格的，撥付剩余補助資金，不合格的不再撥付。3年內工作無實質進展或發(fā)生重大環(huán)境污染等事件的，將扣回已撥付補助資金。

三、有關要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。有關省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經濟綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，對轄區(qū)內資源循環(huán)利用產業(yè)進行科學規(guī)劃，已有國家“城市礦產”示范基地的省（區(qū)、市）要統(tǒng)籌好示范基地間的關系，區(qū)分特色、合理布局，形成相互促進、共同引領行業(yè)升級發(fā)展的格局。

（二）嚴格篩選。有關省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經濟綜合管理部門、財政部門要會同有關部門，結合上述申報條件對擬申報園區(qū)的現(xiàn)狀進行實地考察和評價，重點是考察園區(qū)資源聚集能力、技術裝備水平和基礎配套設施情況。要選擇條件具備、基礎較好的園區(qū)進一步編制實施方案。

（三）科學論證。有關省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經濟綜合管理部門和財政部門，要組織專家對擬申報園區(qū)的實施方案進行聯(lián)合審核，重點是結合本地區(qū)“城市礦產”資源量和分布特點，對實施方案提出的標志性目標（指標）、主要任務、保障措施、重點支撐項目等進行科學論證。

各地要高度重視“城市礦產”示范基地建設，認真做好組織申報和實施方案初審工作，確保申報材料的真實性、準確性和實施方案的科學性、可行性，并于2013年1月18日前，將申報材料一式兩份（附光盤）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經建司）。