加強水利職工教育培訓工作的思考

楊 林

黨的十七大報告中明確指出，優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，并提出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略性目標。可見，國家把職業教育與基礎教育和高等教育放在同等重要位置，這對于把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國經濟社會發展切實轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，具有重大意義。

因此，用科學發展觀審視加強職工教育培訓工作的現實意義、探尋職工教育培訓工作存在的問題及提高職工教育培訓工作的有效途徑，成為擺在我們面前的重要課題。

一、加強水利職工教育培訓工作的現實意義

1.加強職工教育培訓工作是個人發展的需要

水利事業的發展離不開人的因素，而加強教育培訓則是實現個人發展的重要途徑。通過教育培訓，給職工提供潛能開發和體現個人價值的機會，驅動職工追求更高層次的需求，追求自我價值的實現，追求事業的成就感，才能充分發揮職工才智，促使職工為實現個人目標而不斷提升能力。

2.加強職工教育培訓工作是水利人才隊伍建設的需要

當前，水利事業正處于改革發展不斷深入的關鍵階段，實現治水思路轉變，離不開廣大水利人才隊伍整體素質的提高。但是，與新時期水利發展的要求相比，水利人才隊伍建設存在一些不相適應的地方，主要表現在：水利系統人才總量不足，人才結構和分布不盡合理，特別是高層次創新型人才匱乏，人才發展的工作機制還不夠健全，人才資源開發投入不足等。因此，必須深刻認識到新時期加強職工教育培訓的必要性、重要性和緊迫性，堅定不移地實施水利人才戰略，注重水利人才培養，優化人才隊伍結構，增強新形勢下做好水利工作的能力。

3.加強職工教育培訓工作是水利事業發展的需要

加強職工教育培訓是推進水利可持續發展的關鍵舉措。加快水利改革發展，打造“四個水利”是一項極為艱巨的任務，需要水利系統廣大干部職工的共同努力，通過建立水利職工教育培訓機制和水利終身教育體系，形成治水興水合力，以水利大業聚人才、以優秀人才興水利，為推進水利事業科學發展提供智力支持和人才保障。

二、當前職工教育培訓工作存在的問題

1.少數單位對職工教育培訓重視不夠

少數單位只注重抓工作、抓管理，沒有意識到人力資本投資的重要性。在具體實踐中往往沒有科學系統的教育培訓計劃；教育培訓運行模式和管理機制不夠完善；資金投入不到位等，致使職工教育培訓相對滯后于單位發展速度。

2.職工參加教育培訓的主動性不強

教育培訓的教學模式單一，方法手段比較傳統，過多強調理論灌輸而忽視實踐運用，職工往往感到枯燥乏味，在一定程度上挫傷了職工參加教育培訓的主動性。加之部分職工對新形勢下水利工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，學習熱情和進取精神不足，從而缺乏參加教育培訓的主動性。

3.職工教育培訓缺乏針對性、實效性和規范性

一些單位不能掌握教育培訓需求，培訓目標欠明確；教育培訓內容不能緊密聯系工作實際，教育培訓與需要相脫節，相對偏重理論知識，可操作性和實用性不強；培訓管理不嚴，缺少有效的保障機制和激勵措施，流于形式，效果甚微。

4.職工教育培訓缺乏資金保證

因運行經費支出負擔沉重，一些單位無暇顧及職工教育培訓，致使教育培訓經費渠道不暢、總額不足，缺乏長效保障機制。盡管國家已經規定企事業單位要嚴格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育培訓經費，但貫徹落實困難，實際提取比例不足。

三、加強職工教育培訓工作的對策

1.轉變觀念，提高對職工教育培訓工作重要性的認識

改變狹隘的教育培訓價值觀和因循守舊的人才觀，樹立“人力資源是第一資源”的觀念。大力實施“科教興水、人才強水”戰略工程，將職工教育培訓工作作為基礎性、戰略性工程列入單位重要工作日程，與水利其他工作同等考慮，切實加強組織領導，提高對職工教育培訓工作重要性、緊迫性的認識，增強人力資源開發意識。

2.以人為本，增強職工參加教育培訓的主動性

變過去“單一型教育培訓方式”為“多元化教育培訓方式”，充分利用多媒體教學、制作電子課件、遠程教育、現場教學等手段，激發職工學習興趣，使他們獲得理論的熏陶和知識的積累，由“要我學”向“我要學”轉變。引導職工認清形勢、端正態度，樹立主動學習、終身學習的理念，由“階段學習”向“終身學習”轉變，不斷增強職工參加教育培訓的主動性和自覺性。

3.突出重點，把握職工教育培訓工作的針對性

通過深入實際調研，掌握各類人員教育培訓需求，按照“急用先學、急需先訓”的原則，明確教育培訓目標要求，以用為導向，突出重點，制定切實可行的教育培訓總體規劃和年度計劃，做到有的放矢，按需施教，確保教育培訓質量和效果。

4.注重創新，突出職工教育培訓工作的實效性

首先是形式的創新，摒棄填鴨式的教學形式，構建科學系統的教育培訓體系，由“灌輸學習”向“創新學習”轉變；通過“走出去、請進來”，與高等院校或科研院所合作，采取脫產半脫產學習或邀請專家講課，向高校借智力，向專家要思路；組織考察交流，帶問題出去，帶收獲回來。其次是方法的創新，“授之以魚不如授之以漁”，糾正只重視教育培訓結果不重視過程和方法的片面觀點，培養學員善于思考、善于運用、善于總結，促進學習工作化、工作學習化相互融合，提高解決實際問題的能力。再次是評估手段的創新，采取考試、待遇、應用相結合的辦法，檢驗教育培訓效果，由“擁有文憑證書”向“擁有技術能力”轉變。

5.健全機制，提高職工教育培訓工作的規范性

建立健全一整套完善的教育培訓管理機制，形成整體聯動、相互協調，共同促進，保障教育培訓的科學性和規范性。改善和處理好工學矛盾，在保證單位工作正常運行的前提下，合理安排好教育培訓時間；制訂有關教育培訓管理、監督、考核、評估、激勵等方面的規章制度，把職工參加教育培訓與上崗、提拔任用、職稱評聘、技能考核、工資福利及獎罰等結合起來，實現教育培訓工作制度化。

6.加大投入，保障職工教育培訓工作正常運行

要把職工教育培訓作為一項長期投資，保障教育培訓經費。教育培訓經費要列入單位年度資金預算，按照國家規定的額度足額提取教育培訓經費，確保每年有專項資金用于職工教育培訓。不斷完善獎勵機制，改善教育培訓環境，積極創造與高等院校和科研院所合作的機會，建設教育培訓基地、技能演練基地和實操基地，建立系統完備的教育培訓保障體系。

四、結語

做好新形勢下水利職工教育培訓工作是一項涉及水利工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程。隨著我國經濟社會的快速發展，水利事業在國民經濟中的命脈和基礎產業地位愈加突出，實施“科教興水、人才強水”戰略工程任重而道遠。因此水利系統各單位在制定職工教育培訓方案時，要緊密聯系工作實際和發展需求，以提高教育培訓質量和效益為重點，全面推進培訓理念、內容、方式和體制機制的改革創新，形成充滿生機活力的現代水利職工教育培訓體系，努力建設一支高素質的實用型水利人才隊伍