機械工業要加快轉型升級

鄭國偉

（中國機械工業聯合會專家委員會，北京 100045）

國務院于2011年12月30日印發的《工業轉型升級規劃（2011—2015年）》(以下簡稱《規劃))，是進一步調整和優化經濟結構、促進工業轉型升級的重要舉措。《規劃》提出了到2015年工業轉型升級的主要目標，重點行業的發展導向和升級路徑等戰略構想，對于今后加快我國工業發展方式轉變，促進工業健康可持續發展，實現我國工業由大到強具有重要意義。

我國機械工業的生產規模和生產總量已居世界前列，一批產品的產量位列世界首位。但是我國經濟建設所需的先進技術裝備仍然依靠大量進口，出口產品中半數以上是低附加值和較低技術含量的產品，近幾年以中低檔產品為主的加工貿易出口占機械工業出口總額的40%左右。這種情況已經不能適應我國經濟發展的要求，需要從實際出發，調整和優化產品結構，加快轉型升級。現就國內外市場需求和進出口情況，對機械工業轉型升級提出以下措施建議。

一、從進口機械產品中尋求發展重點

近兩年來，我國機械工業進口高速增長，進口規模屢創歷史新高。機械產品的大量進口，一方面為我國調整經濟結構、提高裝備技術水平創造了條件，為我國經濟發展增強了實力；另一方面也給國內機械行業帶來巨大壓力，國內企業要把握機遇，迎接挑戰，提高自主創新能力。

進口產品是用戶的實際需求，也突出反映了國產與進口產品之間存在的差距。據海關統計，這兩年進口量較大或技術含量高的機械產品主要有大馬力拖拉機，百萬噸級乙烯關鍵設備，金屬軋機及其關鍵零部件，工程機械關鍵零部件和挖掘機，集散型控制系統，關鍵精密測試儀器，部分塑料機械，高檔印刷機械，高檔數控機床（尤其是加工中心、數控臥式車床、激光加工機床）、數控裝置和關鍵功能部件，焊接、噴漆等工業機器人，超臨界、超超臨界和循環流化床等發電設備（尤其是汽輪機）的關鍵零部件，百萬千瓦級核電裝備的關鍵部件，智能電網的關鍵設備，高性能液壓件與氣動元件，高速精密軸承、高速精密齒輪和變頻調速裝置等基礎部件，節能和新能源汽車、輕型越野車、汽車關鍵零部件，汽油與柴油發動機及其關鍵零部件等。

要對進口產品進行仔細分析，從中選擇進口量大、技術含量較高的產品，并考慮適應用戶個性化、專用化要求等因素，從本企業的條件出發，研制攻關，不斷創新，逐步形成自主知識產權，加快發展。

二、市場需求比較穩定的機械產品，要提高產品質量，創立品牌

對于量大面廣、市場需求比較穩定的機械產品，要著力于提高產品質量和可靠性，產品技術標準向國際技術標準或國際先進技術標準靠攏，不斷開發適應用戶需求的新品種，創立品牌，并加強管理，降低生產成本，提高經濟效益，從整體上提升企業的競爭力。

當前要關注從我國臺灣降稅進口的機械產品。按照《海峽兩岸經濟合作框架協議》(即ECFA，以下簡稱《協議》），2012年進入實施《協議》第二個年頭，從2012年1月1日起，中國大陸從中國臺灣進口的機械產品有近百種大幅度降低進口關稅，其中機床工具居多，例如數控臥式車床，目前大陸進口關稅為9.7%，按《協議》規定，對從中國臺灣進口給以零關稅優惠，這就給大陸相關企業帶來困難和競爭壓力。大陸有關企業要不斷提高產品質量，加強管理，降低生產成本，以積極的態度參與競爭。

三、實施“走出去”戰略,加大國際化經營力度,并購境外技術先進的企業

據聯合國貿發組織公布，中國對外投資總額已經由2008年的世界第12位上升到2010年的第5位。我國已進入海外投資較快增長階段。

近幾年來，我國一些有條件的企業開展國際化經營取得了實效，有的已經或正在逐步建立全球銷售服務網點和區域營銷中心，為進一步擴大出口創造了很好的條件。特別值得提出的是，一些有實力的企業并購境外技術先進的知名企業取得了成果。如北京一機床并購國際知名的德國瓦德列希·科普科，吉利汽車并購知名品牌伏爾伏汽車，以及2012年1月成交的三一重工并購德國工程機械知名企業普茨邁斯特(生產混凝土機械)等。要鼓勵更多有條件的機械企業“走出去”投資辦廠，或與當地企業合資、合作，或有選擇地并購境外具有先進制造技術的企業。

從目前情況看，如果并購企業與國內企業生產同類產品、技術水平接近的，可以合理調整零部件生產分工，形成產業鏈，加大零部件生產批量，以降低成本，提高競爭力。如并購企業產品制造技術先進的，要針對不同國家的有關規定，采取靈活有效的措施，創造條件逐步將先進技術移植到國內企業生產的產品中，以此促進我國企業產品結構的調整，加快轉型升級。