落實企業主體責任確保特種設備安全

劉臣國，王紹鋒

（山東電力管道工程公司，山東 泰安 271222）

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等，其數量多，分布廣，涉及生產、生活等各方面，如果管理與使用不當，容易發生人身或設備安全事故。特種設備是山東電力管道工程公司的關鍵設備和主要危險源，所以公司將特種設備管理作為安全生產的責任主體來抓，不斷強化企業特種設備安全主體責任的落實，積極建立健全符合企業自身特點的特種設備安全管理長效機制，并取得了明顯成效。幾十年來，公司特種設備未出現一起安全事故。

1 貫徹執行法律法規，增強主體責任意識

《中華人民共和國安全生產法》和《特種設備安全監察條例》等法律法規明確規定，企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產責任的后果負責。企業主要負責人，是本單位安全生產第一責任人，落實本單位安全生產主體責任全面負責。因此，企業必須按照特種設備“三落實、兩有證、一檢驗、一預案，正確使用和精心維修保養”的要求，認真落實特種設備安全主體責任，才能有效避免和減少特種設備安全事故的發生。

2 建立健全管理體系，落實管理責任制

根據分級管理、統一領導的原則，特種設備安全管理實行公司、部門、車間三級管理模式。公司對特種設備安全負總責；安全質量部是公司特種設備管理監督部門，負責按照國家法律法規和本公司制度要求，具體代表公司監督和檢查特種設備的安全使用情況；生產技術部是公司特種設備管理主管部門，設有專兼職的特種設備管理人員，負責組織貫徹執行國家、公司特種設備管理的法規和規定，通過采取一系列技術、經濟和組織措施，對公司特種設備實施綜合管理；車間為特種設備的使用部門，負責按照公司和設備管理部門的要求，完成本公司特種設備的現場管理。

同時，公司內還建立起完善的特種設備安全生產責任制，并把責任落實到每個環節、每個崗位、每個人，增強各級特種設備作業的責任心，使特種設備安全管理工作既責任明確，又能協調配合，真正把特種設備安全工作落到實處。

3 修訂完善管理制度，規范管理流程

在特種設備的日常管理過程中，公司不斷修訂完善特種設備安全管理制度，從制度上保障特種設備的安全運行。結合公司實際，公司先后修訂完善特種設備崗位安全責任制、安全操作規程、“一機一檔”特種設備安全技術檔案、特種設備維護保養及檢查、定期檢驗制度、特種設備作業人員教育培訓、特種設備事故應急預案及演練、特種設備事故報告調查制度等規章制度。全面推行特種設備規范化管理，從特種設備的購置、登記、使用、維護、檢驗、報廢等各個環節，明確了各部門的責任、義務、工作方法和工作要求，通過制度的不斷完善，做到特種設備安全管理“工作有規程，實施有記錄，問題有整改，處理有結果”，形成程序化、制度化、規范化的運行機制，公司特種設備的管理水平有了很大的提高。

4 強化技術檔案管理，奠定管理基礎

特種設備技術檔案，是正確使用特種設備的可靠依據。為了全面掌握特種設備情況，摸清其使用規律，防止因盲目使用特種設備而發生事故，公司加強了特種設備技術檔案的管理工作，建立了明確的特種設備技術檔案收集、建檔、借閱等管理流程。特種設備技術檔案，實行動態管理，特種設備驗收記錄、檢修記錄、改造記錄、檢驗鑒定記錄等及時整理歸檔，以實現檔案資料與運轉設備的真實對應，真正使特種設備檔案為設備使用、檢修提供準確依據。公司還建立了特種設備安全管理臺賬、安全閥管理臺賬、作業人員數據庫和定期檢驗周期表，并繪制了特種設備分布示意圖，做到對本公司特種設備狀況了如指掌。

5 加強定期檢驗與檢查，確保安全運行

做好在用特種設備的定期檢驗，是確保特種設備安全使用的必要手段。公司根據《特種設備安全監察條例》要求，制定了特種設備定期檢驗計劃，在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前及時提出申請，配合當地特種設備檢驗檢測機構，對到期特種設備實施定期檢驗，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用，公司特種設備報檢率達100%。

除專業檢驗機構的定期檢驗外，公司還根據特種設備特點，制定了每日檢查、每月檢查、季度檢查和年度檢查計劃，定期對在用設備進行細致檢查，包括設備本身，安全附件、維護保養，“點檢”潤滑，操作規范性，特種作業人員持證上崗情況，現場違章情況，整改落實情況等。對檢查發現的問題和隱患，逐條落實整改，不留死角，對于違反特種設備安全管理制度的責任單位和責任人，按照經濟責任制考核標準考核，確保特種設備運行安全。

6 重視維修與保養，增強本質安全

特種設備在使用過程中，不可避免地會出現設備缺陷和安全隱患，若不及時發現和處理,勢必造成設備事故。所以，做好特種設備的維護保養工作，可以有效改善其技術狀況，延長其使用壽命，把事故消滅在萌芽狀態。

公司根據特種設備的自身特點，確定維修保養計劃與重點,實行設備檢修責任追究制度，嚴把設備檢修質量驗收關，不斷提高特種設備本質安全，有效避免出現拼耗設備、小問題造成大隱患的局面，保證特種設備運行安全。

公司于2004年取得了起重機械安裝維修B級許可證，起重機械維修作業人員按照規范要求，對在用起重機械實施日常及專業維護保養，確保了起重機械使用安全。對于鍋爐、壓力容器、場（廠）內專用機動車輛等特種設備，公司則委托有資質的單位代為維修保養，并與維修保養單位簽訂合同，明確維修保養質量和安全責任，保證特種設備處于良好狀況。

7 抓好人員培訓考核，提升能力與素質

特種設備操作稍有不慎，可能就會造成重大的人員傷亡、火災爆炸事故，產生不可估量的損失。為此，公司按照《特種設備安全監察條例》及公司《特種作業人員培訓考核管理辦法》要求，每年制訂特種設備作業人員教育培訓計劃并加以實施。

針對公司一線操作工流動性大的特點，公司與有資質的培訓機構聯系定期舉辦各類特種設備從業人員資格取證培訓班。公司特種設備作業取證培訓持證上崗率100%。只有特種設備作業人員的安全意識和專業技能提高了，發現及處理不安全因素的能力提高了，特種設備安全工作才會有保證。

8 制定應急預案，定期開展事故演練

公司建立了完善的特種設備應急處置與管理制度，并結合公司實際和本單位特種設備使用特點，有針對性地編制了特種設備事故專項應急專項預案，明確了在出現緊急情況時或發生事故時的應對措施、處理辦法、程序以及部門和人員責任的計劃和安排。

同時，公司每年至少組織一次演練，使作業人員熟練掌握、有效運用預案，確保能夠在緊急情況下，有條不紊地及時采取措施，防止事故擴大，將事故損失減少到最低程度。

9 實施效果評價，提高管理水平

公司按照特種設備質量保證體系要求和相關規定，每年對本單位特種設備安全管理效果進行一次內部評審和安全評價，并形成評審報告。通過對特種設備安全管理效果進行評價，查找安全管理漏洞，制定相應的糾正和預防措施，指導危險源監控與預防，不斷提高公司特種設備安全管理水平行，保證特種設備安全方針和目標的實現。

10 接受管理部門的安全監察

公司在按照國家規范，積極做好本單位特種設備安全管理工作的同時，認真接受特種設備安全管理部門依法進行的特種設備安全監察工作，向安全監察人員提供所需要的有關材料和信息，積極配合完成特種設備安全監察工作。對于安全監察人員提出的問題和下達的《安全監察指令書》，按照規定時限進行整改，并將整改情況向特種設備安全監察機構報告。

11 結束語

總之，特種設備使用單位，要按《特種設備安全監察條例》的有關規定履行好職責，將特種設備安全管理作為安全生產的責任主體來抓，建立起特種設備安全生產責任制，把責任落實到每個環節、每個崗位及每個人，并增強特種設備作業人員的責任心，真正將特種設備安全管理工作落到實處，確保特種設備使用安全。