淺談如何做好建設(shè)項(xiàng)目管理工作

王 洋（中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院，北京100024）

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要表現(xiàn)為：作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主體，建設(shè)工程項(xiàng)目管理者對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，是從投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程管理。項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化，其中強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作，為管理過(guò)程中的關(guān)鍵。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理單位在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)等工作；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

1 建立完善的建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理體系

建設(shè)工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理功能，提高項(xiàng)目整體管理水平，以達(dá)到項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是建設(shè)工程項(xiàng)目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的項(xiàng)目經(jīng)理部。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，加大了項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，客觀上要求有一大批有專業(yè)知識(shí)懂管理的人來(lái)協(xié)助需求方，從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包、再到工程結(jié)算和竣工決算，整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程均由具有相應(yīng)管理能力的咨詢單位來(lái)完成，這樣既能提高透支效益，也能保證工程質(zhì)量，維護(hù)甲乙雙方合法權(quán)益。這就需要項(xiàng)目管理企業(yè)本身需要有雄厚的技術(shù)力量，較高的管理水平；需要在工程技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)項(xiàng)目管理體系等方面具備綜合實(shí)力[1]。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理

任何建筑工程，質(zhì)量都是最重要的，只有好的施工質(zhì)量才能保證工程的正常使用。要確保工程質(zhì)量則應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

2.1 建立質(zhì)量保證體系

為全面系統(tǒng)的把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針、技術(shù)目標(biāo)，使之更具備有指令性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

2.2 人、材、機(jī)的控制

1）人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性、增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能有力的保證建筑工程質(zhì)量。

2）材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，對(duì)材料的質(zhì)量控制是舉足輕重的。

3）施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化建設(shè)工程項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

2.3 控制施工環(huán)境與施工工序

在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程質(zhì)量、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測(cè)——分析——判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將他們有效的控制起來(lái)，使他們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，施工序始終處于良好的受控狀態(tài)[2]。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理

建設(shè)工程項(xiàng)目的成本是指以建設(shè)工程項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值和貨幣形式。

建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

制定建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理的措施：建設(shè)工程項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。

建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：?jiǎn)畏綇?qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí)，做到精打細(xì)算。

第一，要增或減農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策性職能。農(nóng)村地區(qū)的金融性機(jī)構(gòu)要與地方政府合作，幫助政府共同完成鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，而在這個(gè)過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)也能夠通過(guò)優(yōu)化服務(wù)的方式開拓農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，而經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)必然是以地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。

對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制：項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)[3]。

4 建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理

施工進(jìn)度的影響因素包括下面幾點(diǎn)：①施工組織不當(dāng)。②技術(shù)原因。承包商有時(shí)會(huì)低估施工技術(shù)的困難，沒(méi)有考慮到某些設(shè)計(jì)和施工問(wèn)題的解決，還需要進(jìn)行科研、試驗(yàn)或詳細(xì)的計(jì)算。所以，對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝，如果沒(méi)有相當(dāng)?shù)陌盐沾_保進(jìn)度和質(zhì)量的話，不宜冒然采用。有時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求沒(méi)有全面理解，會(huì)導(dǎo)致盲目施工，造成返工。③不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無(wú)法正常施工。④不能控制的外部因素的影響，施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、物資設(shè)備供應(yīng)商、資金信貸機(jī)構(gòu)以及與工程建設(shè)有關(guān)的運(yùn)輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個(gè)方面的拖延和失誤都將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

采用的控制施工進(jìn)度的管理措施有：①組織措施。落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部各級(jí)管理人員的分工、職能和任務(wù)；進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定各個(gè)部分各個(gè)階段的進(jìn)度控制目標(biāo)；制定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，定期開好調(diào)度會(huì)議，健全進(jìn)度和報(bào)告制度；做好員工思想工作。②技術(shù)措施。認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工工程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。③合同措施。要經(jīng)常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通，認(rèn)真履行本方的合同義務(wù)。④經(jīng)濟(jì)措施。及時(shí)向業(yè)主報(bào)告階段進(jìn)度，申請(qǐng)進(jìn)度付款，爭(zhēng)取按時(shí)取得支付簽證。制定供貨商和分包商獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)關(guān)鍵工作按時(shí)或提前完成。⑤信息溝通管理措施。在內(nèi)部要及時(shí)收集實(shí)際施工進(jìn)度數(shù)據(jù)，計(jì)劃進(jìn)度管理進(jìn)行比較，找出偏差，分析原因，制定相應(yīng)的措施[4]。

5 建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工的管理

5.1 堅(jiān)持安全管理原則

堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生機(jī)，效果也不會(huì)明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。

5.2 堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)

分析事故的成因，人、物的環(huán)境因素的作用是事故的根本原因，從對(duì)人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

5.3 制定安全管理措施

6 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利的進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。

[1]叢培經(jīng)主編：《工程項(xiàng)目管理》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2006年版。

[2]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編：《建設(shè)工程質(zhì)量控制》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2008年版。

[3]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編：《建設(shè)工程投資控制》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2008年版。

[4]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編：《建設(shè)工程進(jìn)度控制》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2008年版。