加強我國老年養護人才隊伍建設的對策分析

張巖松 (大連職業技術學院社會事業系，遼寧 大連 116035)

加強我國老年養護人才隊伍建設的對策分析

張巖松 (大連職業技術學院社會事業系，遼寧 大連 116035)

老年養護人才;隊伍建設;對策

加強老年養護人才隊伍建設是應對我國人口老齡化的關鍵舉措。本文在分析我國老年養護人才隊伍存在問題的基礎上，提出加強老年養護人才隊伍建設的具體對策，以期建設高素質的老年養護專業隊伍，更好地推進我國養老事業的健康發展。我國是世界上老年人口最多的國家，老年人口數量占亞洲的40%，占世界的20%。自1999年我國進入老齡化社會以來，老年人的數量不斷增加，老齡化程度日益加深，2009年，全國60歲以上老年人已達1.67億，占總人口的12.5%，其中，80歲以上的高齡老人1 899萬，失能老人1 036萬，半失能老人2 123萬。到2015年老年人口總量將突破2.16億，占總人口的16.7%。我國人口老齡化速度之快、基數之大、高齡人口之多是前所未有的，養老需求也正趨于個性化和多樣化〔1〕。伴隨著我國人口老齡化和老年社會福利事業的發展，我國需要數以千萬計的高素質的老年養護人才。但是目前我國老年養護隊伍建設明顯滯后，老年養護“人才荒”已經成為制約我國養老事業發展的瓶頸。

老年養護是指從事老年人生活照料、護理和精神撫慰的一種新型職業。目前我國老年養護隊伍的狀況令人擔憂，存在人員數量不足、隊伍不穩定、工資待遇和社會地位低、文化素質偏差、業務能力不強等突出問題。尤其缺少中高級養老護理員、護理技師及高素質的養老機構管理人員，養老服務產業的開發、推廣以及營銷等方面的專業人才更為不足〔2〕。加強老年養護人才隊伍建設已成當務之急。

1 重視研究型老年專業教育

鼓勵我國更多的本科高校開設“老年學”專業，以加強研究型老年專業教育，推動職業院校專業師資的培養和培訓，全面提升我國老年養護人才隊伍的水平。在人才培養規模、研究范圍、研究程度上加強國際交流與合作，提高老年學專業研究層次和水平。

2 創新養老專業高職教育

(1)根據高職培養目標及行業對人才的要求，以能力為本位，加強課程體系建設，注重學生的實踐能力培養，改進教學方法，調動學生學習的積極性與主動性;積極采用現代化教學手段，豐富網絡教學資源。推進“雙證制”，鼓勵學生考取高級養老員職業資格證書。

(2)鼓勵企業、學校打破地域、行業界限，在全國乃至世界范圍內尋找合作機會，在校企合作方式上，采取訂單式人才培養，校企共同研究培養方案、共同開發課程，專兼職教師共同授課等靈活多樣的方式進行深度合作。

(3)突出學生素質教育和創新教育培養，通過與企業共建實訓基地、合作培養等形式提高學生的創新能力和專業能力。

(4)不斷強化學生就業能力，通過多種途徑促使學生認清老年服務行業發展的廣闊前景，提升學生未來崗位橫向和縱向流動的空間，為其未來從事老年養護工作或老年一線管理工作打下堅實的基礎〔3〕。

(5)盡快成立專業建設指導委員會，組織專家制訂統一的培養目標、教學大綱和辦學規范，編寫統一的任務驅動型高職教材，使專業辦學逐步走上正規化、科學化。

(6)要借鑒國外辦學經驗和教學方法，逐步提高我國老年服務與管理相關專業的辦學水平。

(7)加快師資隊伍建設，特別是要加強重點課程師資的培養，用高素質的教師帶動專業教學質量的提升。

(8)政府對設立老年服務與管理相關專業的高職院校，提供政策支持和現實幫助，在招生上，可以像免費師范生一樣定向培養，或者像社會養老機構床位補貼一樣，給予老年服務與管理專業相關人才培養單位相應的資金扶持或補貼，減免報考該專業學生的學費。在就業上，應像“大學生村官”一樣，給予從事老年養護基層工作的大學生合理的身份，為其報考公務員或在事業單位人員招聘時給予一定的加分獎勵〔4〕。

3 加強現有老年養護人員的培養

推動我國養老事業的發展，彌補我國老年養護人才的缺口，必須重視當前養老機構從業人才隊伍的挖掘和培養〔5〕。

(1)在現有養老機構中挑選愛崗位、肯吃苦、愿奉獻的養護人員，到院校進行專業培訓，提高其專業知識和技能，緩解老年養護專業人才缺乏的現狀。

(2)結合養老機構的實際和經營狀況，聘請院校學者、教授或行業一線的專家授課，幫助從業人員彌補老年養護知識和技能的不足。

(3)養老機構應從國內大專院校引進專業人才，大膽嘗試使用國內優秀技術人才全面促進從業人員整體素質和能力的提升。

(4)鼓勵現有人員參加養老護理員、社會工作者等執業資格考試，獲得相應的職業資格證書，提高老年養護人才隊伍的專業化水平。

(5)加強從業人員的職業道德和誠信教育，建立從業人員誠信檔案，堅決辭退道德敗壞、缺乏誠信的從業人員。

4 以提高老年養護人員待遇為核心，加大政策支持力度

(1)政府要建立和完善重點突出、結構合理、層次分明、科學適用的完整的養老服務標準和規范體系。

(2)要全力推行養老護理員培訓、考核與職業準入制度，有計劃、有步驟地實現持證上崗。對獲得不同職業資格等級的從業人員，設定相應的薪資標準，使高素質、高等級從業人員獲得相應的報酬。

(3)各地政府要把養護人員的配備，優先列入社會公益崗位，給予補貼。

(4)完善老年養護人員社會保障制度，建立從事老年養護工作年限積累制度。

(5)建立市級、區(市)級養老機構行業協會，規范服務內容，提高服務水平，規避行業風險，加大對各類養老機構的管理力度。

(6)建立市一級養老護理工作培訓基地，通過定期免費崗前培訓、輪訓制度，提高老年養護人員的業務水平，保證持證上崗、以崗定責、定薪金的落實。

(7)定期開展市、省級老年養護“大比武”活動，選拔優秀人才積極參與全國民政行業(養老護理員)職業技能競賽，以職業技能競賽為載體，激發員工學技術、練技能的熱情，對獲得名次的技術能手授予榮譽稱號、頒發獎章、獎牌、獎金和證書，并直接晉升高一級職業資格。

(8)開展社區志愿服務、低齡老人為高齡老人服務，加強志愿者隊伍技能培訓，動員、組織、引導企事業單位、社會團體、慈善組織和廣大市民為有需要的老人提供各種公益服務。

(9)要大力開展敬老、養老、助老宣傳教育，營造尊重和支持老年養護工作的良好社會氛圍，形成為老服務光榮的理念，提高從業人員的社會地位。

1 陸 穎.著力人才培養 推動養老事業發展〔J〕.社會福利，2010;(10):20.

2 黃桂芳.中國老年護理人才的職業教育〔J〕.社會福利，2009;(4):29.

3 孫玉琴.加快發展老年服務教育事業 開創我國養老產業新局面〔J〕.社會福利，2010;(11):31-2.

4 黃加成.老年服務與管理專業建設與發展探討:全國養老服務人才培養與就業協作研討會論文集〔C〕.中國老齡事業發展基金會，青島市老齡工作委員會辦公室，2010.

5 朱海滔.養老服務:金礦待開，人才短缺〔J〕.職業，2009;(2):46.

C913.6

A

1005-9202(2012)16-3589-02;

10.3969/j.issn.1005-9202.2012.16.128

遼寧省社會科學規劃基金項目(L10DGL016)

張巖松(1968-)，男，教授，碩士，主要從事老年學、高等教育管理等研究。

〔2011-03-07收稿 2011-09-12修回〕

(編輯 曹夢園)