鄉鎮畜牧獸醫站村級動物防疫體系建設與管理

高正崗 李東明

（云南省陸良縣小百戶鎮畜牧獸醫站，陸良 655608）

動物防疫是畜牧業健康發展的關鍵。村級動物防疫工作又是整個動物防疫工作的基礎，擔負著動物防疫的重要職責，承擔著免疫注射、檔案管理、產地檢疫、診斷治療、科技宣傳推廣等大量工作。因此，建設一個強有力的村級動物防疫體系是畜牧業發展中的重要保障。陸良縣小百戶鎮畜牧獸醫站村級動物防疫體系通過近幾年的建設與運行，在動物防疫中發揮著極其重要的作用。

1 建設內容

1.1 設施建設

1.1.1 每個村委會設立村級獸醫室1個，面積不得低于30m2。

1.1.2 村級獸醫室配備冰箱1臺，診斷、檢疫和消毒設施設備各1套。

1.1.3 每名村級獸醫防疫人員配備冷藏包2個、各規格注射器1套、止血鉗、針頭若干等其他動物防疫器械。

設施建設費用由鎮、村、獸醫防疫員3級共同承擔。即：鄉鎮財政承擔50%，村委會承擔30%，獸醫防疫員承擔20%。村級獸醫防疫員承擔部分費用有利于設施設備的管理與使用，以免造成不必要的浪費。

1.2 隊伍建設

1.2.1 村級獸醫人防疫員必須是畜牧獸醫專業的大、中專或職中畢業生，或具有一定畜牧獸醫專業知識的社會青年。

1.2.2 每年由上級畜牧獸醫主管部門統一對村級獸醫防疫人員進行實用畜牧獸醫專業技術知識和畜牧獸醫法律法規培訓。

1.3 制度建設

完善各種規章制度和工作程序，確保動物防疫工作順利有序開展。建立健全《動物防疫服務承諾制度》、《動物免疫檔案、免疫證明和免疫標識管理制度》、《動物疫情報告制度》、《獸用生物制品管理制度》、《動物防疫公示制度》（除政府采購的外，參照當地物價局核發的收費標準收費）等。

1.3.1 動物防疫服務承諾制度

1.3.1 .1 村級獸醫防疫員所使用的所有生物制劑必須統一由鄉鎮畜牧獸醫站提供，不得擅自從其他任何單位和個人購進，一經查出，嚴肅處理。

1.3.1 .2 村級獸醫防疫員對本轄區內飼養的動物進行防疫、產地檢疫，對國家規定的重大動物疫病進行強制免疫，嚴格按免疫程序進行免疫。

1.3.1 .3 鄉鎮畜牧獸醫站科技人員分片掛鉤聯系一個或幾個村級獸醫防疫員，與村級獸醫防疫員一道，負責本片區內所有動物的防疫、《免疫檔案》的建立、《免疫戶口冊》的填寫、免疫標識加掛等管理工作。業績與績效工資掛鉤。

1.3.1 .4 村級動物防疫人員應嚴格按照《動物免疫程序》（按當地畜牧獸醫主管部門制定的免疫程序操作）做好動物免疫工作，并自覺接受養殖戶的監督，承諾按規定的免疫對象、疫種和程序進行免疫接種服務。若不按規定進行防疫的，有群眾舉報，經畜牧獸醫主管部門調查核實后嚴肅處理，情節嚴重的負相關法律責任。

1.3.1 .5 對防疫過的動物必須建立免疫檔案，認真、如實填寫《動物免疫戶口冊》，發放《動物免疫證》并加掛動物免疫標識。

1.3.1 .6 凡出場、出村的動物，以養殖戶到報檢點報檢，由鄉鎮畜牧獸醫站檢疫人員檢疫合格并出具《檢疫合格證》后方可出場、出村。

1.3.2 動物免疫檔案、免疫證明和免疫標識管理制度

1.3.2 .1 動物防疫工作實行痕跡管理，免疫必須建立免疫檔案。

1.3.2 .2 動物免疫檔案內容包括畜主姓名、動物種類、年齡、免疫日期、疫（菌）苗名稱、批號、生產廠家、免疫標識號、畜主簽字、村級獸醫防疫員簽字、鄉鎮畜牧獸醫站聯系科技人員簽字并加蓋鄉鎮畜牧獸醫站公章。

1.3.2 .3 每年至少由縣疾控中心對本轄區內所有家畜（禽）隨機抽樣進行免疫抗體檢測2次，以檢驗村級獸醫防疫員對家畜（禽）免疫注射的密度和效果。

1.3.2 .4 對調出和調入的動物必須進入免疫檔案管理。

1.3.2 .5 動物免疫檔案由村級獸醫防疫員妥善保管，并在實施免疫時如實填寫。鄉鎮畜牧獸醫站及上級主管部門定期或不定期對其進行抽查。

1.3.2 .6 動物憑免疫標識和動物產地檢疫合格證明上市交易和運輸，任何單位和個人不得收購、屠宰、運輸無免疫標識和《檢疫合格證》的動物。

1.3.3 動物疫情報告制度

1.3.3 .1 動物疫情報告實行逐級報告，不得越級上報，鄉鎮畜牧獸醫站負責本轄區內動物疫情管理。

1.3.3 .2 動物疫情報告分為快報、旬報、月報、季報、年報。任何單位和個人對患有傳染病、疑似傳染病或其他群體性發病的動物，都應及時向當地（鄉）鎮畜牧獸醫站報告，并迅速采取隔離措施。

1.3.3 .3 發生重大動物疫情時，（鄉）鎮畜牧獸醫站必須及時向縣級動物疾病防控中心匯報該地發病動物的種類、地點、存欄、發病數及死亡情況，主要臨床癥狀和采取的控制措施。

1.3.3 .4 任何單位和個人不得瞞報、謊報、阻礙他人報告動物疫情，違者對直接責任人按照有關規定給予行政處分，情節嚴重的負相關法律責任。

1.3.4 獸用生物制品管理制度

1.3.4 .1 凡在本轄區從事畜禽養殖、動物防疫、動物診療等單位和個人必須遵守本制度。

1.3.4 .2 獸用生物制品包括疫（菌）苗、毒素、類毒素、免疫血清、血液制品、抗原、微生物制劑等。其中，疫（菌）苗、類毒素為預防用生物制品。

1.3.4 .3 獸用生物制品由縣級畜牧獸醫主管部門和鄉鎮畜牧獸醫站統一管理，其他任何單位和個人不得從事經營生物制品的活動或以技術服務、推廣、代銷、代購、轉讓等名義從事或變相從事獸用生物制品的經營活動。

1.3.4 .4 獸用生物制品必須在獸醫的指導下，嚴格按操作規程進行使用。

2 管理措施

2.1 實行村級獸醫防疫人員聘用制，村級獸醫防疫人員要求年齡在50歲以下，文化程度高中及以上，畜牧獸醫專業的大、中專或職中畢業生，或從事獸醫工作5年以上的社會青年，并取得畜牧獸醫行政部門核發的《動物診療許可證》，熟悉相關的獸醫法律法規；有較強的敬業精神和職業道德。并經村民委員會和鄉鎮畜牧獸醫站推薦，縣級畜牧獸醫行政部門審核、組織培訓、考試，合格后方可錄用，并實行持證上崗。

2.2 每年至少對村級獸醫防疫人員進行一次業務技能培訓，定期進行考試、考核，實行工作實績與報酬掛鉤。

2.3 村級獸醫防疫員必須定期或不定期對獸醫室和器械進行消毒處理，經常檢查疫（菌）苗的包裝、失效期。并經常保持室內干燥清潔。對使用完的生物制品的包裝統一作無害化處理。

2.4 對涂改、轉借、出售、偽造有關防疫證明的村級獸醫防疫員，依法進行責任追究。

3 總結

建設、管理村級動物防疫體系工作是保障畜牧業健康發展的關鍵。村級動物防疫工作的好壞直接關系到整個畜牧業的發展，關系到農民增收畜牧增效。為此，必須加強村級動物防疫體系的建設，為畜牧業的健康、快速發展保駕護航。