市縣動態

市縣動態

杭州市余杭區

圍繞四大目標 強化六大舉措

近日，余杭分局召開務虛會謀劃2012年工作思路。與會人員暢所欲言、集思廣益，暢談了2012年工作思路。2011年，余杭分局以促節約、守紅線、惠民生為主線，解放思想、開拓創新、凝心聚力、求真務實，較好地完成了各項工作任務。面對當前的宏觀經濟形勢，余杭分局提出2012年要按照“完善機制聚合力、克難攻堅保發展、嚴格管理守紅線、創新舉措促節約、優化服務惠民生、打造團隊塑形象”的工作思路，圍繞“保障發展更有力、保護資源更堅決、保障民生更有效、服務公眾更優質”的工作目標。通過健全領導體制、完善共同責任機制、推進聯合防控機制、深化協作機制，下活全區一盤棋，構筑國土資源管理新格局；通過打好儲備做地、土地經營兩個硬仗，多儲快供土地；通過推進批后監管、土地綜合整治、批而未供清理三項舉措，促進節約用地；通過深化耕地保護、征地補償保障、執法監察、信訪調處執行機這四大機制，強化國土資源保護工作；通過夯實規劃管理、信息化建設、審批管理、數字地籍、礦政管理這五項管理，推進國土資源管理基礎工作；通過嚴抓干部隊伍建設、三力提升、行風效能建設、黨風廉政建設、制度建設、基礎所和窗口這六大建設，提升隊伍形象。與此同時，要繼續發揚”不能說不行、怎樣才能行”的余杭國土精神，按照日常管理精細化、基層基礎規范化、執法監察程序化、決策執行制度化、便民服務標準化和隊伍建設準軍事化的要求，推行辦事過程“零停留”、溝通咨詢“零距離”、服務管理“零關系”、服務質量“零差錯”、傾心服務“零利益”的“五零”工作法，爭創群眾滿意。富陽市

39個農村土地綜合整治項目規劃方案通過論證

日前，浙江省富陽市政府先后三次組織市農辦、發改、財政、國土資源、建設、規劃、農業、林業、水利等部門及鄉鎮相關負責人參加的論證會，原則通過了對該市39個農村土地綜合整治項目規劃設計方案的論證。富陽市2011年大力推進農村土地綜合整治，把此項工作作為該市破解發展用地瓶頸、發展村級集體經濟、改善村居環境面貌、提高農村生活品質的一項重要舉措來抓，編制完成的39個農村土地綜合整治項目規劃設計方案涉及全市洞橋、胥口、萬市等23個鄉鎮（街道）。土地綜合整治總規模達116693.39公頃，總投資21.28億元，工程規劃建設期3年，涉及搬遷7451戶，將新建農村居民點170個，通過復墾新增耕地438.04公頃，利用原有宅基地盤活13.18公頃。根據規劃，項目將以促進農業穩定發展、農民持續增收為目標，結合新一輪鄉鎮土地利用總體規劃，以農村宅基地整理為基本任務，對田、水、林、村、房進行綜合整治，對農用地、未利用地和建設用地進行開發整理復墾和盤活。

淳安縣

造田種上糧食 政府再給三年獎勵

日前，淳安縣人民政府出臺了一個鼓勵農民造好田、種好糧的新政策，規定從今年開始：凡去年新造的耕地今年就種上糧食的并取得好收成的，政府按每畝給予200元、300元、400元三年的獎勵。這一政策極大地調動了全縣農民造好田、種上糧的積極性，并深受農民稱贊。據了解，前幾年該縣部分新造耕地由于質量差和沒有及時分到農戶等原因，造成新造耕地拋荒，在農民群眾中造成不良影響。針對這一情況，在淳安縣國土資源局的建議下，淳安縣人民政府出臺了這個新政策，迫使鄉村在土地開發整理時就要注重質量，竣工驗收后就及時分到農戶手中種上糧食，讓新造耕地發揮最大效益。

奉化市

獲全省國土資源門戶網站測評第一

2011年以來，奉化市局以服務社會為宗旨，展示國土形象為主線，完善政務公開制度，優化便民服務工作，發揮好門戶網站的平臺作用。經過測評，奉化市局門戶網站在全省90個縣級國土資源部門中名列第一，其中近期推出的“土地違法行為網上實時舉報”和“國土業務實時咨詢”兩大創新亮點服務屬全國政務類網站首創。一是拓展渠道擴大公開范圍。新增“國土資源節約集約模范縣市創建”、“雙保雙服務”等7項專欄，專題專欄增加到11項；增設“農村居民點用地規劃”、“礦產資源規劃”等8大模塊，拓展公開覆蓋面；暢通依申請公開渠道，依法保障群眾知情權。二是提升質量優化公開內容。建立健全政府信息公開長效機制，確保信息發布全面、準確、及時、有效。嚴格落實政府信息公開審查制度、責任追究制度，強化主動公開意識，統一標準，規范運作，公開內容全面準確；常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開，信息公開更及時；把信息公開工作與電子政務工作、便民服務結合起來，公開內容更有效。三是創新形式提升服務水平。完善在線服務，暢通局長信箱，及時受理、答復群眾反映問題。公開查詢投訴電話，落實專職人員記錄并及時轉交業務科室答疑，做到政策問題“一站清”。在原有6項在線服務基礎上，創新性地推出“違法舉報”和“在線咨詢”兩項服務，不斷增強公眾參與度，提升門戶網站社會服務功能。目前，該局已被確定為“2011年度浙江省國土資源政務信息網上公開示范單位”。

樂清市

開展基本農田（標準農田）保護補償試點工作

近日，樂清市開展了以仙溪鎮為試點的基本農田（標準農田）保護補償試點工作，并出臺了《樂清市基本農田（標準農田）保護補償機制試點方案》。該《方案》對試點范圍、補償對象、補償標準、補償資金來源和用途、補償資金申請和發放、補償面積、工作職責等方面做了詳細規定。一是明確補償對象和標準。此次試點規定補償的對象為擁有基本農田（標準農田）的行政村。補償標準根據耕地類型狀況，確定為標準農田為60元/畝/年；基本農田（非標準農田）為40元/畝/年；一般耕地為20元/畝/年。二是確保補償資金來源和用途。該市將此項資金列入當年度市級財政預算，其主要來源包括新增建設用地有償使用費70%返還地方留成部分、土地出讓金提成專項用于農業建設部分、耕地開墾費等。該項補償資金主要用于日常對基本農田（標準農田）的路溝渠等農田水利設施的管護維修和對基本農田保護牌、界址樁等保護標志的維修及相關管理工作的經費。三是確定補償面積。市國土資源局依據土地利用總體規劃和土地利用現狀，建立村、鎮、市三級基本農田（標準農田）保護數據庫。每年年初，鎮政府根據市國土資源局提供的基本農田（標準農田）保護數據與各村簽訂基本農田（標準農田）保護責任書，確定各村基本農田（標準農田）保護數量。各村基本農田（標準農田）保護責任書確定的保護數量扣減當年合法批準占用的數量即為補償面積。四是嚴格規定補償資金的申請和發放。為加強對補償資金的管理，在資金申請上，明確以村委會為單位，每年年底一次申請，并需填寫《樂清市基本農田（標準農田）保護資金使用審批表》。在審批上，更是層層把關，先經當地鎮政府初審，再由市國土資源局、農業局、財政局等相關部門審核，確定資金補償方案。資金的發放也有明確規定，并非直接撥給村委會，而是由市財政局下撥至鎮政府，再由鎮政府下撥給各村委會，資金的使用實行專款專用。對當年轄區范圍沒有違法用地的村委會，按補償面積發放補償資金；對未認真履行保護責任，致使基本農田（標準農田）遭到破壞，并在資金申請前未整改到位的，停發補償資金；造成基本農田（標準農田）永久破壞的，則依法進行處罰并追究相關責任人法律責任。五是明確各相關部門工作職責。《方案》規定市國土資源局負責基本農田（標準農田）保護數據庫的日常維護、更新，基本農田（標準農田）數量保護管理和年度資金補償方案的審核；市農業局負責基本農田（標準農田）質量保護管理，年度資金補償方案審核，會同市國土資源局對基本農田（標準農田）復墾的認定；市財政局負責基本農田（標準農田）保護資金的管理和使用的監督檢查，年度資金補償方案的審核；鎮政府負責對基本農田（標準農田）使用情況、保護情況的檢查和監督，及年度資金補償方案的初審。

海寧市

四舉措加強地質災害防治工作

一是建立領導機構。市建立地質災害防治工作領導小組，由分管副市長任組長，市府辦、國土、發改、財政等十一個部門負責人任小組成員。明確由國土資源部門負責地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作。二是編制工作方案。國土局牽頭組織編制《海寧市2011年地質災害防治方案》，由市政府印發至各鎮（街道）、部門，做到地質災害防治工作有重點地區、有防治措施、有部門分工、有明確責任。三是監測地面沉降。根據嘉興市統一安排，組織省測繪大隊開展2011年度全市地面沉降監測工作，進一步落實全面禁采地下水的有關規定。四是維護監測設施。2011年10月，局下發《關于加強地面沉降監測設施維護保管工作的通知》，要求各所（分局）將地面沉降監測設施維護保管工作落實到位，并把這項工作列入年度工作目標責任制考核的內容之一。

桐鄉市

建立基本農田保護激勵機制

日前，桐鄉市人民政府出臺了《桐鄉市基本農田保護激勵機制管理辦法（試行）》，按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的原則，以確保行政區域內的耕地和基本農田總量不減少、質量有提高為主要目標，因地制宜，統籌兼顧，通過建立基本農田保護激勵機制，激發廣大農民群眾保護基本農田的內在動力，提高農民群眾保護基本農田和種糧積極性，營造耕地保護良好局面，促進社會經濟可持續發展。《辦法》明確了補貼標準。對種植糧、油、蔬菜等作物的基本農田，補貼標準為30元/畝/年；種植作物的其他一般耕地，補貼標準為10元/畝/年；對所在行政村進行長效管理經費的補貼：基本農田10元/畝/年，一般耕地2元/畝/年，主要用于日常對基本農田的路、溝、渠等農田水利基礎設施管護和維修，基本農田保護牌、界樁等保護標志的維修以及相關工作管理的經費。《辦法》規定了補貼對象主要為承擔耕地保護責任和長效管理義務的村集體經濟組織，以及擁有土地承包經營權并承擔耕地保護和基本農田保護責任的農戶。

義烏市

首批分階段出讓工業用地項目進行復核驗收

2011年12月28日，由義烏市國土局、經發局、建設局組成的分階段出讓工業用地項目復核驗收組對浙江晉升服飾有限公司、浙江雙佳制衣有限公司、浙江飄神服飾有限公司的分階段出讓工業用地項目進行復核驗收。這是義烏市首批分階段出讓工業用地項目進行復核驗收的企業。為規范工業用地出讓管理，提高工業用地利用水平，促進工業經濟快速健康發展，2007年，義烏市出臺相關文件，對工業用地項目進行分階段出讓。浙江晉升服飾有限公司等三家企業于2009年12月28日與國土局簽訂工業用地項目分階段出讓合同，根據合同約定，第一階段出讓期限為三年。上述三家企業受讓工業用地后，積極按合同約定進行廠房建設、設備采購和安裝等。目前已按合同約定提前完成相關固定資產投資等工作，并已投入生產，2011年三家企業已向國家繳納稅收1100余萬元。根據相關規定，三家企業向國土局提出驗收要求。驗收組嚴格按照各自職責和有關規定，圍繞復核驗收內容進行審查，按照企業可行性研究報告，對照項目建筑容積率、建筑密度、綠地率、主要生產設備采購、安裝以及投資總額和投資強度落實情況和土地出讓合同中約定的其他相關事項逐項進行驗收，并到企業車間實地查看設備到位運行情況，對達到驗收標準的企業簽署驗收意見后，提交聯席會議審核，報市政府審定。工業用地項目驗收合格的，項目業主持《工業用地項目復核驗收意見書》依法足額繳納第二階段土地出讓金后，第二階段出讓合同生效。

衢州市柯城區

浙江省土地利用管理工作會議在衢州召開

1月6日，浙江省土地利用管理工作會議在衢州市柯城區召開。杭州、寧波、溫州、紹興等12個地市代表及省國土廳相關領導參與會議并發表講話。各地市代表分別對本地區土地利用管理工作的現狀、存在的問題以及2012年的工作思路發言。省廳利用處處長姜建明根據國務院相關會議、文件精神，針對我省土地利用管理工作的實際情況提出具體的工作思路。盛樂山總規劃師對我省土地利用工作取得的成績、面臨的挑戰、應對的措施作出總結。本次會議交流了各地市的工作經驗及解決實際問題中遇到的難題，為我省做好2012年的節約集約用地、抓好建設項目用地批后監管、推進批而未供土地專項清理等土地利用管理的重點工作明確了目標和方向。

臺州市椒江區

細化標準 壓縮彈性 規范行政處罰

浙江省臺州市國土資源局椒江分局近日出臺《關于進一步規范全區國土資源行政處罰裁量權的指導意見》，壓縮自由裁量權彈性，公示自由裁量標準，進一步推進國土資源行政處罰規范化建設，確保在法律、法規、規章的正確實施下，公民、法人和其他組織的合法權益得到有效維護。《指導意見》明確國土資源行政處罰裁量權的內涵，確定了規范行政處罰自由裁量權的原則，力求對行政處罰自由裁量權行使的條件、運行的范圍、裁決的幅度、事實要件的確定標準盡可能地作出準確、科學、詳盡的規定。《指導意見》指出實施行政處罰裁量應當綜合考慮各種情節，將違法時間、性質、數量、面積、地類、區域、違法所得，違法行為造成的危害后果和社會影響，違法行為人的過錯程度，違法行為人改正違法行為的態度、采取的措施以及自我糾錯的效果等事實調查清楚再做出判斷。為了保證處罰公平、合理，壓縮彈性空間，《指導意見》確定了從輕或從重處罰的依據。《指導意見》梳理執法依據，分類細化量化，對帶有自由裁量幅度的處罰條款制定具體的處罰參照標準。確定土地類、礦產資源類、地質環境類三大類共35種違法違規行為，每一種違法違規行為都援用了適當的法律、法規或規章作為處罰依據，并按違法違規情節區分為“輕微”、“一般”、“嚴重”三種程度，根據違法程度作出不同裁量標準，或予以警告，或處以罰款，或沒收違法所得，或責令限期整改。

三門縣

建立鄉鎮便民中心

為進一步完善基層社會管理和服務體系，浙江省三門縣按照為民便民、依法高效、統一規范、代理服務的原則在全縣各鄉鎮建立基層便民服務中心，集中辦理15個部門的43個事項，極大地方便了群眾群眾。圖為1月6日該縣珠岙鎮國土窗口的工作人員在辦理村民住宅登記用地審批手續。

青田縣

礦山儲量年報通過專家組審查

1月5日，市國土局和縣國土局共同組織專家對我縣2011年度礦山儲量年報進行審查。經專家審查，浙江省有色地質勘查局、浙江金安礦業有限公司編制的17個礦山儲量年報，章節齊全、結構合理、資源估算基本準確，符合礦山儲量年報編制要求，審查予以通過。同時，專家組要求編制單位進一步做好修改工作：一是要求兩家企業編制的基準日要統一，以便于全縣統一管理；二是要求完善相關附件，增加基礎情況表、樣品分析數據表及企業相關臺賬；三是要求對圖件進一步完善，標識要清晰、規范，文圖要一致。通過編制礦山儲量年報，明確了各礦山資源儲量消耗、保有情況，提出了下年度擬動用儲量的賦存位置和開采量，形成了開采現狀報告，從而為準確及時掌握各礦山企業資源量動態變化和依法開采情況，進一步加強礦產資源監督管理和合理利用礦產資源的提供了可靠翔實的基礎資料。

松陽縣

從五個方面“狠下功夫”破解用地難題

一是在用地指標爭取上狠下功夫。進一步加強與省廳、市局溝通，加強與縣發改、交通、建設等相關部門的銜接和協調，積極向省廳追加用地指標，全力做好重點項目的用地報批和服務工作。二是在存量用地挖潛上狠下功夫。與發改、交通、建設、水利等部門形成整體聯動機制，對批而未征、轉而未供土地逐一進行清查和摸底，依法收回其土地使用權，納入政府土地儲備庫，盤活存量建設用地，重新安排新上項目。三是在節約集約用地上狠下功夫。優先安排重點項目、基礎設施建設和民生項目建設的用地需求。加大建設用地預審的“窗口”作用，對重點扶持的項目報件，積極跑市進省，超前謀劃，提前安排，及時報送，確保用地早批回，項目早上馬。四是在重點項目征遷上狠下功夫。切實做好工業園區五期、50省道松陽段改造工程等12個重點項目的政策處理工作，保證項目順利落地。積極深入基層開展政策調研，進一步加強與有關部門及鄉鎮、村兩委的溝通協作，完善征遷政策體系，規范征遷工作行為，切實維護群眾權益。五是在破解執法難題上狠下功夫。緊緊圍繞全縣拆違動員大會的工作部署和要求，認真把違法用地查處工作細化到各科室、國土所。加強與紀檢監察部門和司法機關的配合，形成執法合力，做到查事、查人兩結合、兩到位，進一步完善土地執法長效機制，鞏固“大拆違”成果。

杭州市國土資源局余杭分局 周麗青

富陽市國土資源局 李治鋼 華福軍

淳安縣國土資源局 余允乾 方淳建

奉化市國土資源局 吳慧

樂清市國土資源局 胡丹

海寧市國土資源局 孫碧龍

桐鄉市國土資源局 丁喬青

義烏市國土資源局 馮建民 翁春菊

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 周昕雯

臺州市國土資源局椒江分局 王婷

三門縣國土資源局 楊文晉

青田縣國土資源局 黃萬鐵

松陽縣國土資源局 項柳洲