明確標示營養成分 做好人體健康管理——GB 28050-2011《預包裝食品營養標簽通則》介紹

韓軍花國家食品安全風險評估中心

隨著經濟的發展，我國居民的食物消費需求已從溫飽型向營養健康型轉變，消費者越來越希望了解食品的營養特性，以便選擇適合自己的健康食品。一項對近千名中國消費者的問卷調查表明：79%的消費者希望通過食品營養標簽來了解和選擇食品。然而長期以來，我國并沒有一項實際意義上的食品營養標簽標準或法規。所以，當我們面對食品包裝上斗大的“低脂”、“高鈣”、“富含維生素、礦物質”之類的字樣時，我們很難相信這些產品是否真的“名副其實”。

經過多年的討論，在參考了眾多國際和發達國家有關法規及實施經驗的基礎上，結合國內現狀，衛生部于2011年11月發布了食品安全國家標準《預包裝食品營養標簽通則》（以下簡稱《通則》），并將于2013年1月1日起正式施行。《通則》的制定和實施對于指導和規范食品營養標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養平衡和消費者身體健康，都有十分重要的意義。

《通則》包括正文和四個附錄。正文中規定了標準的適用范圍、術語和定義、基本要求、強制標示內容、可選擇性標示內容、營養成分表達方式、免除強制標示營養標簽的預包裝食品等內容；附錄包括，附錄A：食品標簽營養素參考值（NRV）；附錄B：營養標簽的推薦格式；附錄C：能量和營養成分含量聲稱和比較聲稱的要求和條件；附錄D：能量和營養成分功能聲稱標準用語。本文簡要介紹《通則》的總體情況，由于《通則》技術性較強，具體細節和使用方法可參考《通則》原文。

基本要求

在《通則》中明確規定：

1.預包裝食品營養標簽的任何營養信息，應真實、客觀，不得虛假，不得夸大產品的營養作用或其他作用。

2. 預包裝營養標簽應使用中文。如同時使用外文標示的，其內容應當與中文相對應，外文字號不得大于中文字號。

3.營養成分表應以一個“方形框”的形式標示（特殊情況除外），方框可為任何尺寸，并與包裝的基線垂直，表頭為“營養成分表”。營養成分表中包括營養成分的名稱、含量值和占營養素參考值（NRV）的百分比。

4.食品營養成分含量應以具體數值標示，各營養成分的營養素參考值（NRV）見附錄A。

5.營養標簽的推薦格式見附錄B，食品企業可根據食品的營養特性、包裝面積的大小和形狀等因素選擇使用其中的一種格式。

6.營養標簽應標在向消費者交貨的最小銷售單元的包裝上。

營養成分表

營養成分表是標有食品營養成分名稱、含量和占營養素參考之（NRV）百分比的規范性表格。營養成分表中強制標示的內容包括以下幾個方面：

1.所有預包裝食品營養標簽強制標示的內容包括能量、核心營養素（蛋白質、脂肪、碳水化合物、鈉）的含量值及其占營養素參考值（NRV）的百分比。當標示其他成分時，應采取適當形式使能量和核心營養素的標示更加醒目。

2.對除能量和核心營養素外的其他營養成分進行營養聲稱或營養成分功能聲稱時，在營養成分表中還應標示出該營養成分的含量及其占營養素參考值（NRV）的百分比。

3.使用了營養強化劑的預包裝食品，除上述的要求外，在營養成分表中還應標示強化后食品中該營養成分的含量值及其占營養素參考值（NRV）的百分比。如高鈣奶，還需要強制標示鈣的含量。

當然，使用的這種營養強化劑要符合GB 14880-2012《食品營養強化劑使用標準》中所規定的食品營養強化劑的使用范圍和使用量。

4.食品配料含有或生產過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養成分表中還應標示出反式脂肪（酸）的含量。

除上述強制標示的內容外，其他的一些營養成分可以選擇性地標示出來，如一些維生素、礦物質等。

《通則》規定，預包裝食品中能量和營養成分的含量應以每100克（g）和（或）每100毫升（mL）和（或）每份食品可食部分的具體數值來標示。當用份標示時，應標明每份食品的量。份的大小可根據食品的特點或推薦量規定。同時還詳細規定了各營養成分標示的名稱和順序、標示單位、修約間隔、“0”界限值等（見表1），方便企業操作和消費者使用。

營養成分的含量標示并不是可以隨意的，誤差范圍見表2。

營養聲稱

營養聲稱是指對食物營養特性的描述和說明，包括含量聲稱和比較聲稱，屬于營養標簽中可選擇性的標示內容。如果某營養素的含量滿足了聲稱的要求和條件時，可以對該營養素進行營養聲稱。

含量聲稱指描述食物中能量或營養素含量水平的聲稱。聲稱用語包括“含有”、“高”、“低”或“無”等。

從保護消費者利益、保證企業公平競爭和遵照科學的原則考慮，在《通則》附錄C中對每一個聲稱都有含量要求和限制性條件。例如：如果要聲稱是維生素A的“來源”或“含有”維生素A，其維生素A的含量要求是：≥15%NRV/100g，或≥7.5%NRV/100mL，或≥5%NRV/420kJ，只有當產品中維生素A的含量滿足以上任意一項要求時，才可以使用上述聲稱用語。

比較聲稱指與消費者熟知同類食品的營養成分含量或能量值進行比較后的聲稱。聲稱用語包括“增加”和“減少”等。所聲稱的能量或營養成分含量應比參考食品提高或減少了25%以上。比較聲稱的前提是要有一個可比較的參考食品或基準食品，該食品應為消費者熟知、容易理解的同類或同一屬類食品。

表1 部分營養成分標示規范

表2 能量和營養成分含量的允許誤差范圍

營養成分功能聲稱

營養成分功能聲稱是指某營養成分可以維持人體正常生長、發育和正常生理功能等作用的聲稱。為了規范企業使用，避免出現不科學、不客觀甚至防病治病等虛假、錯誤聲稱，確保正確無誤，《通則》附錄D中給出了能量、蛋白質、脂肪（包括飽和脂肪和反式脂肪）、膽固醇、碳水化合物、鈉、鈣、鐵、鋅、鎂、碘、維生素A、維生素C、維生素D、維生素E、維生素B1、維生素B2、煙酸、維生素B6、維生素B12、葉酸、泛酸、膳食纖維共23個能量和營養成分的功能聲稱標準用語。產品營養成分含量在滿足營養聲稱的要求和條件時，可以使用營養成分功能聲稱用語。如維生素C給出了標準用語:

· 維生素C有助于維持皮膚和黏膜健康。

· 維生素C有助于維持骨骼、牙齦的健康。

· 維生素C可以促進鐵的吸收。

· 維生素C有抗氧化的作用。

作為一種營養知識宣教的方式，企業可以根據產品特點任選其中一條或一條以上。如該產品中兩個或兩個以上的營養成分均滿足聲稱的要求，可同時寫出兩個或兩個以上成分的功能聲稱用語。任何對功能聲稱用語進行的改變都是不允許的。

附有營養聲稱和營養成分功能聲稱的營養標簽推薦格式見表3。

目前，食品營養與人民健康的關系已經引起社會的廣泛關注。《通則》的發布和實施，符合社會發展和消費者健康的需要，是食品走向“營養化”、“健康化”的一個新起點，可以使消費者了解更多的營養信息，選擇適合自身的健康食品，促進膳食平衡；而公眾對健康食品的需求反過來也會引導企業生產更健康、更營養的產品，促進食品產業的發展，從而形成良性循環。發達國家多年來強制實施營養標簽的經驗表明，幾年后居民的營養知識提高，脂肪、膽固醇攝入量降低，冠心病、乳腺癌、腸道癌和前列腺癌等的醫療費用也有所下降。我們期待，在《通則》實施后不久的未來，中國居民的營養和健康狀況也能發生可喜的變化。

韓軍花簡介：

表3 營養標簽推薦格式

國家食品安全風險評估中心副研究員，博士。主要負責營養和特殊膳食食品標準的研究，并負責食品安全國家標準審評委員會營養和特膳分委會秘書處工作，了解國內外標準現狀，在營養和特殊膳食食品（包括嬰幼兒食品）標準的制修訂、解釋方面有豐富的經驗。近年來作為主要起草人參與起草的重要標準包括：GB 14880-2012 食品營養強化劑使用標準、GB 28050-2011 預包裝食品營養標簽通則、GB 7718-2011 預包裝食品標簽通則、GB 13432-201X 預包裝特殊膳食用食品標簽通則等。