深圳市沿海防護林體系工程建設成效評價

馮漢華

(廣東省林業調查規劃院，廣州510520)

深圳市沿海防護林體系工程建設成效評價

馮漢華

(廣東省林業調查規劃院，廣州510520)

深圳市沿海防護林體系包括生態風景林工程、林相改造工程、沿海防護林工程三大工程，工程建設始于2001年;截至2010年，10年間共營造防護林2.30萬hm2，基本形成一道生態功能穩定的綠色屏障;總結深圳市沿海防護林體系建設的經驗與問題，提出深圳沿海防護林體系工程的發展對策。

生態建設;沿海防護林;深圳市;成效評估

深圳市于2001年開始建設沿海防護林體系，構筑起一道沿海地區防災減災生物屏障。全面掌握該工程建設情況，科學總結工程建設中的經驗與問題，對推動工程建設持續快速健康發展，具有重要的理論與實踐指導意義。

1 研究區概況

深圳市位于廣東省南部，地處北回歸線以南，靠山臨海，海岸線長229.9 km。屬低山丘陵濱海地貌，山巒起伏，地勢東南高，西北低，地貌類型多樣。屬南亞熱帶海洋性季風氣候區，四季氣候溫和，雨量充沛，年平均氣溫22.4℃，年均日照 2 120 h，年均降雨量1 523.5～2 206.6 mm。土壤類型主要有山地紅壤、山地黃壤、濱海砂土等［1］。

全市林業用地面積7.8萬 hm2，活立木總蓄積255.4 m3，森林覆蓋率為39.9%［2］。原生森林群落具有物種豐富、結構復雜、景觀多樣的典型南亞熱帶季風常綠闊葉林。由于歷史原因，地帶性森林群落已消失殆盡，現有植被多為結構簡單的次生灌叢和人工未成林以及桉樹、相思、荔枝等人工林。

2 工程建設現狀

深圳市沿海防護林體系包括生態風景林工程、林相改造工程、沿海防護林工程三大工程，工程建設于2001年啟動。截至2010年，三大工程已投資84 798.3萬元，完成面積2.3萬hm2。其中:生態風景林工程投入資金62 973.3萬元、完成面積2.1萬hm2，現已陸續進入竣工驗收階段;林相改造工程投入資金18 696.0萬元、完成面積1 113.3 hm2，2010年已完成種植任務，現進入3年管護期;沿海防護林工程已投入資金3 129.0萬元、完成面積1 001.2 hm2，工程正在實施中［3］。

造林樹種選用優良鄉土闊葉樹及部分珍貴樹種，主要有千年桐、樟樹、海南蒲桃、南洋楹、陰香、荷木、尖葉杜英、山杜英、鳳凰木、紅錐、毛麻楝、海南降香黃檀等69種，采用混交方式種植，既優化了群落結構，提高了生物多樣性，又增加了層次感，有效地改善了林相景觀。

由于管護撫育措施到位，并及時定期施肥補植，總體上，深圳市沿海防護林體系工程人工造林保存率大多達90%以上，特別是2005年以后，由于不斷增加造林投入及提高造林標準，使工程造林得到有力保障，基本做到“造林一片、成活一片”。

3 工程建設成效

深圳市的沿海防護林體系工程建設由于實行高起點、高規格的造林標準及嚴格管理監督制度，其成效十分明顯，改變了以往以相思、桉樹、荔枝等為主的單一林相，形成了物種豐富、層次多樣、結構穩定、功能優化的南亞熱帶地帶性森林群落。

3.1 構筑起較為完整的山地生態屏障

通過生態風景林建設，對山地結構簡單、景觀單調、生態效能低下、林相破碎嚴重的相思、桉樹等純林，進行因地制宜地改造，通過混交的方式，大力推廣用適應性強、景觀效果好、生態效益高的鄉土闊葉樹種及部分珍貴樹種。通過10年的努力，在山地基本形成綠色生態屏障，其中以寶安區、龍崗區、福田區的建設成效最為顯著。

3.2 道路兩側形成綠色長廊

深圳市歷來重視公路、鐵路沿線等兩側山地造林，通過實施綠色通道工程，不斷提高景觀效果，形成了目前縱橫交錯的綠色長廊。截至2007年，全市完成了“京九綠色長廊”深圳段工程的綠化改造面積4 000 hm2;深汕高速公路沿線造林、更新、補植任務3 000 hm2，另外還完成了廣深鐵路、廣深、深汕、深惠、機荷、梅觀、鹽壩高速公路以及龍崗至葵涌、松崗至龍華等主干道路兩側山頭的造林綠化工程，基本實現深圳市境內道路100%綠化、美化的目標。

3.3 沿海基干林帶及紅樹林建設日趨完善

深圳海岸線宜林地長度112.7 km，西南海岸多為泥岸，東南沿海幾乎全為巖岸和沙灘。2007年底全市共完成沿海基干林帶合攏長度97.7 km，主要分布在龍崗區的南澳、葵涌、大鵬和寶安區的福永、西鄉、沙井等街道，主要樹種有木麻黃、紅樹林、落羽杉、銀葉樹、香蒲桃和桃金娘等10余種。以中部的福田紅樹林自然保護區為重點，在保護好現有紅樹林的基礎上，營造濱海大道南側的紅樹林城市景觀林帶;東部在保護好葵涌街道銀葉樹林的基礎上，種植秋茄等紅樹林，豐富沿海植被景觀;西部在沙井和西鄉街道大力發展紅樹林。多年的持續投入，使深圳市沿海防護林基干林帶及紅樹林建設趨于完善，沿海國土與生態安全的可靠屏障規模初現。

3.4 沿海濕地得到保護和恢復

深圳市濕地保護與恢復以中西部為重點，保護現有的西部濱海灘涂濕地，建立封灘生態恢復區和海上田園濕地生態旅游區;修復茅洲河河口濕地、觀瀾河濕地，鐵崗水庫自然保護區和石巖湖、西麗湖濕地公園;在中部興建華僑城濕地公園、深圳灣(后海灣)興建濱海濕地生態公園、深圳水庫自然保護區、修復新洲河河口濕地、深圳河河口濕地;在東部保護大、小梅沙濕地旅游區，在大鵬、南澳濱海濕地興建南海水產所深圳試驗基地，修復龍崗河濕地、坪山河濕地和在沙崗濱海濕地興建沙崗海岸保護區。

4 工程建設存在的主要問題

4.1 抵御災害能力還不夠強

深圳市沿海防護林雖然具有較明顯的防災減災功能，但總體防御能力還不夠強。究其原因:一是建設時間短，沒有真正形成從灘涂紅樹林、濱海濕地到海岸基干林帶、城鄉防護林網、荒山綠化這多層次、互相銜接的綜合防護體系;二是沿海防護林總量不足，深圳市森林覆蓋率為39.9%，遠低于全省55.9%的平均水平，且海岸基干林帶建設沒有實現完全合攏、基干林帶寬度不足，絕大部分＜200 m，特別是在一些泥質海岸的鹽堿澇洼地，基干林帶仍是空白，難以發揮沿海防護林的功能和作用［4］。

4.2 人為隱患依然較多

深圳市人口多，城市發展較快，城市建設對當地的環境和生態系統健康造成了不同程度的影響［5－6］。例如城市建設過程中被破壞的林地得不到及時恢復;傾倒垃圾及圍海造田嚴重威脅到海濱生態環境，特別是小片、未納入保護的紅樹林及濱海濕地被掩蓋填埋的現象時有發生。

4.3 一些技術難題科研攻關有待突破

目前，一些關鍵性技術難題，如紅樹林濕地的保護與恢復、鹽堿澇洼地等困難立地的造林樹種選擇、重大病蟲害防治、高效防護林體系配置、已退化生態系統的恢復與修復等，尚未有效解決，這在很大程度上制約了防護林質量的提高和效益的發揮。

4.4 部分工程立項與資金到位不及時

工程立項及資金到位與造林季節存在時間差，造成反季節植樹造林，嚴重影響了造林質量和成活率。植樹造林對季節性要求極強，冬季打穴備耕，春季種植。2007年的生態風景林工程和2009年的林相改造工程均是3月才下達建設任務，完成工程招投標已經是4—5月份，錯過了造林最佳時機。反季節造林導致成活率低、效果不佳，達不到設計要求的施工管護期(3年)，最終無法達到預期效果。

4.5 個別施工單位未按設計要求施工

工程作業設計根據實地調查形成，因地制宜，專業規范，是施工遵循的基本依據。但個別地點未完全按照設計施工，影響造林質量。如生態風景林工程的2006年多為林下套種、2007年多為疏伐套種，設計要求把原有植被桉樹徹底清除，個別施工方在未清理桉樹情況下直接套種，套種的苗木光合作用不足，與桉樹爭肥水，影響了苗木生長。

4.6 大苗造林后期效果有限

為盡快達到綠化美化效果，設計種植了較多珍貴樹種和有花樹種。部分樹種苗木規格大，如梅林水庫在2008年生態風景林工程中，種植的南洋楹、木荷、小葉欖仁等的樹苗平均胸徑達6.5 cm。但調查發現，大苗造林3年后，其冠幅小、生長緩慢，胸徑、冠幅生長速度遠不如小苗。

5 發展對策與建議

5.1 加快防護林工程建設步伐，增強防護效能

按照“先急后緩、先易后難”的原則，突出抓好基干林帶建設，加快缺口斷帶地區的植樹造林，盡快實現基干林帶的有效合攏。加強紅樹林保護與恢復，使之能更有效地抵御風暴、海潮和海嘯等自然災害。加快自然保護區建設，將有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、濱海重要濕地劃為自然保護區，保護、恢復和擴大野生動植物棲息地，修復典型生態系統，維護和豐富生物多樣性。抓好城鎮鄉村綠化美化，按照以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的要求，逐步形成以城鎮鄉村綠化為點，以基干林帶和綠色通道為線，以覆蓋沿海地區的森林為面，“點、線、面”相結合，彰顯沿海特色生態文化的城鄉綠化美化格局。

5.2 嚴格依法治林，鞏固建設成果

沿海防護林體系建設是一項公益事業，應明確各級政府在沿海防護體系建設中的主體地位，嚴格執行現有的法律法規和規章制度，加強執法能力建設，明確執法責任，強化監督管理，把沿海防護林建設納入法制管理軌道。一要禁止非法侵占林地和毀林開發其它產業。二要加強巡山護林工作，抓好護林隊伍建設，認真做好森林防火和病蟲害防治工作，落實責任，兌現獎懲。三要堅決打擊破壞沿海防護林和野生動植物資源等違法行為，特別是要嚴厲打擊破壞基干林帶的行為。

5.3 強化科技支撐，拓展國際合作

加強林業生態工程建設關鍵技術研究，加快實施深圳林業科技創新示范工程建設，整合全市的林業科技資源，突破林業生態工程建設的關鍵技術。著力推廣科研成果的應用，提高沿海防護林體系建設的科技含量。廣泛開展多層次、多形式的技術培訓，努力培養一批基層技術骨干。切實加強監測體系建設，盡快形成規范、完善的調查監測網絡，為科學建設和管理提供依據。大力拓展沿海防護林體系建設國際合作新領域，積極引進國外資金、技術和先進管理經驗，不斷提高沿海防護林體系建設水平。

5.4 提前下達任務，保證造林質量

建議在造林前一年底前下達建設任務，以保障在翌年1月份完成招投標工作，春節前備耕，雨季來臨全面完成種植任務。抓住季節，保證成活率，提高營造林質量。

5.5 嚴格篩選施工單位，確保造林成效

施工單位的好壞是造林成敗的關鍵，施工單位應有相關的資質、造林技術過硬、責任心強。同時應采用獎懲機制，造林好的施工單位在下年度招標時給予適當的優先，造林效果不好的單位采取黑名單制度，這樣才能保證造林隊伍的質量。同時要加強監理工作，針對造林任務重、規模大的區域，可把當年的造林任務進行分割，同一家監理公司監理面積不宜太大;針對未按設計施工的施工隊要嚴格加強監督，從備耕、苗木、種植、撫育管理等環節入手，抓好每一道造林工序，確保造林成效。

5.6 嚴格挑選種苗，提升造林效果

苗木的好壞直接影響造林的成敗。種植前苗木應該是合格健壯的營養袋苗，少用或盡量不采用胸徑超過3 cm的大苗。因此，建議相關部門在計劃下達造林建設任務時，能提前半年或一年時間做好苗木培育計劃，如條件允許，最好能對苗木培育進行單獨招標，定向培育，保證苗木質量，對造林成效可起到關鍵作用。

6 結語

沿海防護林體系建設是一項社會性很強的公益事業，需要有廣泛和深厚的群眾基礎，需要全社會的高度重視、積極支持和廣泛參與。為此，要采取多種形式，加大對沿海防護林體系建設的宣傳，特別是要緊緊抓住植樹節、世界防治荒漠化和干旱日、世界濕地日、世界森林日等契機，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，大力宣傳保護和發展沿海防護林的重要意義及其生態功能，增強人們參與沿海防護林體系建設的積極性和主動性。要強化生態教育，樹立全民生態憂患意識，加強普法宣傳，增強干部群眾依法治林的意識。

［1］馮學華.深圳市生態風景林主要土壤類型及其利用［J］.林業科技開發，2001(3):16－18.

［2］廣東省林業局.2010年廣東省森林資源情況的通報［R］.2010.

［3］廣東省林業調查規劃院.深圳市沿海防護林體系工程建設成效評估報告［R］.2011.

［4］許秀玉，曾鋒，黎珊穎，等.廣東省沿海防護林體系建設現狀、問題與對策［J］.廣東林業科技，2009(5):98－101.

［5］羅振，李財金，邱甜，等.深圳市水土流失生態防治理念的產生與發展［J］.中國水土保持，2008(2):15－16.

［6］劉浦泉.新華社播發:深圳“綠色城市”創建經驗經濟發展和環境保護共贏［J］.中國綠色畫報，2009(Z1):14－15.

Evaluation On the Effectiveness of Coastal Shelterbelt Construction in Shenzhen City

FENG Hanhua

(Forestry Surveying and Designing Institute of Guangdong Province，Guangzhou 510520，Guangdong，China)

Abstyact:The engineering of coastal shelterbelt forest was beginning at 2001 in Shenzhen city，which included three parts:ecological landscape forest，forest form improvement and coastal shelterbelt forest engineering.By the end of 2010，the afforestation area was 2，3000 hectares，which had formed a primary green barrier with stable ecological functions.In this paper，the experience and problem of coastal shelterbelt forest construction was summarized and evaluated，and some relevant proposals were put forward

ecological construction;coastal shelterbelt;Shenzhen city;effectiveness evaluation

F 326.23;S 727.2

B

1003—6075(2012)01—0028—04

2011—10—12

2011—11—21

馮漢華(1981—)，男，湖北大冶人，碩士，工程師，主要從事林業調查規劃設計、生態監測、資源調查等工作。