淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

冀恩忠 劉萬進

（江蘇省寶應(yīng)望直港獸醫(yī)站，寶應(yīng) 225811）

近年來，一系列畜產(chǎn)品安全事件頻繁發(fā)生。如，“三鹿奶粉”事件、添加“瘦肉精”等事件，暴露出我國畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系存在問題。畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生不僅關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還關(guān)系到人民身體健康和生存環(huán)境，也與農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定密切相關(guān)，已成為全社會關(guān)注的熱點和畜產(chǎn)品出口貿(mào)易爭端的焦點。我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成為新形勢下增強畜產(chǎn)品競爭力需要解決的首要問題。

1 加大法律法規(guī)宣傳力度

充分利用廣播，電視、報紙、基層農(nóng)村趕集日大力宣傳中華人民共和國《畜牧法》、《動物防疫法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，提高民眾認識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時增強獸醫(yī)衛(wèi)生工作者的工作緊迫感和責(zé)任感。

通過加強相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高基層群眾的法律保護意識，安全意識、改變基層偏遠山區(qū)亂丟或食用病死畜禽或死因不明畜禽的陋習(xí)。建立村規(guī)民約，規(guī)范村民對病死或死因不明動物禁止食用，并進行深埋、化制、焚燒等無害化處理，自覺抵制不合格動物產(chǎn)品。通過營造一個“人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全”的良好社會氛圍，讓畜牧法律法規(guī)宣傳到村，入戶進區(qū)，達到家喻戶曉、深入人心，營造良好的社會氛圍，利用全社會的力量依法自覺搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

雖然我國已頒布施行了許多畜產(chǎn)品安全方面的法律法規(guī)，但很多相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等都還不健全或是空白，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管有些方面尚缺乏有效的法律支撐，在執(zhí)法的過程中不能做到有法可依。應(yīng)盡快出臺和制定一系列切實可行的制度措施、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為畜產(chǎn)品安全各個環(huán)節(jié)提供強有力的法律保障，實現(xiàn)全程法制化管理。讓養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中有章可循、依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。讓管理者有個法律法規(guī)健全的畜牧行政執(zhí)法環(huán)境，在工作中做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。最大限度的保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 加強獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品監(jiān)管

濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，直接導(dǎo)致畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)。當(dāng)人們食用了殘留超標(biāo)的動物食品后，會直接危害人體的健康及生命。因此要加強獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范獸藥、飼料的生產(chǎn)、銷售和使用獸藥、飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，保證了畜牧業(yè)的發(fā)展。同時為保障畜產(chǎn)品健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，要加強獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣獸藥、飼料、飼料添加劑的行為，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、使用國家已明文規(guī)定禁止生產(chǎn)、使用的獸藥和飼料產(chǎn)品。各獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理條件例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章的各項規(guī)定。

4 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測

為保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，在現(xiàn)有畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大資金投入力度，逐步達到儀器設(shè)備配全，檢測手段完善，內(nèi)容方法全面。能對病源微生物和藥物殘留及時進行檢測，對畜產(chǎn)品和飼料、獸藥等投入品努力實現(xiàn)全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。同時要提高監(jiān)測頻次和密度，定點、定時開展殘留檢測和跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理。及時、主動地發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效指導(dǎo)畜產(chǎn)品的安全工作。

5 加強重大動物疫病防控

動物疫病是影響動物性食品安全衛(wèi)生的主要問題之一。當(dāng)動物患有疾病時，不僅會使畜產(chǎn)品質(zhì)量降低，而且通過肉、乳、蛋及其制品將疾病傳染給人，引起食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病發(fā)生，影響食用者的身體健康和生命安全，甚至危及國家安全和社會穩(wěn)定。因此，要切實抓好豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感等重大動物疫病的防控工作，進一步加強和規(guī)范畜禽產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)督檢查；繼續(xù)加強疫情監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急機制，及時有效地撲滅新發(fā)現(xiàn)的疫情，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

6 加快動物標(biāo)識和動物疫病可追溯體系建設(shè)

動物標(biāo)識和動物疫病可追溯體系是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)代防檢疫工作必然趨勢，可追溯體系建設(shè)可以對畜禽的防疫、檢疫、屠宰、加工、銷售等從出生到餐桌全過程進行監(jiān)管，消費者通過網(wǎng)絡(luò)終端輸入畜產(chǎn)品包裝上的號碼即可查詢到產(chǎn)品的出生地、檢疫把關(guān)人及屠宰場等相關(guān)信息，以確認產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，同時，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也可實現(xiàn)迅速追溯。

7 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

要從種畜禽生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動物飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等方面加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品經(jīng)營中的違法行為，強化畜牧生產(chǎn)投入品監(jiān)管，全面推行市場準(zhǔn)入，進一步加強和規(guī)范畜禽產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)督檢查，依法規(guī)范好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，通過有力的執(zhí)法管理與生產(chǎn)經(jīng)營者的切實自律，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。

畜產(chǎn)品安全與衛(wèi)生工作關(guān)系到國家政治與經(jīng)濟建設(shè)，更關(guān)系到人民群眾的身體健康與生活質(zhì)量。搞好畜產(chǎn)品安全工程是各級政府和畜牧獸醫(yī)部門的重要工作內(nèi)容，也是責(zé)無旁貸的責(zé)任與義務(wù)。必須從動物飼養(yǎng)管理、防疫檢疫、屠宰加工和流通等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品健康安全無疫。