貧困山區動物疫病防控現狀與對策

陳 奎

（四川省雷波縣畜牧局，雷波 616550）

四川省雷波縣是個集“邊、少、山、窮”為一體的彝族聚居的國定貧困縣，現已納入烏蒙山區扶貧。畜牧業已成為雷波縣農民增收，農村經濟發展的重要支柱產業之一。隨著動物及產品的快速流通，動物疫病的發生呈多樣化、復雜化、疫病種類不斷增加，畜禽的疫病風險增大，給動物疫病防控工作提出了新的要求。因此，必須了解掌握疫病發展趨勢，探索建立長效的動物疫病防控對策機制。

1 動物疫病防控現狀

1.1 動物防疫基礎設施薄弱

（1）動物疫病診斷、監測裝備及檢疫、檢測手段落后，絕大多數僅憑眼觀檢測；（2）交通不便，70%以上的行政村不通公路。85%以上的農戶居住在山高坡陡的高二半山區，而且居住分散，給強制免疫帶來難度。

1.2 養殖戶對強制免疫認識不足

少數仍抱著僥幸心理，認為運氣好，畜禽就不會患病；有的因免疫發生了應激反應、死亡，則對防疫產生嚴重的抵觸情緒，出現部分村組防疫針難打的現象。

1.3 村級動物防疫員報酬較低，防疫隊伍不穩定

偏僻邊遠山區農村地廣人稀，農戶分散，道路崎嶇難行。村級防疫員自實行“村聘村用”以來，年報酬只有1 200元左右，工作責任心不強。大部分知識文化較低，素質不高，又不是專門的從事獸醫的人員。加之待遇較低，頻繁換人，嚴重影響了免疫工作。

1.4 個別鄉鎮免疫密度不夠

鄉鎮領導重視程度不夠，入戶免疫難度很大，個別農戶甚至反對免疫，強制免疫難以得到落實，致使免疫密度達不到國家規定。

1.5 免疫質量不高

由于在實施免疫過程中，個別村防疫員對疫苗保管、使用、免疫程序等掌握不全，有時出現打了防疫針還出現發病現象，有的打針怕出現應激反應，就減少疫苗使用劑量，減少免疫種類等，個別村組存在免疫質量不高的情況。

1.6 疫情隱患較多

有時因引種檢疫不嚴而帶進疫病；環境中致病微生物廣泛存在，常因消毒不嚴而致病；農村病死畜禽不深埋，不作無害化處理，亂丟亂棄，人為造成疫病傳播隱患。

2 對策

2.1 健全動物防疫組織管理

健全完善組織機制。要充分發揮重大動物疫病防制指揮部的作用，適時解決動物防疫中存在的問題。按照“政府保免疫密度、部門保免疫質量”的原則，明確了強制免疫是政府行為，鄉鎮行政負責人是免疫密度負責人，負責組織領導，群眾發動。縣畜牧局領導班子包片區，技術人員包鄉鎮動物疫病防控質量工作，交納責任金，年終兌現獎懲。在防疫的整個過程中，要經常性督查動物防疫工作，確保動物防疫工作落到實處。

2.2 強化動物防疫法律法規宣傳

讓各級干部、畜牧獸醫人員真正了解和掌握動物防疫法律法規，做到依法行政，依法防疫。引導轉變防疫觀念，積極配合防疫，主動參與防疫。加大對從業人員的宣傳教育力度，使其按照法律法規的規定積極參與和支持動物疫病防治等工作。

2.3 抓緊實施鄉鎮獸醫站建設項目

全縣49年鄉鎮，還有30個鄉鎮獸醫站還沒有修建，及時進行網上招投標等工作，同時完成好儀器設備的采購等工作，力爭今年徹底消除無房站、危房站。抓緊調研規劃村級獸醫站并向相關部門匯報，爭取上級立項。

2.4 繼續實施鄉鎮獸醫體制改革

2009年實施鄉鎮獸醫體制改革以來，按照每個鄉鎮配備2個公益性事業編制，上級下達編制98個，2009年在鄉鎮獸醫站臨聘人員中公開招聘28個畜牧獸醫事業干部，2011年面向社會和本縣鄉鎮獸醫站再次招聘10名畜牧獸醫事業干部，目前，還剩余60個專用編制，正在爭取縣委縣政府，2012年計劃面向全州公開招聘，解決好缺編補員問題。

2.5 完善免疫反應搶救死亡補償機制

雷波縣在認真研究的基礎上，于2008年出臺了《動物強制免疫過敏反應死亡補償辦法（暫行）》，明確強制免疫引起反應、死亡的認定程序、補償范圍、補償標準、兌現方式等內容，使其反應及時搶救，死亡補償及時發給農戶，解決了強制免疫的難度，也排除了農戶的后顧之憂，保護廣大農民的切身利益。

2.6 加強村級防疫員的管理和技術培訓

強化對村級防疫員的管理，實行“村聘村用、鄉鎮管理和兌現經費、畜牧局備案”，承擔本行政村的春、秋兩防工作、緊急免疫等動物防疫工作。目前，初步形成了每年2月、8月的2次業務技術培訓，縣畜牧局定期不定期地深入到鄉鎮進行畜牧獸醫知識的培訓，同時，2011年將提高村級防疫員補助待遇。