規模養殖場疫病防控思路和對策

張淑芳

（甘肅省崇信縣畜牧獸醫局，崇信 744200）

1 規模養殖存在問題

近年來，規模養殖蓬勃發展，為當地經濟社會的發展起到了很大的推動作用。動物疫病防控積累了成功經驗，但還存在著一些不可忽視的亟待解決的問題，成為制約規模養殖發展的瓶頸，嚴重威脅養殖業的健康發展。

1.1 場（區）規劃、布局不符合防疫要求

大多數養殖場未按統一規劃，統一標準設計建設，選址隨意，布局小、散、亂，人畜未徹底分離。一些養殖場（區）的動物防疫條件簡陋，缺乏必要的配套設施。沒有動物診療室、隔離室和觀察圈，缺少無害化處理和污物污水處理設施，致使動物疫病發生時得不到及時診斷和控制。

1.2 動物防疫管理制度不健全

大多數養殖場（區）沒有動物防疫管理規章制度，有的雖有制度，但不健全、不執行。各養殖場（區）的防疫程序千差萬別，有的認為免疫接種越多越好，本地沒有的疫病也搞防疫；有的圖省事，該防的不防；還有的使用低價劣質疫（菌）苗，采用不恰當的接種方法，結果起不到免疫作用，甚至還會引起疫情。動物疫病防控工作與畜牧業生產、環境治理、動物性食品安全等方面管理結合不緊密或者脫節。

1.3 從業人員素質較低

養殖場區的戶主，多數沒有受過系統的專業培訓，缺乏必要的防疫知識和防疫意識，短期投機意識強，普遍存在“重飼養輕管理、重治療輕防疫”的思想，缺乏消毒意識、免疫監測意識、引種隔離檢疫意識，一旦發病損失嚴重。養殖場多數沒有配備專職防疫人員，防疫工作缺乏計劃性和強制性。

1.4 動物防疫不規范

主要體現在免疫程序混亂或不按程序免疫；報檢及接受檢疫的自覺性和主動性不夠，時常出現逃避和抗拒檢疫的違法行為；違規處置病死動物，把染疫或病死動物隨意拋棄或出售，留下疫情隱患；消毒工作不徹底；免疫、檢疫和消毒記錄不全；濫用抗菌素和違禁藥物等違規行為時有發生。

1.5 動物防疫監督機構對養殖場的監管滯后

動物防疫監督機構在監督管理過程中缺少具有較強約束力的配套法規、相應的技術規范和標準；動物防疫監督機構的監督工作不能常態化，存在著應付和形勢主意的管理方式，工作人員的綜合素質低，法制意識和服務意識淡薄。

2 對策和建議

2.1 加大法律法規的宣傳力度

要不斷加強《動物防疫法》等法律法規的宣傳教育工作，使廣大養殖戶牢固樹立“預防為主，防治結合、防重于治”的思想，使其認識到法律的嚴肅性，疫病的危害性和防控的強制性，不斷增強法律意識、疫病的防控意識；按法律規定自覺履行因養殖經營不當而造成疫情的法律責任。

2.2 建設規范的場區，改善動物防疫條件

要按照“統一規劃、合理布局、規模適度、相對集中、人畜分處、規范管理、便于防控”的原則，進一步加強監管力度，按照《動物防疫條件審查辦法》的規定，對不符合防疫條件的養殖場（區）責令整改；對新辦養殖場（區）的，從選址入手，嚴把源頭關。具體要求：一是選擇地勢平坦、干燥、背風、向陽、水源充足、水質良好、排水方便、無污染、供電和交通方便的地方建場，方便生產、利于防疫；二是要分區規劃、合理布局，分設生活區、辦公區、生產區、隔離區；三是配套統一的糞污排放、清理、處理設施和秸稈飼料加工設施；四是設置消毒室、值班室、獸醫室等必要的設施。

2.3 建章立制，規范養殖場（區）的防疫行為

畜禽養殖場（區）要建立包括飼養管理制度、免疫檔案和生產統計制度、防疫制度、疫病檢測制度、免疫制度、消毒制度、疫情撲滅制度等制度和免疫記錄、生產記錄、消毒記錄、治療記錄、用藥記錄、疫病檢測記錄、無害化處理記錄、飼料和藥品來源記錄等記錄，并要逐項落實。

2.4 推行標準化無公害生產，確保畜產品質量安全

全面推行標準化、無公害生產，進一步提高畜產品安全水平。一要抓好標準化建設體系，制定和完善生產標準和技術規程，完善各級畜產品檢測中心建設；二要抓好產地認證和產品認證。三要抓好投入品的質量監管，建立和實施畜產品質量監測制度。

2.5 建立責任體系，確保防控制度和措施的落實

畜牧獸醫主管部門要與規模養殖場（區）簽訂重大動物疫病防控目標責任書，將規模養殖場（區）動物疫病防控納入縣（區）、鄉（鎮）、村三級政府的考核目標。養殖場（區）要與動物防疫機構簽訂責任書，動物防疫監督機構與駐場（區）的獸醫人員簽定責任書，建立縱向到底，橫向到邊的規模養殖場（區）動物防疫責任體系，進一步明確規模養殖場（區）在防疫中的主體責任。

2.6 治理環境污染，實現綠色養殖

一是實行糞尿分離，除臭減污；二是采用生物堆肥發酵處理技術；三是大力推廣農村沼氣；四是加大場（區）綠色植被的種植和管理。

2.7 搞好摸底調查，建立畜禽養殖檔案

鄉（鎮）畜牧獸醫站要對轄區內的養殖場（區）進行摸底調查和建檔工作。檔案包括：場（區）的基本情況、生產情況登記表、出入欄登記表、動物防疫條件審核登記表、《動物防疫合格證》發放審批表、《動物防疫合格證》復印件、免疫情況登記表、產地檢疫證明存根和違規記錄等，檔案建好后報縣（區）動物防疫監督機構統一管理。

2.8 加強監督檢查，全面落實各項防控措施

動物衛生監督機構要對養殖場（區）實行動態管理，要建立年度審核制度，定期對養殖場（區）的防疫條件進行審核。對審核不合格的責令其在規定期限內整改，經過整改仍不達標的堅決予以取締。規模養殖場（區）應具備以下條件：一是要有病死動物無害化處理設施；二是要有糞便、污物消毒發酵等處理設施；三是要有獸醫診療設備和獸醫技術人員，有相關的動物防疫管理制度。

2.9 加強隊伍建設，規范養殖行為

一是通過宣傳媒體、培訓班、信息欄及學歷教育等形式的學習培訓，提高從業人員的專業技能和綜合素質；二是加強動物防疫監督人員的思想教育，樹立良好的法制意識和服務意識，從而推動養殖業的健康快速發展。