發展山區現代畜牧業的路徑

虞志遠

（浙江省溫州市永嘉縣鶴盛鎮人民政府，永嘉 325114）

永嘉縣位于浙江省東南部，甌江下游北岸，溫州市境內。全縣面積2 698 km2，下轄8個街道、10個鎮，912個行政村，總人口78.92萬人，素有“七山二水一分田”之稱。永嘉縣還是“中國泵閥之鄉”、“中國烏牛早茶之鄉”、“東方鈕扣之都”。近年來，隨著農村產業結構調整的深入和力度加大，畜牧業經濟比重占農業經濟比重的比例越來越大。發展山區現代化畜牧業，提高畜牧業綜合效益，增加農民收入，促進農村環境的改善和發展活力增強，成為山區縣域經濟發展的重要課題。本人結合工作實踐，淺談發展山區現代畜牧業的路徑。

1 正確引導，科學規劃

在尊重農民意愿的基礎上，發揮資源優勢，統籌規劃，科學布局，因地制宜，合理安排，正確引導，開展典型示范，充分調動農民的積極性。引導山區農民發展畜禽標準化規模養殖，引導農民進一步改善飼養條件，改良畜禽品種，適時擴大規模，發展綠色、無公害和生態養殖。山區現代畜牧業是一個綜合性的重大工程，必須充分調查研究，明確發展方向和目標，選準重點產業，走產業化發展的路子。在發展中，要處理好發展與資源保護的關系，處理好培育龍頭企業與基地建設農民利益的關系，處理好當前與長遠發展的關系。

2 提高認識，加強管理

進一步提高對現代畜牧業發展重要性的認識，繼續把其作為發展地方經濟、增加農民收入，加快新農村建設步伐的支柱產業加以培育，并納入日常議事日程。進一步加強管理，同時建立和完善有關優惠扶持政策。（1）各級政府、各有關部門要進一步加強領導，強化責任落實和督促檢查，層層簽訂目標責任書，建立和完善政府統籌安排，畜牧、財政、發改、金融等相關部門各司其職、密切配合，廣大群眾積極參與的畜牧業工作機制。（2）根據畜牧業生產形勢的變化，不斷完善相關的政策和辦法，改善畜牧業生產環境，引進、嫁接涉牧龍頭企業，培育和扶持規模養殖，帶動全縣畜牧業生產的發展，提升專業養殖能力與水平。（3）制定涉牧龍頭企業扶持發展政策。從土地、資金、物資、技術、稅費等方面加大對涉牧龍頭企業的扶持，做強做大一批龍頭企業，通過龍頭帶動生產發展。（4）出臺科技服務鼓勵政策，對在科技研究、推廣工作中作出貢獻的科技人員給予獎勵等。

3 多渠道增加投入

（1）要加大各級政府的投入，在保證把動物防疫、動物衛生執法等公益性經費列為正常財政預算的基礎上，要對支出結構進行必要調整，向畜牧業生產傾斜，重點用于品種改良、科技培訓、示范建設等基礎設施和服務體系建設。（2）要引導民間資本注入畜牧業。要因勢利導，把潛在的民間資本挖掘出來，把群眾發展畜牧業的信心樹立起來。特別是要充分發揮政策引導作用，抓好典型示范帶動，使群眾主動自覺地投資發展畜牧業。（3）加大農村信貸扶持力度。結合新農村建設，針對缺乏養殖啟動資金，確有發展養殖信心和飼養管理經驗的農戶，鄉鎮政府在小額信貸惠農發展政策方面，給予畜牧養殖傾斜，允許農戶聯保借款大力發展養殖業，促成共擔風險、相互取長補短、攜手共同發展的良性循環。

4 不斷完善科技支撐體系戰略

科技進步是提高行業整體素質和效益的決定性因素。要堅持把科技進步與創新作為現代畜牧業發展的首要推動力量，加大畜牧科技的研發和引進、轉化、推廣力度。（1）建設畜牧科技研發創新體系。依托科研院所和高等學校，鼓勵龍頭企業自建或聯建研發中心，加大科技投入，鼓勵科技創新，組織開展對畜禽良種培育、健康養殖、規模養殖場環保等關鍵共性技術和重大應用技術的聯合攻關。（2）建設畜牧科技成果轉化體系。積極推進畜科教、產學研結合，支持畜牧科研機構與企業、農戶開展多種形式的合作，加快畜牧科研成果轉化步伐。（3）建設畜牧科技推廣服務體系。圍繞畜牧業標準化生產，充分利用科技攻關、豐收計劃等項目，推廣一批重大實用技術。同時要加強畜牧業科技示范園區、示范推廣基地、標準化養殖示范區建設，以加速科技成果轉化和實用技術的普及。要采取“請進來、走出去”的辦法，以辦班培訓、以會代訓等多種形式，加強對職工和農民的培訓。

5 構建現代化高效畜牧業物流體系

以推進現有企業改造升級和高起點引進發展一批龍頭企業相結合，通過辦好一個企業、帶動一個產業、發展一方經濟、富裕一方群眾，形成市場牽龍頭、龍頭連農戶的“龍型經濟”。突出大宗產品營銷和減少流通環節，大力培育發展農牧區合作經濟組織，扶持培育和壯大經紀人隊伍，使其真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶。同時，積極培育內外兩個市場，縣內建成一批牲畜專業交易市場和季節性市場，拓展和新開辟外埠市場，同外地大中型企業和大中城市建立穩定的供銷關系，成為他們的畜產品供應基地，搞活畜產品流通，構建現代高效畜牧業物流體系。

6 加強畜產品質量監督和管理

（1）全面開展瘦肉精等違禁藥品專項整治行動，加大飼料及添加劑、獸藥及生物制品的市場監管力度，確保生產投入品安全。（2）嚴格審核規模養殖場（養殖小區）動物防疫條件，制定科學的管理制度飼養方案，同時做好動物產地檢疫工作，確保畜禽飼養環節的質量安全；（3）以檢疫檢驗準入為核心，切實加強畜禽屠宰加工和流通環節的監管，繼續執行動物索證制度，加強對無檢疫證明、證物不符及其他不符合動物防疫規定的動物及其產品的打擊。（4）進一步加大市場巡查力度，依法嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉、私宰肉等不法行為，確保畜產品安全上市。（5）加強宣傳引導、幫助企業建章立制，加強畜產品加工企業安全信用體系建設，提高企業質量安全意識，避免在加工環節生產不安全的畜產品。