藍田縣防疫體系現狀及發展策略

柳海波 何 爽

（陜西省藍田縣動物疾病預防控制中心，藍田 710500）

藍田縣防疫體系現狀及發展策略

柳海波 何 爽

（陜西省藍田縣動物疾病預防控制中心，藍田 710500）

近年來，藍田縣為了迅速改變農村落后現狀，將養殖業作為農民收入的一個主要增長點，加大了畜牧養殖投入力度，畜禽養殖業在藍田縣出現突飛猛進的發展，全縣養殖場多達140余個，部分農民通過自主創業迅速致富，農村經濟和農民收入出現了迅速提升，加快了社會主義新農村建設進程。隨著養殖規模擴大，數量增加，動物疫病發生風險也在日益增大。為此，我們分析了藍田縣動物衛生防疫體系建設情況，提出了發展策略。

1 動物防疫體系現狀

1.1 防疫技術人才匱乏

動物防疫人員專業技能不高，動物衛生服務水平低。主要原因：防疫隊伍專業技術人員比例不高。鄉級防疫隊伍人員太少，全縣正式工僅有44名。其中，屬于子承父業接班進入的院校畢業生僅有5人，聘用長期臨工33名。長期臨時工工資太低，工作積極性不高，且年齡普遍偏大，中青年人外出務工，后續乏人。

1.2 防疫員補貼少

很多中專畢業生寧愿外出打工，不愿擔任防疫員。村級防疫員勞動強度大，工作風險大，待遇差。村級防疫員要完成春秋動物防疫的普免工作以及平時的補針，免疫檔案的建立，疫情普查和動物健康巡查和報告，參于病死動物的無害化處理，還要搞動物的產地檢疫，任務非常繁重。在防疫中面臨“四大風險”：（1）受人畜共患傳染病感染的風險；（2）意外傷害風險；（3）人為傷害風險；（4）責任風險。

1.3 動物防疫難度大

農村動物養殖多為一家一戶散養，規模小，管理粗放，且交通不便，給動物免疫帶來很大難度。動物免疫反應救治遲緩，免疫反應死亡資金不到位，加大了免疫難度。

1.4 防疫條件差

鄉村級防疫設施、設備差，防疫資料無法保管，疫苗質量難以保證。服務物資緊缺，常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不常備，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對反應動物進行緊急救治。

1.5 防疫待遇差

對于從事免疫、檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理的村級防疫來說，風險和利益不相符；工作量和收入不相匹配，嚴重影響了村級動物防疫員的積極性和主動性。

2 發展策略

2.1 指導思想

要按照國家和省市獸醫體制改革的意見和建設社會主義新農村的要求，以完善動物防疫功能和提高服務能力為核心，以提高動物防疫人員素質為基礎，以建設村級動物防疫室為重點，完善充實縣級，從整體上為提高動物的健康水平提供保障、條件，夯實動物防疫基礎。

2.2 發展目標

通過加大投入，推進鄉村兩級防疫站（室）建設，建立起具有一定業務素質的縣鄉村動物防疫隊伍。建立有效的動物防疫體系管理機制，增強動物防疫手段，全面提高動物疫病防控能力。

3 主要措施

3.1 提高認識

充分認識縣、鄉、村三級防疫體系建設在全縣動物疫病防控工作中的地位和作用。加強動物防疫體系建設，是社會主義新農村建設的重要內容，是全面實現小康社會目標，構建和諧社會的迫切需要。改善動物防疫條件，提高動物防疫水平，對于預防控制重大動物疫情，提高公共衛生綜合防控水平，保護畜牧業健康發展，增加農民收入具有重大意義。要按照現代畜牧業“發展在規模，成敗在防疫”的要求，將縣、鄉、村三級動物防疫體系建設提在整個動物防疫長效機制建設，特別是公共衛生事業建設的重要位置，將其納入政府工作目標，統一規劃，統一標準，統一布置，統一安排，切實解決動物防疫體系建設中存在的問題，提高防疫隊伍素質，增強防疫功能。使其在發展農村經濟，促進農民增收，確保動物疫病防控中發揮更大作用。

3.2 提高待遇

提高鄉村防疫員收入，穩定防疫隊伍，增加鄉鎮長期雇傭工和臨時工補貼。

3.3 多項投入，完善鄉村防疫站（室）建設

要改善防疫員工作條件，將村級動物防疫室納入公共衛生基礎設施建設的重要內容，對于提高基礎免疫密度和免疫質量，增強村民的防疫意識，強化動物疫病防控手段具有十分重要作用，將村級動物防疫室建設納入現代畜牧業發展的總體規劃之中，使其防疫功能覆蓋全縣所有行政村。

3.4 提高動物防疫人員素質

多措并舉，加強培訓，提高動物防疫人員素質，增強服務水平，有藍田縣動物飼養方式和動物疫病防控工作的要求，要從動物防疫員應具備條件，職責，工作制度，職業道德，疫苗保管，動物防疫接種技能，動物防疫標識使用，動物免疫檔案規范化填寫；疫情觀察和報告，病死動物無害化處理程序和要求，動物疫病的診斷知識和診斷技術；動物疫病防控的法律法規，技術標準和規程。采取多種形式進行培訓提高，使其適應養殖突飛猛進發展的需要。

3.5 加強領導，完善鄉村防疫員考核制度

動物疫病控制受到黨和國家的高度重視，受到社會的廣泛關注，國務院規定各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人。因此各級政府要加強組織領導，將動物疫病防控納入鄉鎮的總體目標考核。村級動物防疫工作是重中之重，村級動物防疫工作意義就在于搞好本村動物防疫工作，做到防疫為主，全面防疫，有效防范重大動物疫病，確保本地畜牧業健康安全發展，實現農業增產，農民增收，農村穩定，保障人民群眾的身體健康。要建立完善村級防疫員考核細則，增強防疫員責任，將防疫經費補助與工作任務掛鉤，制度考核辦法，強化督促排查，使防疫措施步步到位，通過督促檢查，行政、經濟手段將各項動物防疫措施落到村級。