關于做好動物衛生監督工作的建議

張青春

（河北省衡水市桃城區動檢站，衡水 053000）

動物衛生監督是指國家動物衛生監督和管理部門，依照法律和法規要求，對動物防疫及動物產品安全實施監督檢查和管理的活動。目的在于發現、制止、糾正、處理違法行為。工作主要包括以下幾個方面內容：對動物防疫工作實施監督檢查；對動物及動物產品進行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產品安全實施監督管理；對動物產品實施衛生監督；對動物檢疫證章、標識、標志的管理。隨著衡水市畜牧業持續發展，牲畜及其產品的交易和流通日益頻繁，國內外市場對畜產品衛生質量要求日趨嚴格，給動物檢疫工作提出了新的更高的要求。筆者結合工作實踐，淺談做好動物衛生監督工作，有效保障動物產品衛生質量安全的建議。

1 加強領導，強化宣傳

各級政府及有關部門要加強領導，高度重視，把貫徹《動物防疫法》，加強檢疫監督執法工作，確保市民吃上“安全肉”，當作一件事關老百姓身體健康的大事。要采取多種途徑和方式加強《動物防疫法》的宣傳，堅持四個面向宣傳，即“面向領導，面向有關部門，面向社會，面向管理相對人”宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使公民知法懂法，經營者守法不違法，不斷提高全社會對《動物防疫法》的認識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領導重視，部門支持，經營者理解，社會擁護的動物檢疫監督執法工作新局面。

2 加強動物飼養環節監管

動物飼養是動物及其產品從養殖場到餐桌全過程中最重要的一個環節，是安全衛生的動物產品生產的前提和基礎。將動物飼養環節的監管工作納入正常程序化軌道。首先，監管部門要與各養殖大戶簽訂重大動物疫病防疫及畜牧投入品使用管理責任書，明確被管理對象責任和義務。開辦養殖場（戶）必須取得《動物防疫合格證》，建立健全動物飼養場養殖檔案、免疫檔案、防疫及畜牧投入品使用管理制度。其次，要加強監督檢查，從動物飼養飲用水、飼草、飼料、獸藥添加劑投入品、免疫注射、消毒、無害化處理以及場區環境衛生和飼養條件等多方面嚴格要求，發現問題及時糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向縣動物衛生監督機構申報按規定辦理引種手續，然后按程序引種，在出欄銷售環節上必須向當地鄉鎮獸醫站申報檢疫，經檢疫員檢疫合格，養殖業主方可憑動物畜禽標識和動物檢疫合格證明運輸經營。同時在日常的監管中要加強監督檢查，與當地鄉鎮政府密切配合，教育養殖業主自覺做無害化處理，發現有亂拋病死畜禽現象的按照屬地管理的原則由當地政府負責做無害化處理。

3 嚴格規范產地檢疫工作

首先，落實源頭管理責任制度。檢疫員分村包戶，建立“戶籍式檔案、片警式管理”制度，使產地檢疫工作縱向到底，橫向到邊，實施無縫隙覆蓋。其次，建立駐場監督辦公室。在各大大型飼養場（小區）設立了防疫監督辦公室，派駐檢疫員駐場依法實施防檢疫全程式監管。其次加強中介人管理。定期對動物交易中介人進行動物防疫法律法規培訓，同時辦理動物防疫合格證，將其納入動物衛生監督執法重點管理。再者建立報檢處落實報檢報驗制度。在基層站、山區溝口、交通樞紐地帶等地設立報檢處，要充分發揮村協助員隊伍報檢作用，推動產地檢疫的深入開展。同時，推行產地檢疫告知制度，印制報檢通知單，告知畜禽出欄應遵循的法規和違規處罰規定、報檢時間和報檢電話，方便飼養場戶和外地經營者報檢。

4 嚴格規范屠宰檢疫工作

認真貫徹實施《生豬定點屠宰廠動物衛生監督管理辦法》，嚴格按照《生豬屠宰檢疫技術規范》，進一步加強規范化管理，同步檢疫率達100%，做到隨宰隨檢，有宰必檢，嚴格把好宰前檢疫、宰后檢疫和無害化處理3個環節。全面推行標準化管理，并制定相關的屠宰檢疫崗位職責，重點加強驗證查物、車輛消毒、檢疫到崗、同步檢疫、規范動刀、無害化處理、復檢驗訖出證和填寫記錄等8個環節。嚴把畜禽入廠、同步檢疫、無害化處理、肉品出廠4關。并建議在屠宰檢疫環節上增添設施，提高檢疫技術含量，省市應將各屠宰場檢疫設施立項予以投資，添置必要的檢測儀器及化驗設備。通過各個檢疫環節把關，確保上市肉品全部檢疫合格，確保畜產品質量安全。

5 增加財政投入，改善裝備

將各級動物衛生監督機構納入財政全額預算，由公共財政足額保障人員工資和工作經費，依法收取的動物檢疫等行政事業性收費和罰沒收入一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。使動物衛生監督工作實現從收費保工資、保日常工作到保障畜牧業健康發展和公共衛生安全為根本目的的巨大改變。在條件許可的情況下，逐步取消檢疫收費。要通過加強基礎設施項目建設，加大資金投入，不斷改善基層動物衛生執法人員裝備，配備齊全動物衛生監督執法中所必需的交通、取證、辦案等必要設備，逐步建立化驗室裝備快速檢測設備，應用快速檢疫技術，提高執法效率和質量。

6 加強培訓，提高隊伍整體素質

動物衛生監督工作人員的綜合素質，決定著動物防疫工作的進程和效果，是實現各項工作目標，有效防控重大動物疫病，確保動物產品衛生安全的關鍵。各級業務管理部門應將隊伍建設、法律知識和防檢疫技術培訓列入年度工作的重要內容，制定集中培訓具體規劃、建立學習的長效機制和激勵機制。每年組織執法人員至少進行1～2次系統培訓，使得全體動物衛生工作人員熟知法律法規條文，依照執法程序嚴格執法，鍛煉成為一支綜合素質過硬、戰斗力強的專業技術執法隊伍，樹立良好的動物衛生執法形象。

總之，在新的形勢下動物衛生檢疫監督部門擔負著捍衛動物產品安全的責任日益沉重，在實際工作中我們要堅持以人為本，充分發揮合作社組織協調監督的作用；要針對監管的薄弱環節，加強檢疫監督執法工作力度；要善于解決管理機制上的問題，全面推進動物衛生工作的開展，確保畜產品質量安全。