寧夏固原市肉牛產業發展環境分析及對策

殷 驥

（寧夏農林科學院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002）

寧夏固原市肉牛產業發展環境分析及對策

殷 驥

（寧夏農林科學院草畜工程中心，寧夏 銀川 750002）

闡述了固原市草畜產業發展成效，總結了主要做法與基本經驗，分析了當前存在的突出問題，并提出了具有可行性和建設性的對策建議。

肉牛產業；發展；對策；建議

多年來，固原市草畜產業得到寧夏自治區黨委、政府高度重視和相關部門的大力支持，將固原市確定為六盤山肉牛產業核心區，啟動實施了肉牛產業項目，進一步加大政策扶持和資金投入力度，明確了扶持的內容、辦法、標準和機制，為固原市肉牛產業發展提供了強有力的政策扶持和資金保障。

1 現狀與成效

近年來，固原市搶抓機遇，堅持走“生態優先、草畜主導、特色種植、產業開發”之路，按照“扶持典型、示范引導、科學養殖、規模發展”的思路，突出基礎母牛擴繁補欄和多元化飼草基地建設“兩個重點”，主推黃牛冷配改良和飼草料加工調制“兩項技術”，抓好基礎設施建設、標準化飼養、疫病防治、市場營銷“四個環節”，以實施“百村肉牛科技示范工程”為切入點，全力抓好肉牛產業擴量提質增效，肉牛產業成為當地農民增收的主要渠道和地方經濟可持續發展的主導產業。

1.1 肉牛飼養量擴大，養殖基礎設施改善

2010年，全市肉牛飼養量達到78萬頭，存欄50萬頭。實現牧業總產值22億元，草畜產業提供農民人均純收入500元。“十一五”以來，寧夏自治區農牧、財政、扶貧、科技、發改等部門通過整合項目資金，建立健全補貼機制，大力扶持發展固原市肉牛產業，特別對冷配點、暖棚和三貯一化池建設給予大量的資金補貼，并通過農機具購置補貼投放飼草收割加工機械，使基礎設施得到全面改善。目前，全市有黃牛冷配改良點302個，其中鄉級冷配點62個，村級240個；有養牛戶18.1萬戶，占27萬農戶的67%，建設“三貯一化”累計達到1.29萬座（25.8萬m3），建池率占養牛戶的7.1%，養牛戶戶均1.43 m3；累計投放鍘草機64805臺，占養牛戶的35.8%；累計修建暖棚牛舍8.14萬座（412萬m2），占養牛戶的45%，養牛戶戶均22.8m2。

1.2 多元化飼草基地初步形成

在進一步調整種植業結構的基礎上，穩定20萬hm2紫花苜蓿，每年補播更新約1.33萬hm2；加大地膜玉米種植力度，使全市地膜玉米種植面積增加到4.51萬hm2（其中青貯玉米0.33萬hm2）；種植以高粱為主的一年生禾草6.67萬hm2，并積極利用其它農作物秸稈、野草和林間草，確保飼草種植多元化，飼草供給多樣化。

1.3 肉牛養殖水平不斷提升

以“百村肉牛科技示范工程”為抓手，在擴大地膜玉米種植的基礎上，加快飼草調制步伐，主推飼草青貯、黃貯和氨化技術。2010年，全市共調制飼草13.2萬t，其中青貯8.3萬t、黃貯3.7萬t、氨化7萬t。

1.4 肉牛良種化程度明顯提高

固原市的黃牛冷配改良從上世紀八十年代初示范推廣，至2010年，冷配點由最初的2個發展到302個。先后引進秦川、短角、西門塔爾、利木贊、夏洛來、皮爾蒙特、安哥斯等國內外優良肉牛品種改良當地黃牛，冷配母牛數由25頭發展到11萬頭，全市大部分能繁母牛實施冷配改良，肉牛良種率達到60%以上。

1.5 產品營銷向市場化方向發展

全市已建成肉類加工企業三家，年加工能力4萬t，加工的清真牛肉無污染、高營養、富含礦物質、維生素，產品銷往北京、上海、廣州、西安等大中城市并出口中東伊斯蘭國家。

1.6 科技示范帶動作用明顯增強

借助實施百村肉牛科技示范項目，新建養殖園區25個，其中百頭以上肉牛養殖示范園區14個；新建肉牛養殖科技示范方點4個。自治區級肉牛養殖示范村55個，建立市級肉牛科技養殖示范村40個，新建的千頭肉牛養殖規模的“六盤山牧業公司”已在涇源縣正式掛牌并投入運營。同時，養殖園區實行標準化飼養、產業化經營、市場化運作，農民的科技意識、經營理念明顯改善，示范帶動作用明顯增強。

2 固原市肉牛產業的發展環境分析

2.1 自然氣候條件適宜種植苜蓿

固原市屬中溫帶半濕潤——半干旱——干旱氣候類型，日照長、太陽輻射強，春暖遲、夏熱短、秋涼早、冬寒長，晝夜溫差大。年均降雨量350～650mm，年均蒸發量1250～2000mm，年均氣溫5～7℃，無霜期96～160d。固原市大部分地區屬黃土丘陵區，土層深厚，質地優良，易耕、蓄水能力強，自然氣候土壤適宜苜蓿生長，干燥的氣候適宜苜蓿草的自然晾曬。當地人均占有耕地相對寬裕，通過農業結構的戰略性調整，已種植紫花苜蓿20萬hm2，占耕地面積的近三分之一。

2.2 飼草料資源豐富

固原市屬回族聚居區，回族群眾素有種草養牛的傳統習慣。2000年實施退耕還林草工程以來，固原市大力調整農業結構，擴大種草面積，現種植紫花苜蓿20萬hm2、禾草6萬hm2，種植玉米3.7萬hm2，胡麻4.9萬hm2，豆類4.3萬hm2，小麥10.5萬hm2，人工牧草加上農作物秸稈和33.3萬hm2林間草，年產各類飼草33億kg、飼料原料1.8億kg，為養殖業提供了豐富的飼草料資源。

2.3 肉牛品種資源有一定基礎

經過二十四年黃牛冷配改良，全市基本形成了具有一定雜交優勢的基礎母牛群，基礎母牛占存欄牛的50%，以西門塔爾、利木贊等品種為主的雜種肉牛良種率達到60%，肉牛胴體重140kg以上，用利木贊改良的利雜一代牛，同等飼養條件下，活重比本地牛提高25%～40%，六月齡比同月齡土種犢牛高出400～600元，通過黃牛冷配改良，提高了肉牛養殖的科技含量，品種效應凸顯。經過多年的扶持發展，廣大群眾已有一定的養殖基礎和條件，已形成一定規模的養殖基地。

2.4 “清真”牛肉產品優勢

《寧夏優勢特色農產品區域布局及發展規劃》把“清真”牛（羊）肉列為寧夏戰略性主導產品之一，把固原市列為六盤山草地肉牛區。固原市是一個以農為主的旱作農業地區，工礦企業少，無工業污染，空間環境質量好；農民種植糧食和牧草多施用農家肥，很少施用化肥，不施農藥，所產的農作物秸桿、牧草和農副產品無污染，所產牛肉無膻味、肉質細膩、無污染，倍受消費者青睞，多年來市場價格穩定。固原市是寧夏“清真”牛肉的主產區，作為寧夏“清真”牛肉最好的資源優勢地區，“清真”牛肉暢銷區內外，具有“清真”牛肉生產優勢。

2.5 區位優勢

固原市地處陜、甘、寧的交會處，位于銀川、蘭州、西安的中心地帶，距首府銀川330公里、蘭州市290公里、西安市390公里。公路國道312線、309線，省道銀川——平涼線縱橫穿越全鏡；實現了市、縣、鄉（鎮）通柏油路，村村通公路；銀川——武漢高速公路銀川至固原段、中衛——寶雞鐵路縱穿南北，固原火車站有二級貨運站，交通運輸便利快捷；境內有彭陽王洼煤礦，開采煤量充足、煤價相對較低、用煤保證；全年不拉閘限電，電力充足保證按需供應；通訊暢通；勞動力資源豐富，且勞動成本低。為了開發利用水資源，國家在固原市投資實施了“固海揚黃擴灌工程”、“東山坡引水工程”、“桃山引水工程”，正在建設“寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程”，徹底解決了固原市用水困難，區位優勢明顯，有條件建成西北畜產品的集散地。

3 存在問題

近年來，固原市肉牛產業雖然取得了較快發展，但由于產業涉及范圍廣，分散性強，農戶自我發展能力有限，產業建設具有明顯的扶貧性等特點，使固原市肉牛發展還存在不少突出問題。

1）是養殖規模小，養殖園區數量少，專業化程度低。

2）是養殖基礎薄弱，自我發展能力有限。

3）是科技入戶能力不足，技術支撐十分有限。

4）是加工企業實力有限，建立利益聯結機制的能力不足。五是人工草地管理粗放，利用效率不高。

4 對策建議

4.1 建立科技創新機制

鼓勵和支持區內外科技企業參與固原市肉牛產業建設，開展良種繁育技術推廣，為廣大養殖戶和養殖場提供繁殖、飼料供應、飼養管理以及防疫等技術支撐；鼓勵畜牧技術人員開展科技入戶服務。對績效突出的技術指導單位、企業、專家、技術指導員、示范戶分別給予表彰獎勵。

4.2 完善以獎代補激勵機制

積極完善項目以獎代補的環節、辦法和標準，不斷提高項目建設的社會化程度，使政府投入項目切實發揮引導帶動作用，激發調動農戶、企業和專業合作組織參與肉牛產業建設的積極性。目前要加強基礎母肉牛擴繁和改良選育、規范化和規模化舍飼養殖、建立利益聯結機制等環節的以獎代補措施，提高基礎母牛補貼標準，增加補貼數量。

4.3 創新產業運營機制

鼓勵養殖園區（大戶、規模場）、技術服務單位發展肉牛經濟合作組織，積極推行“統一管理、統一服務、統一規程、統一經營”的生產經營機制。鼓勵加工企業、科技企業以各種方式參與基地建設，開展中介服務。鼓勵企業以參股或獨資等多種方式參與建設養殖小區、規模養殖場和標準化養殖基地，加快推進肉牛產業化經營步伐，逐步形成政府推動、市場引導、企業帶動和專業合作組織與農戶參與的聯動推進機制。

4.4 增加對肉牛產業的資金投入

通過招商引資和積極融資，切實解決肉牛產業發展資金的瓶頸問題：一是要抓住國家政策機遇，圍繞支柱產業培育和畜牧業內部結構調整，積極向上爭取項目資金；二是要加大畜牧業招商引資力度，以鮮明的特色、優惠的政策、寬松的環境和優質的服務，吸引外來資本、民營資本投入肉牛產業；三是要協調金融機構組織安排好信貸資金，利用民間組織或協會，協調各方資金用于肉牛生產，從而形成投資主體的多元化。

4.5 加強服務體系建設，提高重點技術的入戶服務水平

大力改善基層服務裝備條件，采取多途徑、多方式加強基層技術推廣人員、農民技術人員的科技培訓和教育，提高入戶服務的標準化程度和整體技術水平。要重點加大良種繁育、規范化舍飼養殖、飼草料加工調制、程序化疫病防控、規模化生產管理等實用技術的示范推廣力度，加快建立良種母肉牛登記及新品種（系）培育等技術體系。

4.6 進一步培育壯大清真牛肉加工企業，提高輻射帶動作用

按照“加工企業＋基地＋園區、合作組織（或養殖大戶）”的模式，扶持企業與基地對接，聯合建設標準化生產基地，使清真牛肉產、加、銷各環節相互聯結，協調發展。鼓勵企業通過訂單合同、合作制、股份合作制等形式，與農戶建立穩固的利益聯結機制，優化和延長產業鏈條，增強輻射帶動能力。

4.7 大力推行標準化生產，建立現代肉牛養殖模式

制定完善產品品質標準、安全標準、產品分等分級標準以及市場準入標準等，結合標準積極制定完善生產技術規程，把優良品種和先進技術融入標準，把標準化貫穿于產品產銷全過程。其次，要大力推進質量認證，培育開發品牌產品，實施品牌帶動戰略，真正把固原市的資源優勢轉變為品牌優勢和市場優勢。

Environmental Analysis and Countermeasures on the Development of Beef Cattle Industry in Guyuan City

YIN Ji

（ningxia forestry academy of sciences to build engineering center，ningxia yinchuan，750002）

This paper elaborated the developmental effect of grass industry and animal husbandry，summarized the main practices and basic experience，analyzed the present existing prominent problems，and put forward the feasible and constructive countermeasures.

beef cattle industry；development；countermeasure；suggestion

S823.6

A

1001－9111（2012）04－0057－03

2012－04－24

2012－05－27

殷 驥（1962－），男，寧夏銀川市人，高級畜牧師，主要從事草畜業技術研究示范及推廣。