提高畜產品競爭能力的重要性和對策措施

隨著畜牧業的迅速發展，畜產品市場供應日益豐富。由于我國肉類出口具有明顯的價格競爭優勢，如何提高畜產品質量、挖掘我國肉類出口潛力，是當前急需研究的重大課題。

根據本人的生產實踐和調查研究，現就提高畜產品的競爭能力提些粗淺看法，供參考。

1 畜產品的質量問題

影響畜產品的質量問題，主要有三個因素：一是疫病；二是藥物和激素殘留；三是加工過程中的細菌污染等。前兩個因素是在畜禽生產過程中造成的，后一個因素則是在加工過程中形成的，可見畜產品質量控制是個過程控制。

畜產品存在質量問題的核心，一是客觀上動物疫病的防治問題仍然需要加大力度解決；二是從發展生產的工作體制和工作思路向提高畜產品質量控制能力的轉變需要一個轉軌過程；三是由于對提高畜產品質量控制問題重要性的認識不到位，因此尚需加強宣傳教育，在法律上建立嚴格的標準和管理辦法。

畜產品質量控制問題不能得到有效解決的根本問題，主要是畜產品質量控制體系尚未完全建立，由于部門利益，出現了多部門、多環節管理畜產品質量問題的客觀現實，使畜產品質量控制體系無法有效建立。

2 畜產品質量的監管問題

2.1畜產品檢測檢驗能力建設滯后 目前，大多數縣市級尚未建立專門的畜產品質量安全檢測機構，也沒有相應的畜產品質量檢測檢驗儀器和設備，無法開展畜產品質量檢測工作。

因此，在日常監管中，只能抽樣品送省、部級有關部門或實驗室檢測，從而造成了不能及時有效的檢測和監管。

2.2飼養環節質量控制措施落實不到位 近年來，隨著養殖規模化程度的不斷提高，標準化、無公害管理程度已經大大提高。

但在實際生產中，由于部分養殖戶法律意識仍較淡薄，大多重產出輕投入，管理設施不配套，獸藥、飼料管理使用專業知識缺乏，濫用獸藥和飼料添加劑、不執行停藥期規定現象時有發生，部分養殖戶對監管工作存在抵觸情緒，不支持，不配合，增加了監管難度。

2.3畜產品流通環節監管力度不夠 在畜產品流通環節的監管工作中，監管力度不夠，養殖戶對法律的認識不到位。

眾多畜產品加工、銷售企業和個人由于利益驅動隨時隨地可能發生動物衛生違法案件，致使依法行政執行較難。

2.4畜產品投入品生產經營不規范

一是部分飼料生產企業規模普遍較小，資金投入不足，技術工藝落后，管理水平較低，產品質量較差。

二是部分獸藥、飼料企業經營條件較差，人員素質較低，進貨渠道較亂，把關不嚴，手續不全，甚至銷售假劣獸藥、飼料現象時有發生。

三是縣鄉基層檢疫檢驗隊伍需要配備落實，技術水平亟待提高。

3 加強畜產品質量監管的對策措施

加強畜產品質量監管，首要的問題就是建立“三點一線”的畜產品質量控制體系。“三點”是指生產、屠宰加工和有檢驗能力的動物防疫監督執法機構三個關鍵點，“一線”是指質量控制為綱這條線。通過“三點”，實現質量控制，達到從生產到餐桌的畜產品質量安全管理。另外，建議要對動物防疫監督機構的工作進行適當調整。

國外大多都由獸醫負責畜產品質量控制，我國則由動物防疫監督機構控制畜產品質量，且從動物防疫監督工作情況看，是我國唯一能承擔和具有相應執法能力的機構，這個機構要解決畜產品質量控制問題，必須適應形勢需要，進行適當調整。

一是調整檢疫對象，擴大工作職責。要把以疫病為檢疫對象調整為以危害人、畜健康的病原為檢疫對象，包括傳播動物疫病的病原、危害人們健康的藥物、激素殘留、細菌污染等。

二是建立新的工作秩序。不再從工作性質方面把工作內容劃分為免疫、檢疫、監督等環節，而從質量控制為核心把工作分為產地活禽飼養階段、屠宰加工的產品階段，以及活畜和產品流通監督階段。通過三個階段達到過程控制的目標。

三是建立新的工作機制。以質量控制為宗旨，以檢疫為綱，以免檢結合為重點，以執法為主線，以監督為保障，實現對全社會的法制管理。

四是建立新的工作體制。通過明確活畜的產地檢疫、屠宰檢疫和流通監督，突出兩頭(產地檢疫、屠宰檢疫)，把住中間(流通監督)，建立以檢疫和質量控制為基礎的直線工作體制，改變以疫病防治和檢疫為基礎的雙軌管理體制。

要解決畜產品質量控制問題，當前最為迫切的任務，就是要做好以下五項工作。

第一，調整機構。按照畜產品質量控制的要求，調整動物防疫監督機構，要把動物防疫監督機構改變為動物防疫監督局；進一步把飼料督察、獸藥監察和動物防疫監督合并為一個機構，建立“以實驗室為基礎，以技術為核心，以執法為手段”的質量控制局面。

第二，整頓隊伍。宏觀方面，要以技術管理和執法管理兩個環節建立隊伍。在活畜產地檢疫中，要對現有的檢疫技術人員加強檢疫檢驗技能培訓、提高業務水平，強化免疫、疫病監測、免疫標識管理。屠宰檢疫不僅僅進行屠宰同步檢疫，而且要進行病原監測和殘留物檢測，改變目前藥殘等未檢測的局面。從而加強產地檢疫員(負責飼養階段)、屠宰檢疫員(產品和加工過程)、監督執法員的隊伍能力建設。

第三，建立法規和標準。政府要根據加入WTO后的需要和畜產品質量控制的要求，盡快制訂《畜產品質量控制管理辦法》實施條例，制定規章，完善技術標準，制定出臺無公害、綠色、有機畜產品的國家強制性執行標準。

第四，增加投入，加快解決畜產品質量控制的轉變進度。要圍繞達到畜產品質量控制的具體要求，以提高畜產品質量控制為出發點，全面調整工作指導思想，增加投入，從科研、技術、理論、管理、機構、隊伍建設等方面加快建設，加快畜牧業的歷史性跨越和戰略轉變。

第五，建立社會監督獎勵制度。針對畜產品安全管理監督實行獎懲，對提供違法經營信息舉報經查實后給予一定的獎勵，同時對于擾亂市場秩序者給予警示教育，讓社會共同承擔畜產品質量安全的重任。

畜產品質量控制的過程是一項復雜的系統工作，涉及的因素很多，需要扎扎實實組織領導和方方面面的共同努力，上下一心，密切配合，才能落到實處，取得實效，使廣大消費者吃上安全畜產品，使我國符合國際要求的安全畜產品更多地進入國際市場。

王立松

(遂昌縣湖山鄉畜牧獸醫站 323308)