嘉興市新型畜牧業體系建設的主要經驗調查

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(嘉興市畜牧獸醫局，浙江嘉興 314050)

嘉興是浙江省的畜牧業主產區，主要以豬為主，在農業經濟中占有三分天下有其畜，四分天下有其豬的經濟地位。據調查，2010年全市生豬飼養量777.25萬頭，約占全省養豬總量的四分之一，出欄肉豬479.84萬頭，畜牧業產值69.41億元，其中生豬產值49.74億元，分別占農業總產值的33%和23%。養豬業已成為全市農業、農村經濟的支柱產業，農業增效、農民增收的重要途徑。不少農民靠養豬蓋起了小樓，開上了中高擋小車。但在產業發展過程中，也暴露出了養殖結構不合理，標準化、設施化養殖水平不高，組織化程度低，種畜禽、養殖、屠宰、銷售、加工、飼料生產等環節各自為政、利益分配不均等問題，嚴重制約了生豬產業的進一步提升和發展。

為此，嘉興市有關部門將培育新型畜牧產業體系，加快生豬產業轉型升級作為推動生豬產業可持續發展的重要課題來抓，在農村經濟結構調整、農業產業化經營推進過程中，積極探索生豬規模化生產、產業化經營的發展路子，不斷創新工作思路，完善工作機制，培育和扶持農業龍頭企業、專業合作組織的發展，整合優勢資源，構建生豬產、加、銷一體化的產業體系，有效推進生豬產業的轉型升級，取得了初步成效。

1 強化政府引導

據調查，為了切實做強做優生豬產業，推進新型畜牧產業體系建設，加快生豬產業轉型升級，2007年嘉興市政府出臺了《關于加快發展現代畜牧業的若干意見》(嘉政發[2007]38號)，確定用現代產業體系提升畜牧業，用現代經營理念經營畜牧業，積極推進畜牧業規?；藴驶?、產業化經營，努力實現畜牧業持續健康發展的指導思想。2009年,根據市委市政府的要求，編制了《嘉興市畜牧產業發展規劃》，提出了加快畜牧產業經營方式轉變，積極培育新型畜牧業經營主體，支持、引導、鼓勵畜牧生產各環節經濟主體的聯合，通過緊密的利益共享機制，建立起合作、長效、穩定的產業鏈，不斷提高產業組織化程度和產業化經營能力，加快推進品牌建設，促進畜牧產業轉型升級的工作思路。

自2009年以來，嘉興市有關部門專門組織部分大型農業龍頭企業負責人到上海、湖南等地學習考察取經，深入了解各地促進生豬產業化發展的做法和經驗。2010年，著手編制了《嘉興市生豬產業轉型升級規劃》，提出了控量提質，以環境容納量控制養殖總量的意見，為促進全市生豬產業健康持續發展保駕護航。

2 強化政策保障

為促進新型畜牧產業體系建設，嘉興市從強化產業基礎著手，把以良種化、規模化、生態化、合作化為目標的“四化”建設作為畜牧業發展的主要目標，狠抓落實。在《畜禽排泄物治理方案》、《嘉興市生豬產業轉型升級規劃》、《加快培育和發展農民專業合作組織的若干意見》、《嘉興市區支持現代都市型生態農業發展若干財政政策意見》中，明確了畜禽良種補貼，規模場(小區)標準建設和改造、畜禽排泄物治理投入資金扶持，病死畜禽無害化處理、畜禽排泄物資源化利用補助，合作社規范化建設資金扶持、稅收、信貸、用電用水、畜牧業機械化以及產品保鮮、運輸等方面出臺了多項優惠政策，為生豬產業化發展提供了強有力的政策保障。

據調查，至今全市已建成2個一級(原種)種豬場，5 個二級種豬擴繁場為主體的生豬良種繁育體系，同時依托國家和省生豬良種工程建設項目，積極推進生豬良種覆蓋率和利用率，建成了28個生豬養殖小區，28個國家級生豬標準化養殖場新建和改擴建項目建設，完成了對生豬存欄50頭以上規模場(戶)畜禽排泄物治理任務，建成畜禽排泄物處理中心60多個，為充分發揮畜牧業在循環農業中的中軸作用奠定了基礎。成立了108個畜禽專業合作組織，發展社員5300戶，帶動農戶3萬余戶。

3 強化企業主導

近年來，嘉興市有關部門積極培育、扶持龍頭企業，整合專業合作社，建立了以浙江青蓮食品有限公司、嘉善銀善生豬產銷專業合作社、嘉興嘉聯生豬專業合作社為新型生豬產業經營主體，另一方面充分發揮現代企業管理在推進農業產業化中的積極作用。

一是依托龍頭聯基地，帶動農民共同致富。采取“企業+合作社+養殖基地+養殖戶”、“公司+農戶”、“合作社+農戶”等產業化經營機制，青蓮公司與省內100多家養殖場戶建立了合作關系，既保證了“膳博士”生豬來源，又促進了養殖業的發展。立華畜禽有限公司與436戶農戶簽訂了訂單合同，公司承擔全程技術指導、服務和產品回收保銷，公司與農戶之間形成了風險共擔、利益共享的利益機制，實現了合作共贏。桐鄉壩橋養鴨專業合作社上聯500農戶下聯加工企業和市場，帶動了當地養鴨產業 的發展。

二是依托龍頭強管理，不斷提高產品質量。青蓮公司實行統一品牌，統一引種，統一防疫，統一獸藥、預混料，統一產品標識，統一生產質量標準，統一環境控制標準，統一無公害技術操作規程的“八統一”模式管理，建立各生產環節檔案管理，實行以獸醫聯場帶戶責任制為主的技術服務體系，從種源供給、技術指導、疫病防控、產品銷售等環節提供的產前、產中、產后全程化指導服務，既提升管理水平，又確保 了產品質量。

三是依托龍頭創品牌，不斷提升市場競爭能力。品牌是產業發展的生命。青蓮公司經營的“膳博士”豬肉品牌，以其優質的產品質量四次登上雪龍號，成為中國極地考察隊指定肉品供應商、上海標準化菜場豬肉指定供應商，并在浙江、上海等地設立了550多家專賣店，實施“統一品牌、統一形象、統一質量、統一配送、統一服務”的五統一管理 。2010年“立華雞”、“阿二鴨”銷售分別達到1040萬羽、220萬羽，在周邊市場占有重要地位。

4 強化機制創新

機制創新是產業轉型升級的動力，是新型產業主體的生命力，嘉興市有關部門多次組織龍頭企業到外地學習取經，制定政策創新推進。

一是創新利益聯結機制。只有利益一致才有共同目標，統一行動。生豬產業化必須通過整合生產、加工、銷售等各環節資源，達到共贏。在畜牧產業化過程中，把龍頭企業、專業合作組織和養殖戶等各方聯結成利益共同體，養殖戶與龍頭企業簽訂合同，傳統的自產自銷方式向計劃訂單生產銷售轉變。青蓮公司對合作社社員投售的優質生豬予以額外獎勵，立華畜禽有限公司承諾保證養殖戶投售每羽雞的收益不少于2元，華騰飼料積極推廣散裝飼料，降低養殖成本，嘉聯生豬專業合作社整合飼料生產、生豬養殖、產品加工、銷售企業優勢，既保障了加工企業、銷售企業的產品質量和穩定的貨源，又保障了各方的利益。

二是創新金融支農機制。為解決社員在發展養殖規模過程中的資金問題，合作社為社員開展貸款擔保服務。到目前為止，累計為社員擔保貸款36人次，貸款金額達540萬元。為了支持鼓勵合作社貧困黨員發展無公害養殖，合作社黨支部向有關部門爭取了無息貸款15萬元，解決了合作社貧困黨員的養殖資金困難問題。

三是拓展合作領域。新型畜牧產業體系，就是通過產業主體間的緊密利益合作和畜牧獸醫管理服務的創新強化，形成集畜禽種業、飼料生產、畜禽養殖、畜產品加工銷售和管理服務等于一體的利益共享、風險共擔、安全共保的組織形式。從單純畜禽養殖環節合作，發展到養殖、加工、技術服務、生產資料生產、科研等產業鏈上不同生產主體間的合作，實現了養殖小產業合作到畜牧大產業的合作，進一步拓展了畜牧產業發展的空間。

據調查，嘉興市在有關部門的大力扶持和培育下，企業通過自身努力和不斷完善，新型畜牧產業體系建設成效初現。浙江青蓮食品有限公司經過幾年的快速發展，基本形成了完善的產、供、銷一體化的經營模式，已成為年產值10多億元的浙江省肉類企業龍頭；立華畜禽有限公司、桐鄉壩橋養鴨專業合作社、嘉善銀善生豬產銷專業合作社、嘉聯生豬專業合作社，亦將成為該市畜牧產業化發展的一支主力軍。