中藥材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

陳亮

(甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，甘肅 隴西 748100)

中藥材行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考

陳亮

(甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，甘肅 隴西 748100)

中藥材經(jīng)過(guò)了三年的連續(xù)單邊上漲，從2012年起，中藥材市場(chǎng)進(jìn)入了熊市。綜觀全國(guó)市場(chǎng)，一邊是中藥材種植面積普遍擴(kuò)大，一邊是中藥材庫(kù)存普遍增加，一邊是藥廠和市場(chǎng)需求普遍萎縮，一邊是藥商普遍無(wú)利或虧損經(jīng)營(yíng)，可謂生意慘淡哀鴻遍野。中藥材市場(chǎng)“漲三年、掉三年、不漲不掉又三年”的發(fā)展怪圈成為中藥材行業(yè)繞不過(guò)的發(fā)展之殤。

中藥材價(jià)格的暴漲暴跌，是由多種因素形成的。中藥材行業(yè)組織化程度低，處于千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的能力弱；信息化雖有大的進(jìn)步，但透明度和權(quán)威性，缺乏客觀公正的宏觀調(diào)控和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制；中藥材產(chǎn)供銷脫節(jié)，各環(huán)節(jié)各自為政，沒(méi)有形成穩(wěn)定的利益共同體，注定藥材行業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以走出“高價(jià)刺激—面積大幅增加—藥材低價(jià)爛市—生產(chǎn)萎縮—庫(kù)存消化—藥價(jià)上升”的傳統(tǒng)模式，如何構(gòu)建產(chǎn)供銷一體化的利益機(jī)制，筑牢做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可續(xù)發(fā)展，是破解這一魔咒的重大課題。

1 加強(qiáng)中藥材基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立相對(duì)穩(wěn)定的原料供應(yīng)保障基地

政府要求加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃，總結(jié)“定西國(guó)家中藥原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地”建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)藥材主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)道地藥材的原料生產(chǎn)供應(yīng)保障基地，打造中藥材的種植、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流以及深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。并出臺(tái)鼓勵(lì)政策，積極培育發(fā)展遍布生產(chǎn)基地的中藥材農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高藥材種植的組織化、規(guī)范化和規(guī)模化程度，為醫(yī)藥行業(yè)提供安全有效的原料保障。對(duì)其他次產(chǎn)區(qū)藥材的盲目引種和發(fā)展采取限制措施，防止地方各級(jí)政府盲目引種沖擊藥材價(jià)格，影響藥材質(zhì)量。

2 加強(qiáng)信息化建設(shè)的培育扶持力度，建立公平公開(kāi)透明的信息服務(wù)平臺(tái)

近年來(lái)，圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種中藥材專業(yè)信息網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站如雨后春筍般發(fā)展，極大地提高了中藥材產(chǎn)業(yè)的信息化水平，使傳統(tǒng)的中藥材產(chǎn)業(yè)搭上了互聯(lián)網(wǎng)的高速列車。但是由于這些網(wǎng)站多為民間組織舉辦，地域特色和利益訴求不同，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，行業(yè)自律能力較差，功利性較強(qiáng)，所發(fā)布的信息千差萬(wàn)別，虛實(shí)難辨，難以給藥材生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供客觀公正準(zhǔn)確的信息服務(wù)，甚至有的服務(wù)機(jī)構(gòu)為了自身利益出現(xiàn)誤導(dǎo)，給信息使用者造成損失。因此，國(guó)家有關(guān)部門要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則加強(qiáng)培育引導(dǎo)，扶持中藥材信息服務(wù)龍頭企業(yè)，把現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，通過(guò)信息的先導(dǎo)性為藥農(nóng)、藥商、藥企提供具體品種的預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，引導(dǎo)其做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種的調(diào)劑，把利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍之內(nèi)，防止生產(chǎn)和價(jià)格的大起大落。

3 加強(qiáng)制藥企業(yè)和生產(chǎn)基地的合作，構(gòu)建穩(wěn)定共贏的利益協(xié)作機(jī)制

國(guó)家有關(guān)主管部門要通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持相結(jié)合的辦法，把項(xiàng)目資金向在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)原料基地的制藥企業(yè)傾斜，引導(dǎo)制藥企業(yè)在原料主產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把藥材生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展有效銜接，在保障藥材價(jià)格、維護(hù)藥農(nóng)利益的同時(shí)，保障制藥企業(yè)的原料供應(yīng)為前題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的局面。

同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)因素造成的藥材需求，政府需建立重要中藥材的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主動(dòng)調(diào)控中藥材價(jià)格。高價(jià)時(shí)引導(dǎo)藥農(nóng)合理擴(kuò)大種植面積，保障藥材供應(yīng)；低價(jià)時(shí)引導(dǎo)藥農(nóng)調(diào)整面積減少種植，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)需求，并由國(guó)家直接收儲(chǔ)或補(bǔ)貼有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)，把藥材價(jià)格穩(wěn)定在一個(gè)相對(duì)合理的位置，既鼓勵(lì)藥農(nóng)積極生產(chǎn)，又激勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效，提高醫(yī)藥行業(yè)的整體效益。

2012-10-08)