對種子營銷終端市場管理的思考

姜坤相

（廣安市廣安區農業局種子站，四川 廣安 638001）

農作物種子的使用者基本上是生活在農村的廣大農民。自從2000年12月1日實施《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）實施以來，農民購種渠道多了，但種子經營者特別是代銷種子的個人或單位也一年比一年多，至今已遍布各鄉鎮或村社，這給種子管理部門在工作上帶來相當大的壓力。為了確保種子使用者的合法權益不受侵犯，需要加大對種子營銷的終端市場的管理力度，提高種子經銷人員的綜合素質。

1 嚴格審查書面委托代銷等相關證件，對種子代銷人員進行法律法規及相關業務的培訓和指導

從多年來掌握的情況，在廣安地區從事農作物種子的經營的企業一般有20多家，為這些企業代銷種子的個人最多時達250余人，代銷種子的企業主要是廣安郵政部門。從事種子代銷的人員有城鎮下崗人員、個體工商戶、農民、退休職工等，文化程度差異大，從文盲、小學畢業到大中專學歷者均有。而委托他們代銷種子的企業一般不會審查他們的專業技術水平或文化知識，因為這在法律上并沒有明確的規定。但是，《種子法》第32條規定：“種子經營者應當遵守有關法律、法規的規定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責。”因此，作為貫徹實施《種子法》的地方農業行政主管部門要嚴格審查種子生產經銷企業出具給種子代銷人員的書面委托書及種子企業的 《種子經營許可證》、《營業執照》等相關證件，并作為備案的主要 依據。

一經備案，從事種子代銷的人員必須接受種子管理部門的法律法規及與種子相關的業務知識的培訓。要讓種子供銷人員基本掌握在當年所在區域內推廣的主要農作物品種的農藝性狀、栽培技術要點、病蟲防治以及所經營的種子質量標準等。培訓結束時應閉卷測試，對成績合格者發給結業書，方可有資格從事種子經銷工作。

2 對區域內所經銷的種子全部實行備案制

農業行政主管部門是專門負責對種子質量監督的行政管理部門。今年中央一號文件規定了要“強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。”在種子零售的終端市場上，每年都要查處數起假冒偽劣和套牌侵權的種子案件，最多的還是假冒貨。個別不法商販見當年哪個品種銷路好，就用滯銷貨冒充暢銷貨，完全不顧品種的真實性及品種的特征。例如水稻長粒型品種裝進圓粒型種子，像這樣連普通農民都能一眼辨別假種子商販也敢以身試法。所以，種子管理部門要對區域內所銷售的全部品種進行備案，以杜絕假冒偽劣產品上市。

3 種子管理部門制定統一格式的經銷檔案

中間批發商需向當地種子質量監督管理部門抽樣送檢。

為了加強對本區域內的種子經營者所從事經營活動的監管，防止假冒偽劣種子流入市場，農業行政主管部門和工商部門共同設計一套種子經營檔案，凡參與種子經營的中間批發商和終端零售商，在參加縣級種子代銷人員的法律法規和相關業務知識培訓時發給與會人員。

種子代銷經營檔案內容主要包括：種子來源，品種名稱，數量，進貨時間，種子生產和包裝公司名稱、貯藏加工情況、運輸情況、種子質量（種子純度、凈度、發芽率和水分）、種子銷售憑證、購種人、購種地點、購種時間、購種數量和種子價格等。中間批發商每進一批種子時，都應自行抽樣送檢，看所進種子是否與包裝袋上所標注的質量相符，品種是否真實，發現問題也可及時解決。這種做法實則是對中間批發商和零售商自身利益的保護。