對當前玉米種子管理過程中存在問題的思考

孫 慶

（晉中市榆次區種子管理站，山西 晉中 030600）

隨著改革的不斷深入，種子市場的全面放開，我區種子企業數量逐漸增多，種子市場異常活躍，銷售網點出現“井噴”延伸到鄉（鎮）村。在市場繁榮的背后也出現不良現象，假、冒、偽、劣產品充斥市場，品種多、亂、雜，消費者不得要領，難以準確選種。筆者從事種子管理工作多年，現結合我區存在的問題提出應對措施，供同仁參考。

1 問題

1.1 制種基地出現隱患

部分制種企業缺乏統一規劃和有效管理，制種田隔離問題日益突出。有些企業為爭奪制種地隨意縮小隔離距離，個別企業甚至不要隔離區，導致隔離區劃定困難。另外，部分制種優勢區域制種基地多年連續制種，造成基地肥力下降，病蟲害增加，嚴重影響了制種安全。

1.2 種子生產標準化、規范化程度不高

目前，我國雖然有國家推薦性標準雜交玉米種子技術規程，但由于出臺較早，已不適應當前種子生產需要。各種子企業制定的內部使用的技術規程標準不一，五花八門，在親本質量檢測、播種方式、化肥農藥使用、田間檢測、加工、貯藏等方面無法按照統一的標準化、規范化操作，致使種子質量參差不齊。此外，在種子生產中還存在品種多、亂、雜，制種技術不成熟，有些品種花期不遇，部分制種基地產量低等問題。種子生產標準化、規范化程序不高。

1.3 種子企業運行機制僵化，缺乏先進的經營管理手段

多數種子企業運行機制不靈活，資金規模小，盈利水平低，經營管理手段落后。許多企業自身沒有科研人員和育種條件，主要經營科研單位育成的品種，企業依附性強，專業化、協作水平低。一方面經營品種小而全，另一方面經營領域專而窄，企業生產要素配置極不合理，缺乏規避市場風險的能力。另外，種子企業缺乏懂技術、會經營、善管理的復合型人才，這直接影響了企業的運營。

1.4 農民缺少法律意識，盲目購種

部分農民在選購種子時，一不看經營單位是否具有合法資質；二不看種子標簽是否有應該標注的內容，標注的種子質量是否達標；三不保留購種發票或信譽卡，從而給不法商販銷售假劣種子提供了機會，使假劣種子應用于生產而造成損失。

1.5 良種不配良法

由于種子市場準入門檻不高，部分種子經營戶不具備種子技術知識，更缺乏對新品種特征、特性的了解，銷售過程中不給購種農戶講解品種的基本性狀、生育特性、適宜種植區域、栽培技術等，盲目調入銷售新品種，常給種植戶帶來重大損失，種子管理部門難以根據現行法律法規實施處罰，群眾遭受的損失難以索賠。

2 措施

2.1 加大執法力度，強化基地管理

種子管理機構要按照屬地管理原則，加強轄區內制種基地的管理。一是每年在播種前，統一開展制種用親本質量的監督，防止不合格親本用于制種。二是與轄區工商、公安部門密切配合，上下聯動，點面結合，自查與抽查相結合的辦法嚴厲打擊搶購、套購種子及與制種戶惡意串通、私留、倒賣親本或合同約定種子的行為。三是建立健全投訴舉報制度，廣泛發動群眾積極舉報違法種子案件，進一步疏通投訴舉報渠道，為雜交玉米制種創造一個規范有序、公平競爭的市場。

2.2 拓展經營范圍，增強緩沖能力

由于種子市場的不斷變化和種植業結構的不斷調整，如果種子企業經營的品種過于單調，勢必會給企業的生產和經營增加一定的風險。農民的地總是要種的，但種什么要看市場的需求情況，要看政府對農業的政策導向。種子企業在科學分析市場形勢的同時，也要注意政策的變化，靈活機動地制訂本企業的生產和經營計劃，采取多種經營、突出重點的策略，以適應變幻莫測的市場形勢，開拓種子市場，增強服務意識。

如果說產品質量是企業的生命，那么服務就是維持生命的血液。一個企業如果沒有一個良好的服務意識，盡管有好的產品，也不一定有很多顧客，沒有顧客也就沒有市場，沒有市場就沒有效益，沒有效益企業就不能生存，所以提高企業的服務水平和服務質量非常重要。如美國的先鋒公司，“第一想的是農民”。因此，拓寬種子市場在抓好質量的同時一定要搞好產品的產前、產中、產后服務，以便贏得更多的顧客和市場份額。

2.3 企業規模

在市場經濟條件下，種子企業的根本目的就是為了獲得最佳經濟效益。種子企業獲取經濟效益的有效途徑主要有三種：一是通過有效擴大生產規模，取得規模效益；二是力爭創建品牌，形成名牌效應，獲取名牌效益；三是通過強化內部管理，向管理要效益。這三方面相輔相承，互為條件，立足創建名牌基礎上的規模擴張是企業獲取經濟效益的根本，強化管理是企業實現持續、健康穩定發展的基礎。如果超越客觀條件過度追求規模擴大效益，往往適得其反。但是，在規模擴大的同時，注意適時調整各項管理要素并加以優化，即會達到預期的經營目的。

2.4 技術服務

種子企業的技術服務主要體現在兩方面：一是在農民購買種子時，從種植時間、密度和水肥管理等栽培技術方面給予指導，做到良種和良法相結合，讓農民增收增效。二是做好售后服務，對農民使用本企業的種子出現減產不能不管不問，如果是氣候、自然災害或栽培方面的問題，要向農民解釋清楚；如果是種子質量問題，要給予農民相應的賠償，讓農民滿意。技術服務相當于一種廣告，也是企業贏得信譽的一個關鍵環節。

2.5 加強基層銷種人員的技術培訓

當前，鄉（鎮）、村銷種人員大多是非專業人員，農學基礎知識差，種子知識缺乏。要結合實際所需所用，重點對他們進行業務知識和技術技能的培訓，提高其業務素質和技術技能。

2.6 加強對農民的培訓

當前，廣大農民科技意識薄弱，對新技術、新信息、新品種了解不夠，掌握不多，接受新的科技成果和科技知識較慢。科技人員要通過多渠道、多途徑對他們進行培訓，使他們跟上科技發展步伐。

2.7 加大宣傳力度

種子管理機構要利用報刊、電視、網絡、印發宣傳資料等形式，推薦在本轄區內表現良好的品種和信譽度高的種子企業、經銷商，及時披露種子違法案件，提高農民識別假、劣種子的能力，指導農民合理選種，根據品種特征、特性確定種植密度，科學管理。