種子產業技術創新戰略聯盟的創新內容與運行對策探討

錢虎君，李 莉 ，李媛媛，丁 丹 ，孔星然 ，羅國俊 ，曹永波，魯 瓊

（1.南京農業大學農學院，江蘇 南京 210095；2.江蘇明天種業科技有限公司 ）

種子產業技術創新戰略聯盟是由種子企業、農業高校、農業科研機構或其它相關組織機構，以種子企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升種子產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織，為非盈利性組織機構。組建種子產業技術創新戰略聯盟是為了整合種子產業技術創新資源，引導創新要素向種子企業聚集，是促進種子產業技術集成創新，提高種子產業技術創新能力，提升種子產業核心競爭力的有效途徑，也是實施國家技術創新工程的重要載體。

1 種子產業技術創新戰略聯盟的創新內容

種子產業技術創新聯盟通過種子企業、農業高校和科研機構等在戰略層面的有效結合，共同突破種子產業發展的技術瓶頸。聯盟的創新內容應體現在種子產業發展和競爭力提升的需求上，體現在種子企業技術創新的重大需求上。我國種子產業的發展主要包括種子經營企業化，大田用種商品化，育、繁、推一體化，種子生產、檢驗、加工、貯藏、運輸等過程標準化，種子市場管理規范化。種子產業技術創新是一個不斷構思、組織、研究、開發、傳播、推廣、應用，實現經濟效益、社會效益、生態效益的系統過程。種子產業技術創新作為農業科技創新的有機組成部分，應用于品種選育和種子生產、加工、營銷及農業再生產的全過程，是動態的連續的創新過程。

1.1 品種創新是種子產業技術創新的核心內容

植物新品種是指經過人工培育或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性并有適當命名的植物品種。種子產業技術創新的首要目標是能獲得更多、更好的農業新品種，為種子產業發展提供支持。品種創新是一個復雜、艱巨、長期的重要任務。

品種創新是種子產業技術創新的核心技術所在，包括優異種質的發掘與創新及優質高產新品種選育技術。育種的突破性進展離不開特異的種質資源，種質資源是育種工作的基礎，我國雜交水稻的選育成功是從袁隆平先生發現水稻野生不育株開始的。在商業利益的驅動下，發達國家各主要生物技術公司對生物資源及其知識產權展開了激烈的爭奪，其核心就是對種質資源的爭奪。我國是植物遺傳資源大國，應搜集種質資源并進行多學科系統研究，為高產、優質、抗病、節水、環保、營養健康等新品種選育提供源源不斷的基礎遺傳材料。

品種創新還要以育種技術的創新為手段。傳統的育種技術耗時長，效率低，已遠遠不能適應現代農業發展的要求，必須開發新的育種技術。隨著全社會科學技術的迅猛發展，植物育種技術已經由系統育種、誘變育種、雜交育種逐步發展到轉基因育種、分子設計育種。應加強高新技術育種方法的研究，在突破傳統的育種模式的條件下，利用現代的轉基因育種技術、分子標記輔助選擇，使常規育種技術和現代生物技術有機結合，快速、高效培育出在品質、產量、抗病蟲和抗逆境等方面有突破性進展的各類新品種，加快品種更新。應探討商業化、規模化、機械化、信息化遺傳育種新理論、新技術，提高育種效率。

1.2 種子產品技術創新是種子產業技術創新的重要內容

種子產業的社會目標就是要不斷提高新品種在農業生產中的貢獻率。種子產業技術創新的目標，是通過品種技術創新獲得農業生產所需的新品種，并通過種子這一載體進行新品種的推廣，為企業的發展提供支持。品種技術創新不是一個純技術概念，而是一個經濟、技術和社會的復合概念。品種創新是一個投入階段，要想取得高的社會經濟效益，新品種選育成功后，還必須配合種子生產、加工貯藏、品質檢驗等創新過程，才能取得高產、優質的種子并加以推廣。

種子生產即良種繁育方法創新是獲取高產良種的手段。應研究不同作物類型、不同品種類型的優質、高產、高效良種繁育技術，著重研究各種雄性不育系雜交種種子生產的關鍵技術，育種家種子擴繁和原種擴繁，有機種子生產技術等。研究轉基因品種及應用遠緣雜交等其它高新技術育成品種的穩定性、安全性、遺傳完整性。在種子繁育田的管理上，科學施肥和病蟲防治是提高種子產量和質量的重要手段。因此，新肥料、新農藥的研制、選用以及效果研究也應列入科技創新內容。

種子收獲后，必須經科學加工、貯藏，才能有效提升其商品價值。因此，種子加工貯藏方法創新也是種子產業技術創新的重要部分。種子加工貯藏技術創新包括加工工藝創新、貯藏設施和倉庫管理制度創新、加工貯藏生理研究創新等。應研究種子的發育成熟、休眠、萌發、壽命及其調控技術和種子后處理技術，包括破除種子休眠技術、種子包衣技術和種子引發技術等，提高種子的播種質量和商品性。

為了提高種子的一致性、穩定性，提高種子生產加工效率，還應研究種子生產、加工、處理、貯藏、包裝一體化、自動化工程技術體系，特別是種子種苗工廠化生產的環境優化計算機管理系統，種子加工車間的計算機控制與管理系統，種子倉庫的計算機控制與管理系統，種子安全貯藏專家系統，種子質量檢驗計算機管理系統，種子加工成套設備的計算機測控系統等。

種子質量是種子企業發展的生命線。種子作為特殊商品，品質檢驗貫穿于種子生產、加工、貯藏、銷售等一系列環節。種子質量檢驗科技創新主要包括檢驗方法的創新、檢驗儀器的創新、檢驗制度的創新等。在研究常規種種子、雜交種種子純度檢測技術的同時，應重視研究農作物DNA指紋檢測技術、其它生物技術以及信息技術在種子檢測中的應用。

1.3 品種推廣技術創新是種子產業技術創新的關鍵內容

品種技術創新是否成功，是以新品種能否投入農業生產并產生社會、經濟、生態效益為衡量標志的。在市場經濟體制下，新品種推廣是靠種子市場營銷實現的。種子產業技術創新的實質是技術商業化，如果新品種得不到應用，創新也是失敗的。品種技術創新和種子產品技術創新屬于自然科學的硬技術范疇，但新品種的商品化卻涉及到傳播、營銷、品種權保護等管理軟技術。新品種示范、宣傳、推廣方式的創新，可以使新品種盡快在適宜區域被用戶所認可，而種子市場營銷策略和手段的創新，可以加快品種推廣速度，擴大企業的市場占有率，使品種創新物化。

種子是特殊的商品，是農業生產最基本的生產資料，具有生命性、技術密集性、使用時效性和生態區域性等自然屬性，種子價值的實現必須由優良品種、優良種子及其相匹配的自然生態、栽培技術、管理技術、加工和開發技術等的共同作用。因此，在種子市場營銷中，要重視品種及配套技術在目標市場的示范效應，從品種選擇、肥料選用、實用栽培技術、植保措施、相應農產品開發和增效技術等多種技術與措施上進行綜合宣傳，在滿足用戶對種子本身的需求外，同時為用戶提供配套技術服務和相關咨詢服務，研究生物技術和信息技術在種子市場營銷中的應用。

2 種子產業技術創新戰略聯盟的建設內容

種子產業技術創新戰略聯盟的建設內容，應體現在技術創新的實現上，體現在有利于種子企業掌握核心技術和自主知識產權上。

2.1 聯盟建設的目標

種子產業技術創新聯盟的建設目標是建立公共技術平臺，實現種子技術創新資源的有效分工與合作，保障和推進種子產業關鍵、共性及重大前沿技術的研發，實行知識產權共享；實施技術轉移，保障種子科研與生產、加工、營銷緊密銜接，加速科技成果的商業化運用，提升聯盟整體競爭力，提升產業整體競爭力；聯合培養人才，加強人員的交流互動，支撐種子產業核心競爭力的有效提升。

2.2 聯盟建設規劃的原則

種子產業技術創新聯盟的建設，應圍繞技術創新內容進行規劃。聯盟建設規劃的基本原則：

（1）滿足種子產業發展需求，形成產業技術創新鏈。

（2）堅持重點突破原則。立足種子產業特點，著力解決聯盟內種子企業發展的關鍵和共性技術問題，構建優勢技術體系。

（3）遵循市場經濟規則合作創新。合作的技術領域具有前沿水平。

（4）建立現代化組織機構。設立決策、咨詢和執行等組織機構，建立有效的決策與執行機制，明確聯盟對外承擔責任的主體。

（5）健全經費管理制度。對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法，并建立經費使用的內部監督機制。

（6）建立開放發展機制。根據發展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯盟要建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯盟外擴散的義務。

2.3 聯盟建設的主要內容

組建種子科技創新平臺，整合聯盟內科技創新平臺，聚合創新資源，使其能圍繞產業技術創新的關鍵問題開展技術合作，突破產業發展的核心技術，建立知識產權重要標準，保障知識產權共享。組建種子科技攻關協作組織，聯合申請科研項目，共同進行市場開拓，積極為聯盟成員發展爭取政府部門的政策、項目支持，爭取在政府制定相關政策、組織實施重大項目過程中的話語權。組建種子科技成果展示和轉移平臺，加速科技成果的商業化運用，實現創新成果的快速產業化，提升聯盟整體競爭力。組建種業人才培養平臺，加強種子企業在職人員的培養，為聯盟成員持續發展提供人才保障。組建種子信息交流和技術服務平臺。

3 種子產業技術創新戰略聯盟的運行對策

種子產業技術創新戰略聯盟能否健康運行，關系到聯盟能否促進產學研結合朝著長期、緊密、組織化、制度化的方向發展，能否支撐和引領聯盟內種子產業技術進步和核心競爭力的提升。聯盟的運行對策應體現在形成內生的技術創新動力機制上，體現在集中力量突破種子產業發展的戰略需求上。

3.1 技術創新平臺體系的構建與運行

（1）組建種子產業技術創新平臺體系。以種子產業化為主線，整合聯盟內已有的重點實驗室和工程技術中心，包括生物技術、遺傳與種質創新、新品種選育、種子工程、配套的農業工程技術、檢測技術、信息技術等國家重點實驗室、省部級重點實驗室、工程技術中心，并努力爭取建設一批新的重點實驗室和工程技術中心，以資源整合為主線，以資源共享為核心，以優化重組為原則，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的種子產業技術創新平臺體系。

（2）圍繞平臺建設總體規劃。結合平臺內各組織自身發展的需求和實際，由高校、科研機構、種子企業等具體部門成立平臺服務中心，以各方達成的合作契約為依據，以專家咨詢委員會為組織形式，實現聯盟各方創新資源的優化組合，促進科技創新平臺總體發展目標的全方位實現。創新管理機制，通過組織保障機制、協同整合機制、創新激勵機制的協同作用，實現科技創新平臺體系的良性運行，形成“開放、合作、互動”的新格局。成立“平臺建設委員會”，對平臺建設進行統一規劃，確定發展戰略，制定相關配套政策，決定重大合作項目等。“委員會”作為協調指導機構，通過決策層面的互動與溝通，為平臺運行提供強有力的支持。設立 “平臺管理辦公室”，以工作條例為依據，開展對科技創新平臺的管理工作。其主要職責是進行重大決策的前期調研，制定平臺發展規劃和年度工作計劃，落實有關政策，組織實施重大項目，實現各個單位研究平臺的有效銜接等。通過績效考評等方式，實現對科技創新平臺運行過程中的有效監督和控制。

3.2 種子科技攻關協作組織的構建與運行

種子科技攻關協作組織以科技項目為紐帶，促進科研、成果轉化的聯動發展。組建聯盟項目部，具體協調和組織實施項目的聯合申報。積極爭取和承擔科技計劃項目，集成聯盟各方優勢，推進聯合申報科技計劃項目，特別是產學研合作專項和科技創新聯盟專項，明確成果利益分配原則，對技術含量高、市場容量大、附加值高、發展前景好的科技研發與創新項目進行協作攻關，共同進行市場開拓，積極為聯盟成員發展爭取政府部門的政策、項目支持，爭取在政府制定相關政策、組織實施重大項目過程中的話語權。

充分發揮高校和科研院所智力資源及人力資源優勢，根據企業實際需求，全方位、多渠道拓展并深化產學研合作深度與廣度，依托創新平臺，采取聯合攻關、委托開發、技術轉讓和共建實體（園區、基地）等多種形式，以資源整合為基礎，以利益為紐帶 ，集成各方資源，幫助種子企業掌握核心技術和自主知識產權。

3.3 技術成果展示和轉移平臺的構建與運行

（1）組建種子產業化基地，構建種子技術轉移孵化平臺。種子產業化基地的建設以“項目牽引，示范先行，重點突破”為原則，是聯盟內農業高校、農科院所、種子企業重要的合作平臺，也是種子科技轉移轉化基地的延伸。種子產業化基地依托農業高校、農科院所的技術和人才資源優勢，利用地方的區位、資金和市場優勢，為聯盟高新種子技術產業的培育、產業結構的升級和人才培養服務。在種子技術轉移孵化平臺上，研發機構可以直接與種子企業接觸，深入了解種子市場對研發方向的需要。技術轉移孵化平臺承擔著培養種子科技創業企業和加速種子科技成果轉化的重任，平臺是連接種子企業和農業科研機構的重要環節，企業與研發者通過相互交流和合作，可以解決技術轉移的關鍵、共性問題，使科研資源得到最充分的利用，使研究人員的研究效率得到最大的發揮，提高技術研發成功的可能性，加快技術研發速度，促進整個聯盟內種子科技水平的提高和科技進步。

（2）完善技術成果展示和轉移機制。設立技術合作辦公室作為種子技術轉移工作的職能部門，以聯盟內農業高校、農科院所的科技人才、科技平臺與科研成果為支撐，面向全社會挖掘和整合科技資源，促進高新種子技術與資本的有機結合；建立完整的轉移轉化體系，著力解決種子技術創新價值鏈環節缺失的問題；借助孵化器、產業化基地、產業投資基金等平臺，引導各種社會資源與科技結合，組織、推進種子科技成果轉化和技術轉移工作，實現科技成果與市場經濟的對接。

3.4 種業人才培養平臺的構建與運行

（1）聯合組建種業人才培養中心。農業高校與種子管理部門、種子生產經營企業等合作建立形式多樣的教學、科研、成果轉化相結合的“產學研”聯合體，充分發揮各自優勢，優化配置資源，獲得獨立運作難以達到的效果。爭取項目資金，與農業高校、農科院所聯合組建種業人才培養中心，聯盟內企業參與平臺過程建設，將架起企業和高校溝通的橋梁，有利于達成校、研、企三方共贏的合作。一方面，學生通過種子企業提供的相關實訓崗位鍛煉，實現與種子企業的“無縫對接”，更好地為企業服務；另一方面，利用高校人才優勢，幫助種子企業職工開展在職能力培訓、學歷再教育等培訓服務。

（2）合作組建農業高校種子專業教學實習基地。與農業高校種子專業聯合建立集教學、生產、實習、科研、經營、服務為一體的教學實習基地。創新運行機制，合作組建的教學實習基地獨立運行，不斷發展壯大，積累經驗，凝練特色，逐步成為人才培養模式的新典范。強化校、研、企三方的溝通與合作，實現產、學、研一體化發展。

（3）在種子企業建立長期穩定的校外實踐基地。聯盟內技術設備先進，管理現代化，能為學生提供就業機會，能選派業務精通、責任心強的實習指導技術人員。選有代表性的、有發展前景的種子企業與農業高校建立合作關系，簽訂實習協議，建立農業高校種子專業穩固的校外實踐基地。企業與學校協商，靈活采取工學交替、工學并進等合作形式，發揮企業和學校的雙主體作用，組織學生進入種子企業崗位鍛煉，共同指導學生教學和實訓工作。在種子企業建立面向農業高校的種子專業學生的就業培訓基地，學校與企業簽訂“訂單式”人才培養協議，企業根據發展需要向學校提出用人數量、規格、時間等具體要求。依據企業“訂單”，學校和企業共同制定詳盡的實施方案。在實施過程中，雙方互相協商，通力合作，共同完成培養任務，既解決了學校種子專業實習和就業問題，同時種子企業也得到了合適的人才，校企實習互惠互利。

（4）在學校建立種子企業職工培訓提升基地。利用學校師資、場所、設備和信息優勢，面向種子企業開展多種服務，如新員工崗前培訓、在職人員技術提升培訓、職業技能考核鑒定等，以此帶動學校相關專業的建設和種業在職人員的培訓。

3.5 信息交流和技術服務平臺的構建與運行

（1）利用計算機和網絡技術等手段，建設完備的技術創新信息網絡，建立聯盟內成員良好的信息溝通與交流機制。對平臺資源本身的信息以及運行過程中形成的各種有效信息，以及種業發展所需的共性技術、企業所需的關鍵技術、種子科技研究進展等進行及時完整地收集匯總。建立與科技基礎平臺的公共信息、公共數據的有效對接機制，提高科技基礎設施利用效率。

（2）組建種子論壇。組建多種形式的種子企業家論壇，種業高層論壇，農業科研單位、農業高校、種子企業、種子管理部門、種子用戶及其它相關單位廣泛參加的信息交流會。

3.6 種子產業技術創新戰略聯盟組織機構

目前，我國種子產業技術創新戰略聯盟基本都處于成立初期的摸索階段，有很多是迎合政策導向而成立的，聯盟運行機制和運行體系還不成熟。在明確界定戰略聯盟主體地位的基礎上，必須規范戰略聯盟管理與運行方式。聯盟的法律地位必須清晰，才能有對外獨立法人資格，才能順利進行財務、人事和項目的持續合作。聯盟的日常運行必須由專人負責，要有專款作為財務保證，要有完善的組織機構。聯盟組織機構設置為理事會、秘書處和專家委員會。

（1）理事會：理事會是技術創新戰略聯盟的決策機構，由聯盟大會選舉產生。理事會職責是維持聯盟穩定運行，制訂和修改聯盟章程；批準和取消聯盟成員資格；選舉聯盟理事長、專家委員會主任、秘書處秘書長；聽取和審議專家委員會、秘書處的工作報告；根據專家委員會的建議，決定聯盟技術發展方向與重點工作任務，協調資金籌措、使用、成果轉化及收益分配方案等重大事項；審議、批準和修改聯盟內部管理條例；決定聯盟組織的變更和終止；決定秘書處內部機構的設立和撤銷；審議財務預、決算報告；討論和決定其它重大事項。

（2）秘書處：是聯盟的常設辦事機構，是聯盟具體事宜的執行組織，負責聯盟的日常工作。秘書處主要行使協調責任，協調聯盟各方工作進度，協調各方的責、權、利以及工作方式，加快文化整合，尋找各方的最佳契合點，提高聯盟經營效率；具體執行理事會的決定、決議，協助理事會管理各專業部門及成員在聯盟內的活動；對成員單位承擔的戰略聯盟各項工作的進度進行督促，協調各成員單位之間的合作；向成員單位提交年度工作報告，及時準確地披露聯盟相關信息，提高各方信任度；負責收取會費及財務管理工作；負責聯盟文件的收發、起草、存檔等日常事務工作。

（3）專家委員會：設立聯盟專家委員會是為了提高聯盟開展創新項目研究的科學化水平。專家委員會成員由聯盟成員和聯盟常務理事會聘請的在種子產業領域中的資深專家組成。專家委員會的主要任務是為創新聯盟在種子領域開展的科技活動提供決策依據，并對科技活動實施的過程和結果進行監督；負責制訂聯盟的技術發展方向與重點項目，并積極爭取國家立項和資金支持；對項目進行論證、監督、評審，根據種子產業技術發展趨勢制訂聯盟內項目滾動計劃；指導項目負責人提出制訂與該項目有關聯的技術戰略方針；審查各課題的技術方案，檢查和評定項目及課題的執行情況。

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