實施高產創建工程 促進山東種業發展

（山東省農業科學院，濟南 250100）

依靠科技提高單產，挖掘糧食單產潛力，是穩定提高糧食產量，保障國家糧食安全的最有效途徑。農業部倡導的糧食作物的高產創建活動是解決人口和消費不斷增長，耕地數量不斷減少，耕地質量不斷下降矛盾的有效方式。山東省作為我國糧食的主產區，高產創建活動保障了地區糧食的持續增收，高產創建已經成為一種有效的增產方式在山東大力推廣。

1 山東省高產創建的情況

山東省的高產創建工程開展于2008年，經過4年的建設活動，截止今年年初，山東省承擔的國家糧食高產創建萬畝示范片的數量已由最初的34個增加到262個，4年共承擔建設了703個糧食高產創建萬畝示范片，涉及103個縣（市、區），帶動市、縣創建萬畝高產創建示范片500多個。據統計，2008～2011年，山東省高產創建萬畝示范片平均畝產均大幅度高于當年全省平均水平，其中小麥高出全省平均水平50%以上，玉米高出40%以上。2011年山東省有27個縣（市、區）承擔了小麥、玉米、馬鈴薯、花生、大豆等作物44個萬畝高產創建示范片任務。23個小麥萬畝示范片平均畝產585公斤，比上年所在縣平均畝產增159公斤，增產37.3%；有7個實現了畝產600公斤的目標。16個玉米萬畝示范片平均畝產721公斤，比所在縣（市、區）平均畝產高133公斤，增22.6%。花生、馬鈴薯、大豆等作物的萬畝高產示范片也都高出原有的平均產量。自農業部組織實施糧棉油高產創建以來，山東省政府及農業部門高度重視，始終把糧食高產創建作為促進全省糧食均衡增產的重要抓手，不斷挖掘糧食增產潛力，提升糧食生產水平，為全省糧食實現十連增發揮了重要的示范帶動作用。

2 高產創建模式的重要意義

2.1 高產創建工程推動了種業的發展。高產創建的重點是對高產優質品種進行推廣，充分展示高產、優質良種的增產潛力。大力種植、推廣適銷對路的優良品種，不僅提高了糧食的優質率，而且在耕地面積有限的情況下提高了糧食的總產量，對保障糧食豐收有重要的意義。山東各地將高產創建活動與良種補貼項目實施緊密結合起來，通過統一制種、供種，通過集中連片耕作、種植，設立品種展示田、高產典型田等措施，充分發揮品種的高產優質特性。高產創建對種植品種起到了示范和帶動作用，加快高產優質品種推廣步伐，帶動了一批大型種業公司的發展，推動了山東種業的可持續發展。

2.2 高產創建是一種高效的種植模式。高產創建在選擇確定高產栽培示范推廣品種的同時，加強相關作物高產栽培技術的集成與創新，在試驗示范的基礎上，因地制宜集成、配套、創新高產栽培技術體系。在高產創建的這一平臺上，高產良種得到集中引進和示范推廣，將各單項增產技術集成優化，實現了良種良法的有機結合，育種、栽培相互促進，建立了不同栽培模式的配套技術體系。高產創建研究和探索出一條有效的科技成果轉化的途徑，促進了科技成果轉化為現實生產力，是一種高效的種植模式，為糧油作物大面積提高產量提供了可靠的技術模式和技術支撐。

2.3 高產創建是穩定糧食生產的重要手段。高產創建是科技增糧的重要抓手，是現有基本經營制度下推動規模經營的有益嘗試。高產創建有利于政府組織和推動科技推廣工作，保障公益性推廣事業的發展，對穩定發展糧食生產具有十分重要的意義。

3 高產創建的成功啟示

3.1 種業是高產創建的核心基礎。高產創建活動成功的關鍵是良種。選用優質高產的品種是實現糧食高產的核心，篩選一批適合本地區種植的綜合性狀好的品種，才能為高產打下了良好的基礎。加強農作物新品種的選育和引進工作，探索專用型農作物品種的高產創建工作，如加工型馬鈴薯的高產創建、高油玉米的高產創建、功能性水稻的高產創建等。結合創建區生產優勢、生態特點與種植習慣，論證并推介一批高產創建主導品種，并與良種補貼結合，確保主導品種在萬畝示范區得到大范圍推廣應用。

3.2 高產創建是提高單產、增加總產的有效途徑。高產創建是集成推廣先進實用技術的重要載體，是提高單產、增加總產的有效途徑，是穩定發展糧食生產的必然選擇。通過高產示范和競賽，創建高產典型，大面積推廣集成組裝配套栽培技術模式，將品種和技術的潛在生產力轉化為現實生產力。高產創建活動促進了高產良種與栽培新技術的集成，實現了農技推廣的新突破，發揮了集成技術的增產效果，達到了節本增產增效的目標。高產創建示范區的建設并取得成功，充分證明了增產潛力是可以挖掘的，高產典型是可以培育的，只要措施到位，可以實現大面積增產。

3.3 行政重視，多方協作配合，促進了高產創建的成功。領導重視是前提，行政推動最關鍵。領導的高度重視，為高產創建活動的順利開展提供了強有力的組織保障，確保了行政推廣的力度和效果，確保了高產創建示范片的規模和質量。結合地區實際，從嚴選點，科學制定切實可行的工作方案，因地制宜地確定技術方案，完善相關制度建設，嚴格執行考核評價辦法，保證了高產創建工作的落實到位和穩步推進，為均衡增產提供了制度和技術保障。

4 高產創建的建議

4.1 建立高產創建的長效機制，爭取穩定投資渠道，加大資金扶持力度。目前，高產創建主要是在各級農業部門的強力推動和大量資源投入的情況下開展的，行政推動和資源投入一旦撤離，高產創建的成果能否得到保持和鞏固，有待探索。還應該整合科研、教學、推廣等方面資源，引導種糧大戶、專業合作社和農業龍頭企業廣泛參與高產創建，國家從政策扶持方面給予大力支持。因此，要把長效機制建設作為高產創建活動的重要內容，明確高產創建思路和目標，優化區域布局，突出品種技術集成，分地區、分作物制定高產創建中長期規劃。明確中央和地方政府在高產創建活動中的職責，形成協調一致的政策、資金支撐體系，構建中央與地方穩定支持高產創建項目財政投入長效機制。

4.2 出臺國家級高產創建工作管理辦法和考評制度，促使高產創建工作規范化，制度化。隨著創建示范規模不斷擴大，測產驗收任務很重，必須要有規范的管理和科學的考核評價體系和驗收辦法。高產創建工作的考核指標和方法要科學合理，易于操作，能夠真實反映示范片產量水平。在項目實施管理上，對部省扶持的萬畝示范片實行省級統一管理，示范片建立詳細的實施方案，由專人管理。在考核管理上，制定考核辦法，建立科學規范的考核評價和獎懲激勵機制。設立專項獎勵資金，重點獎勵各地在高產創建工作中做出突出貢獻的先進單位、科技人員、管理人員、育種單位等，積極營造良好的社會氛圍，充分調動各地高產創建的工作積極性。

4.3 建立科學的高產創建目標，進一步加強技術服務水平，提高科技成果的轉化率。由于不同地區生產、氣候條件等方面差異很大，因此在產量目標上應有所區別，應根據高產創建示范縣現有產量水平確定各示范片的具體單產目標。同時，在農業生產和技術推廣的關鍵時期，組織咨詢服務、技術對接活動，強化生產關鍵環節的技術指導，切實提高生產水平。進一步協調農業行政、農業科研、農業教育等部門的橫向聯合，加大農科院、農業大學等部門的專家為高產創建提供技術支持力度。通過高產創建，推動生產、推廣、科研密切合作，促進農業內部各單位力量的整合，為加快科技成果轉化探索出一條新路子。