科技創新與現代農作物種業發展

王建宏，牛偉麗，尚寒光，王海亮，吳 飛

（長治市農業種子站，山西 長治 046000）

“十二五”規劃和中央一號文件聚焦農業科技創新，特別提出要加快農作物種業創新，提高農作物種業核心競爭力。這是因為，農作物種業作為國家戰略性、基礎性產業，是促進農業長期穩定發展，保障國家糧食安全的根本。進入21世紀以來，隨著全球化、市場化、農業產業化的發展和全球貿易一體化格局的逐步形成，跨國種業強勢進入我國，并逐步實施壟斷，我國種業正面臨著前所未有的嚴峻挑戰。因此，加快種業科技創新，培育具有自主知識產權的農作物種業科研成果，搶占種業戰略制高點，是我國加快推進現代農作物種業發展的首要任務，對促進我國農業現代化和保障糧食安全具有重大意義。

1 國外種業的科技投入與科研水平

從世界各國農業發展的歷程看，沒有現代種業就沒有現代農業，發達的現代農業離不開強大的現代種業。可以說，種業科技創新已成為現代農業創新的前沿和關鍵。

1.1 跨國種業公司科技研發資金投入高。近20年來，世界種業得到迅猛發展，先后涌現了杜邦先鋒、孟山都、先正達等一批跨國種業集團公司，它們在資本運作、經營規模、研發能力、市場營銷等方面積累了雄厚的實力。在科研投入上，一般每年將其銷售收入的10%左右用于育種研發，有的甚至高達15%～20%。據有關資料統計，2006～2007年度，世界前5強種業公司的研發投入達14.7億美元，占同期銷售總額的12.8%。2010年，孟山都育種研發經費達到12億美元，其中育種研究和生物技術各6億美元；先鋒公司育種研發投入10億美元；先正達育種研發投入4億美元以上。正是這種不斷的科研資金投入，新品種科技研發能力不斷提高，市場占有率逐步加大，實現了科研的高投入與高產出的良性循環。

1.2 跨國種業公司注重高科技商業化育種。孟山都、先鋒等一流的跨國種業公司之所以成為世界種業巨頭，與其分工明確的現代種業創新體系，先進高效的商業化育種模式等是分不開的。通過確立以市場需求為導向的育種目標，收集全球多樣化的種質資源，尋求現代生物科技的最新成果，運用現代自動化的技術手段，建立廣泛覆蓋的試驗網絡，擁有精干高效的研發團隊，其商業化育種研發不斷向種質創新、基因發掘、分子標記、遺傳分析、生物信息處理等基礎研究領域延伸。在以現代生物技術為關鍵突破點的種業研發中，以轉基因技術、分子標記輔助和分子設計為代表的現代生物技術與包括雜種優勢利用技術和常規育種技術的兩大育種體系相互結合，促進了種業由傳統方式向精確育種轉變，良種選育的效率與質量得到極大提高。

2 我國種業科研發展現狀

新中國成立以來，我國種業科技創新能力逐步提高，為保障國家糧食安全和國民經濟社會持續穩定發展做出了重要貢獻。但是，面對現代生物技術的蓬勃發展和嚴峻的國際競爭態勢，我國種業發展機遇和重大挑戰并存。

2.1 我國種業科技雖起步較晚，但發展快，貢獻較大。我國種業科技經過半個多世紀的發展，逐步形成了具有中國特色的種業科技創新體系和支撐體系。改革開放30多年來，我國在超級雜交水稻、緊湊型玉米、優質小麥、轉基因抗蟲棉等突破性優良品種培育方面取得了重要進展，培育出一大批農作物優良品種，實現了六七次大規模品種更新換代。在雜種優勢利用、生物技術育種產業化研究等方面也取得了顯著成就，主要農作物矮稈、雜交、轉基因等重大育種理論和技術實現突破，基本形成了從基礎研究、前沿技術研究到產品開發的生物育種產業技術創新體系，種業科技對國民經濟快速穩定發展的支撐作用逐步增強。水稻、小麥、玉米、棉花等主要農作物育種領域的綜合實力已具備較強的國際競爭力，農業生產實現了歷史性跨越，糧食連續8年實現增產，農作物良種覆蓋率達95%，良種對糧食增產的貢獻率已達到40%。

2.2 我國種子企業數量多，規模小，科技研發能力較弱。目前，我國的農作物種業仍處于初級發展階段，規模小且分布散，競爭力不強。與國外知名種業相比，我國種業普遍存在的一個問題是對技術創新重視不夠，在研究與開發方面的投入過低，自主創新能力不強。據統計，目前我國有持證種子企業共7500多家，其中注冊資本在3000萬元以上的僅200多家，擁有品種自主知識產權的不足100家，具有產業化能力的更是不足80家，我國前10強種子企業僅占國內種子市場份額的13%。雖然我國已經構建了較完善的育種創新體系，但育種研發主要集中在科研院所，市場上近90%的品種是依靠科研單位研發，種子企業的研發能力弱，研發投入比重平均不足3%的。與國際種業巨頭研發投入占銷售收入的平均比率11%相比，我國種子企業科技研發、自主創新能力明顯弱于國外種業集團。

2.3 我國種業科技基礎研究薄弱，創新體系建設相對滯后。我國在種業科技創新中普遍存在著重品種選育、輕技術創新的現象。目前，我國種業科技創新的主體是科研院所和高等院校。長期以來，由于機制、體制、觀念等方面的束縛，科研單位育種與企業相割裂，基礎研究、種質資源創制能力薄弱，商業化育種集成度低。一方面，科研育種大部分集中在農科院所，但農科院所是以項目任務和成果報獎為導向，脫離生產實際，大量的低水平重復研究既浪費了資源，又不利于品種研究的深化，許多審定的品種在生產上無法推廣，科研成果轉化率低。據統計，近10年來，僅玉米品種就審定了4000多個，但是，在眾多的品種中，具有特異性、廣適性、持久性的品種很少，突破性品種更少，其結果是85%以上的審定品種都沒有推廣價值。另一方面，種子企業自身缺乏研發能力，又必須依靠購買科研院所的研發成果，但科研院所研發的產品又不能很好地適應和滿足市場需求。由于研發和產銷相互脫節，使得種業企業經營品種單一，缺乏突破性品種，創新成果推廣范圍和經濟效益都受限制，難以參加激烈的市場競爭，缺少持續發展的后勁，無法滿足我國經濟發展對種業科技的客觀要求及應對國際種業的競爭壓力。

3 我國現代農作物種業發展面臨的新形勢

隨著經濟全球化進程不斷加快，新技術的迅猛發展，我國種業正面臨著嚴峻的挑戰，同時也對農作物種業的發展提出了新要求。

3.1 國外強勢種子企業大量涌入，競爭形勢嚴峻。隨著農業產業全球化的發展，國際強勢種子企業相繼實施全球化戰略，聯合滲透和瓜分、控制國際種業市場的步伐逐步加快，市場產業集中度大幅提升。自上世紀90年代起，跨國子業公司強勢進入我國，現已有35家進入國內市場，投資企業70余家。外資企業憑借雄厚的資本實力、強大的科技研發能力、先進的管理制度，呈現強勁的發展勢頭，快速滲入我國主要農作物、蔬菜、林果花草種子市場并逐步實施壟斷。目前，我國高端蔬菜種業的50%以上和花卉種業的90%以上的市場份額已被國外企業占領，并已開始向大田農作物擴張。國外企業近10年間，在全國審定玉米品種113個（次），僅美國先鋒公司就先后推出了先玉335等7個品種。這些品種在產量、品質、適應性等方面表現出較大優勢，已占我國玉米種子市場份額的40%。據報道，2011年美國先鋒的玉米品種先玉335在我國種植面積已上升至第二位，已嚴重擠壓了國內種業的生存空間，我國種業發展面臨嚴峻的挑戰。

3.2 穩定提升糧食生產能力給種業提出新要求。為滿足糧食供給剛性增長需求，國家發布了 《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》，提出到2020年，我國糧食生產能力要達到1.1萬億斤，比現有能力再增加1000億斤。當前，而我國的良種貢獻率只有40%，與發達國家近60%的貢獻率相比差距仍然很大。因此，要想完成糧食增產目標，就必須從科技進步上找出路，就必須在良種貢獻率上下功夫，在優良品種選育上實現突破，從提高單產上挖潛力，這對種業科技創新提出了全新的要求。

3.3 現代農作物種業發展迎來新機遇。近年來，黨中央、國務院高度重視現代農作物種業的發展。2011年《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》明確了農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是保證糧食生產安全的根本。2012年中央1號文件將推進農業科技創新作為“三農”工作的重中之重，把發展現代種業作為建設現代農業的戰略舉措，把良種培育作為農業科技創新的首要任務。為此，農業部將加快種業發展作為“農業科技促進年”的重要著力點，以提高種子企業科技創新能力和核心競爭力作為關鍵基礎支撐，推進產學研相結合、育繁推一體化，創新體制機制，完善政策措施，有序有力推進，全面提升了現代種業發展的科技水平；財政部、科技部、農業部、發改委、稅務總局等部門通過建立現代種業發展基金、種業科技工程項目、免征種子企業所得稅等一系列優惠政策措施，加大對“育繁推一體化”企業的扶持力度；農業部連續三年開展種子執法年活動，取得了顯著成效，市場環境得到進一步優化。總的來說，我國的現代農作物種業發展迎來了難得的發展機遇。

4 科技創新與發展現代農作物種業的思考

當前，面對國際種業的激烈競爭，如何發展我們的民族種業，提高良種覆蓋率，有效保障供種安全已迫在眉睫。為此，我們要正確把握科技創新的方向，著力突破重大關鍵技術，加快推進科技創新資源整合，積極探索和建立種業研發新機制，提升種業的科技創新能力。

4．1 加強種業基礎性公益性研究。基礎性是指種業相關的基礎性科研，公益性是要提供公共產品。基礎性、公益性研究是培育重大突破性新品種的基礎，也是盡快提升我國種業科技創新能力的前提。因此，我們要加強對種業基礎性和公益性研究的持續、穩定的人力保障和資金投入，充分發揮農業科研院校對種業科技基礎性、公益性研究的主體作用，加大對農作物種質資源搜集、保護、鑒定、權屬登記和育種材料創新力度，為提升我國種業科技創新能力和國際競爭力提供支撐和創新源泉。同時，在國家科技計劃中設立種業基礎研究專項基金，進一步深化育種理論方法、生物技術、品種檢測和種子生產加工技術等基礎性研究，強化種業前沿性技術研究等，支持利用現代育種技術與常規技術相結合，開展種質創新，為種業應用研究提供科技支撐。

4.2 建立種子企業為主體的科技創新體系。國外種業的成功經驗表明，企業既是市場流通的主體，也是科技創新的主體，更是自主知識產權的主體。我們要緊緊抓住種業快速發展的大好時機，增強企業自主創新能力，逐步引導企業成為種業科技創新的主體，加大種業科技投入，制定種業科技創新發展戰略，走科技強企之路。通過推進種業科研機構改革，構建以市場為導向，公共研究單位與企業緊密結合，企業為主體的現代種業科技創新體系；積極扶持種子企業開展商業化育種，重點扶持一批具有較強研發實力的“育繁推一體化”種子企業，整合行業優勢資源，加大科研投入，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展農作物新品種研發，提高育種效率和水平。要創建和運行高效的規模化育種技術體系和平臺，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性新品種，增強企業持續的創新能力。

4.3 加強種業創新平臺建設和人才培養。人才是種業發展最重要的因素。目前，大量的高端育種人才都集中在科研院所、大專院校。應建立科研人員的有效流動機制，支持從事商業化育種的科研單位或人員進入種子企業開展商業化育種。要充分發揮市場機制作用，鼓勵科技資源合理流動，以促使這些優秀的育種人才真正流入企業，直接為企業服務。盡快制定我國種業人才長遠發展規劃，大力培養種子科技、制種生產、市場營銷、企業管理、國際貿易等方面的人才隊伍，努力改變我國種業人才知識結構單一的現狀，建設高質量的種業人才培養基地。加強高等院校和科研機構農作物種業相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，加快培養既掌握現代育種理論和技術，又具有豐富育種經驗的年輕育種人才，打造農作物品種研發前沿團隊，為農作物種業發展提供人才和科技支撐。

4.4 實施種業科技創新國際化戰略。隨著科技全球化和經濟一體化進程的加快，世界種業強國通過實施知識產權戰略、全產業鏈創新戰略、品牌戰略以及人才戰略，推進種業科技創新國際化，在技術、資源、人才等方面搶占制高點，實施種業全球壟斷。我國種業要想在參與國際競爭中贏得發展主動，就必須借鑒世界種業強國的成功經驗與發展策略，加快制定種業科技創新國際化戰略；在種業政策法規完善、一體化機制設計、知識產權保護、信息平臺與人才建設、組織措施保障等方面提出種業科技創新國際化的政策建議，這對加快我國現代種業發展，提升種業科技創新能力和參與國際競爭具有重要意義。