納入PM2.5港空氣新標準仍存爭議

本報駐香港特約記者 凌 德

香港行政會議17日更新香港空氣質(zhì)量標準，參考世衛(wèi)組織標準提高空氣污染物的濃度標準，并首次加入PM2.5（大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物——編者注）的濃度。這個新標準最快將于2014年實施。有環(huán)保團體認為調(diào)整幅度還不夠大，還不及內(nèi)地擬于短期內(nèi)實施的新標準。但也有媒體認為，貿(mào)然調(diào)高空氣質(zhì)量標準會影響經(jīng)濟發(fā)展，既要逐步改善空氣質(zhì)量，也不能為環(huán)保犧牲發(fā)展。

據(jù)香港《明報》18日報道，香港沿用25年的《空氣污染管制條例》大部分時間都沒有約束力，也沒有任何懲罰機制。有鑒于此，港府于2009年7月開始就空氣質(zhì)量標準進行公眾咨詢。港府環(huán)境局局長邱騰華17日表示，預計新空氣質(zhì)量標準可望于2014年實施，之后有3年寬限期，港府每5年就會對標準進行檢討。

港府透露，新標準將收緊空氣中二氧化硫和二氧化氮等7種污染物的濃度上限，并首次加入PM2.5的濃度——平均每24小時不能超出每立方米75微克，以及每年平均時間不超過每立方米35微克的上限。不過，多項標準均參考世衛(wèi)公布的中期目標，與世衛(wèi)的最佳空氣質(zhì)量標準仍有距離。對此，邱騰華表示，世界各地如歐盟仍未完全采用終極標準，世衛(wèi)亦建議可按實際情況自訂標準，港府因此建議先采用較寬松的標準。

據(jù)香港《經(jīng)濟日報》報道，香港空氣質(zhì)量堪憂，香港大學醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院的最新研究成果顯示，香港過去5年平均每年有3200人因空氣污染致死，年度經(jīng)濟損失達400億港元。健康空氣行動執(zhí)行總監(jiān)蔡淑儀批評說，內(nèi)地新公布的2016年環(huán)境空氣質(zhì)量標準比港府的新標準更嚴謹，港府應與內(nèi)地標準看齊。香港《明報》的社評也說，港府空氣質(zhì)量新標準能否改善空氣質(zhì)量，關鍵在政策措施是否得力有效。港府應以超越寬松標準之志，改善空氣質(zhì)量。

但香港《文匯報》的評論認為，推動環(huán)保是長期工作，設立較高的環(huán)保要求，無疑有助推動當局的工作，但也不應陳義過高。假如貿(mào)然將所有指標修訂至世衛(wèi)最新標準，結果只會令香港的空氣質(zhì)量日日超標，令標準失去意義。同時，在高要求的空氣質(zhì)量標準下，香港不少大型基建工程也會受到影響，窒礙社會的經(jīng)濟發(fā)展。因此，當局必須在兩者之中取得平衡，既要逐步改善空氣質(zhì)量，也不能為了環(huán)保而犧牲發(fā)展，否則只會得不償失。▲