刊中報

刊中報

我國食品安全階段性目標提出三年左右有效解決突出問題

最近印發的《國務院關于加強食品安全工作的決定》提出了我國食品安全的階段性目標，計劃用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決。決定要求加強食品生產經營監管，建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，防止過期食品等不合格食品回流食品生產經營環節。食品經營者要建立并執行臨近保質期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期再行銷售。決定還提出，建設食品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺，并與金融機構、證券監管等部門實現共享，及時向社會公布食品生產經營者的信用情況，發布違法違規企業和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創造良好發展環境。

在動員全社會廣泛參與方面，決定要求地方各級政府加快建立健全食品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，細化具體措施，完善工作機制，實現食品安全有獎舉報工作的制度化、規范化。切實落實財政專項獎勵資金，合理確定獎勵條件，規范獎勵審定、獎金管理和發放等工作程序，確保獎勵資金及時兌現。

為了促進食品安全監管責任的落實，決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，并將考核結果作為地方領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。對于發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。

賀國強來我區考察并作重要講話

7月12日至15日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強先后到我區的呼倫貝爾、呼和浩特、鄂爾多斯等地考察指導工作，聽取了自治區黨委、政府工作匯報，并作了重要講話。賀國強充分肯定了自治區近年來經濟社會發展特別是調整經濟結構、改善民生工作方面取得的成績，要求珍惜和發展好當前的好形勢，進一步做好內蒙古各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。賀國強要求，內蒙古各級黨委、政府和廣大黨員干部要始終保持政治上的清醒和堅定，增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守黨的政治紀律，克服各種雜音、噪音的干擾，堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺貫徹落實好中央的各項決策部署。

賀國強指出，要切實貫徹穩中求進的總方針，保持經濟平穩較快發展。迎接黨的十八大，首先要有個好的經濟發展形勢。上半年全國經濟總體上符合中央宏觀調控的預期目標，但也要高度重視經濟下行壓力加大和經濟運行中反映出的一些矛盾和問題，努力保持經濟平穩較快發展的態勢，實現全年預期發展目標。

賀國強要求，要全力以赴做好社會的和諧穩定工作。內蒙古的和諧穩定不僅關系內蒙古自身，也關系全國改革發展穩定大局。各級黨委、政府要把維護社會和諧穩定作為第一責任，主動采取措施，抓好社會矛盾排查化解，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。尤其要關心和解決好廣大群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，力爭不發生或少發生突發事件，一旦出現問題，要迅速果斷妥善地處理好。

賀國強強調，各級干部一定要保持良好的精神狀態，扎扎實實抓好推動發展、改善民生、維護穩定和黨的建設等各項工作。現在全區黨委換屆已經完成，各級黨委、紀委和組織部門要扎扎實實抓班子建設，使各級新班子呈現出一個好的面貌、好的精神狀態。今年下半年將啟動人大、政府、政協換屆，有很多工作要做，要切實抓好換屆各項工作，確保人大、政府、政協換屆順利進行。

《防暑降溫措施管理辦法》呈現4大亮點

近年來，高溫天氣下勞動者工作時中暑乃至死亡事件時有發生。作為我國保護高溫作業勞動者的唯一規章——1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》已無法滿足現實需要。最近，由國家安監總局、衛生部、人社部和全國總工會制定的《防暑降溫措施管理辦法》，于7月4日公布實施。新辦法雖然只有25項條款，卻明確回答了發放高溫津貼、高溫作業限制和防護等勞動者長期關注的問題，并明確了工會的監督職能，呈現出四大亮點。

亮點一：高溫條件下對勞動禁忌標定了清晰界線。如日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統等疾病，不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位；不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業等。

亮點二：擴大了保護范圍。52年前的《暫行辦法》僅適用于工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業，而新辦法則將范圍擴大到存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位，囊括了所有從事高溫作業和高溫天氣作業的用人單位和新興職業。

亮點三：新辦法規定，將勞動者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業必須在發放工資時將高溫津貼單獨列項明示，杜絕了企業逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。

亮點四：明確了“工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督”，包括在發現違法行為時，有權向用人單位提出，用人單位應當及時改正；拒不改正的，工會應當提請有關部門依法處理，并對處理結果進行監督。

經濟發展讓許多黨員返鄉創業

近年來，我區經濟社會發展較快，就業和創業條件明顯改善，吸引了許多原本在外謀生的黨員返鄉謀發展。我區現有黨員約142萬名，由于外出務工、經商等原因，部分黨員成為流動黨員。如今，流動黨員中的流出黨員人數呈逐年下降的態勢。以最近3年的統計數據為例，2009年，我區的流出黨員人數為23415名，2010年減少為21393名，到2011年，全區流出黨員的人數進一步減少到19229名，流出黨員人數每年的減少幅度都在2000名以上。

流出黨員人數減少，除了強化基層組織建設讓許多流動黨員找到組織歸宿外，經濟社會發展增強了就業、創業吸引力也是一大原因。近年來，我區經濟社會發展很快，多項經濟發展重要指標連年在全國名列前茅，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，就業、創業環境明顯改善，許多原本漂泊在外的流動黨員，被吸引回家鄉就業、創業。而流出黨員以外出打工的農牧民黨員為主。2009年全區的流出農牧民黨員人數為16530名，去年末已經減少為13964名。流出農牧民黨員人數的減少，反映出我區通過加大對“三農”、“三牧”發展的扶持力度，農牧民生活生產條件顯著改善，收入增長比較快，2011年，全區農牧民人均純收入已達到6642元，同比增長20.1%，相比之下外出務工的吸引力有所減弱。

我區黨員總數達到142.4萬名黨的基層組織總數近7.3萬個

據自治區黨委組織部最新黨內統計數據顯示，截至2011年底，全區黨員總數達142.4萬名，比上年增加4.1萬名，增長2.9%；黨的基層組織總數近7.3萬個，比上年增加0.17萬個，增長2.4%。各項數據表明，2011年全區黨員隊伍進一步壯大，結構不斷優化，素質不斷提高；黨的基層組織覆蓋面不斷擴大，設置更趨合理。

從黨員隊伍構成看，全區有女黨員36.9萬名，占黨員總數的25.9%；少數民族黨員32萬名，占黨員總數的22.5%，其中蒙古族黨員27.1萬名，占黨員總數的19.0%；具有大專以上學歷的黨員62.8萬名，占黨員總數的44.1%；35歲及以下黨員30.9萬名，占黨員總數的21.7%。從黨員的職業看，工人10.8萬名，農牧漁民37.2萬名，黨政機關工作人員18.6萬名，企事業單位管理人員、專業技術人員37.2萬名，學生3.2萬名，離退休人員25.3萬名，其他職業人員9.7萬名。

從基層黨組織分布看，全區256個城市街道、686 個蘇木鄉鎮、2189 個社區(居委會)、1.12萬個建制村建立了黨組織。公有制企業、機關單位黨組織覆蓋面達到99.2%。事業單位黨組織覆蓋率達到96.3%。0.44萬戶非公有制企業建立了黨組織，占具備建立黨組織條件非公有制企業的99.8%。

就業服務實名制已覆蓋63%城鎮勞動者

我區去年啟動就業服務實名制動態管理試點工作，并不斷提高就業信息錄入率和質量，以人力資源信息網絡系統為基礎平臺，以《就業失業登記證》發放為手段，實行新的就業失業登記制度，實現就業實名制動態管理工作目標。截至目前，我區勞動力資源信息錄入有效數據量達515.56%萬條，其中具有城鎮戶籍勞動者達362.39%萬人，覆蓋城鎮勞動者比例達63.03%。預計到今年底，我區實現就業服務實名制管理全覆蓋，對全區城鎮新安置就業人員、城鎮登記失業人員、城鎮就業技能培訓人員、農牧民技能培訓人員、創業培訓人員、成功創業人員、小額擔保貸款人員、困難群體援助人員、公益性崗位安置人員9類人員實行就業實名制動態管理。

我區成為全國首個實現12年免費教育省份

作為全國首個在全省范圍內實現12年免費教育的省份，我區各級財政2012年投入20億元推進高中階段“兩免”政策的實施，其中自治區本級財政承擔12.4億元，全區約82萬名學生從中受益。我區從2011年開始，計劃在3年內實現高中階段免費教育，2012年自治區黨委、政府進一步加大投入，提前一年施行高中階段學生全部享受免學費、免費提供教科書的“兩免”政策，全面實現了自治區高中階段免費教育。根據自治區高中階段學生“兩免”政策，高中階段免學費標準為每人每年2000元。免教科書費標準為蒙古語(朝鮮語)授課普通高中學生高一、高二年級每人每年600元，高三年級每人每年200元;漢語授課普通高中學生高一、高二年級每人每年550元，高三年級每人每年100元。同時，將在經教育行政管理部門依法批準的民辦學校就讀的學生也納入免學費范圍。

全區農村牧區集體經濟“三資”清理工作涉及11380個嘎查

從全區農村牧區開展集體經濟“三資”清理登記工作新聞發布會上了解到，本次農村牧區集體經濟“三資”清理登記工作涉及全區708個蘇木鄉鎮、11380個嘎查、55993個艾力和村民小組，涵蓋嘎查集體資金、資產、資源全部家底。截至5月底，全區有4088個嘎查處在“清查”階段，占嘎查總數的35.9%；4176個嘎查進入“登記”階段，占嘎查總數的36.7%；1542個嘎查開展“核實”，占嘎查總數的13.6%；1153個嘎查進入“公示”，占嘎查總數的10.1%；17個嘎查開始“確認”，占嘎查總數的0.15%；217個嘎查完成“報存”，占嘎查總數的1.9%。全區農村牧區集體經濟組織“三資”清理登記工作總體上平穩健康推進。“三資”清理登記工作是推進農村牧區改革的一件大事，其目的是全面摸清嘎查集體經濟組織的家底，切實維護好、實現好、發展好農村牧區集體和廣大農牧民群眾的根本利益，促進農村牧區社會穩定和諧發展。

我區印發《201 2 年新型農村牧區合作醫療補償方案指導意見》

最近，自治區衛生廳印發了《2012年新型農村牧區合作醫療補償方案指導意見》。《指導意見》指出，今年各級財政對新農合補助標準為240元，個人繳費標準為60元。政策范圍內住院費用報銷比例達到75%左右，最高支付限額不低于農牧民人均年收入8倍，且不低于6萬元。

《指導意見》的基本政策可歸納為六點。一是做好新農合基金分配和使用。原則上門診統籌基金分配比例不得超過基金總額的30%，大病統籌基金分配比例不得低于基金總額的70%。統籌基金累計結余一般應不超過當年籌集的統籌基金總額的25%（含風險基金），其中當年統籌基金結余一般應不超過當年籌集的統籌基金總額的15%（含風險基金）。

二是設置合理起付線、補償比例和封頂線。自治區外三級醫院、自治區內三級醫院、盟市二級及以下醫院、旗縣二級及以下醫院、蘇木鄉鎮住院補償起付線分別為2000-3000元 、1500-2000 元 、600-800 元 、400-500元和100元；住院補償比例分別為50%、65%、70%、80%和90%。對于轉診至各級醫療機構的參合人員，實際補償比例過低的，還將執行除去起付線后按35%的保低補償。全區住院補償封頂線為6-8萬元。對于重大疾病患者的住院費用采取分段計算報銷。6萬元以內按照上述補償標準給予補償，在6-10萬元之間的部分補償比例為80%，10萬元以上部分補償比例為90%。

三是推行門診統籌。門診統籌資金用于在蘇木鄉鎮衛生院、嘎查村衛生室、城市社區衛生服務機構開展門診統籌和實行一般診療費補償，實行總額預付。門診就醫的費用按照不低于50%的比例進行補償，年度個人門診統籌封頂線可定為100元，在家庭成員內可調劑使用。

四是實行慢性病及特殊病種大額門診醫療費用補償。將Ⅱ期及以上高血壓病、冠心病（非隱匿型）等慢性病及惡性腫瘤、器官移植抗排異治療等特殊病種等門診費用均納入大病統籌基金支付范圍，不設起付線。惡性腫瘤等特殊病種的大額門診治療費用，按不低于70%的比例補償。Ⅱ期及以上高血壓病等慢性病門診治療費用，按不低于60%的比例補償。

五是鼓勵和引導參合人員利用蒙中醫藥服務。參合人員利用蒙中醫藥服務的住院費用補償起付線以上部分，補償比例提高10%—15%，但總補償比例不得高于95%。

六是推行支付方式改革。積極探索多種形式的支付方式，逐漸實行按單元、按病種、按床日支付的醫療費用預付制度，從而推動定點醫療機構規范服務，控制醫藥費用不合理增長，提高醫療服務水平和醫療保障水平。