我軍裝備試驗體系建設的思考

王保順， 洛 剛， 康麗華， 尚 娜， 方 順

（1.裝備學院 裝備試驗系，北京102206； 2.63870部隊）

隨著我軍基于信息系統的武器裝備體系建設步伐的加速和新型裝備不斷發展，裝備體系試驗與裝備作戰試驗已經成為戰斗力生成的一種重要模式。為適應我軍裝備體系建設與部隊作戰使用要求，裝備試驗必須改變傳統的試驗模式，由傳統的以產品型號為對象，以單項裝備技術性能指標考核為主的試驗模式，向基于體系、基于作戰能力的試驗模式轉變。而實現這一轉變，要求裝備試驗必須成體系化發展，即建立裝備試驗體系。裝備試驗體系是國家根據武器裝備建設發展需要而建立的專門用于武器裝備試驗鑒定的系統組合。一般來說，應包括：裝備試驗理論體系、裝備試驗法規體系、裝備試驗管理體系、裝備試驗指揮體系、裝備試驗技術體系、裝備試驗靶場體系、裝備試驗人才體系等。裝備試驗體系建設的完善程度，反映國家武器裝備試驗能力與水平，也是一個國家政治、經濟、軍事、科技實力的綜合體現。

1 目前我軍裝備試驗體系建設存在的不足

世界新軍事變革必然對武器裝備發展提出了新的要求，也給武器裝備試驗帶來新的挑戰。我軍裝備試驗從無到有，從簡單到復雜，經歷了自我發展與不斷完善的過程，雖然取得了長足的進步，但是由于對試驗體系的建設缺少總體規劃和頂層設計，與我軍武器裝備建設快速發展要求不相適應的問題開始顯現。傳統的試驗模式、試驗理論以及試驗組織管理、試驗人才隊伍建設等方面，還存在著許多問題與不足，主要表現在以下幾個方面。

1.1 裝備試驗理論相對薄弱

盡管我軍裝備試驗取得了令人矚目的成就，但是在試驗理論研究方面，缺乏系統的、綜合性的研究，試驗理論相對薄弱，難以適應武器裝備技術與發展的需要。一是裝備試驗屬于交叉型學科，專業領域范圍廣，工程應用性強，開展試驗理論研究時間短，還沒有形成完備的理論體系；二是由于裝備試驗長期處于按任務類型分工狀態，研究力量分散、研究內容零散，難以形成系統的裝備試驗學學科理論體系；三是對試驗理論研究投入不夠，特別是對新型裝備試驗和新的試驗技術方法創新方面研究不足。隨著我軍裝備建設的發展，裝備作戰試驗、裝備體系試驗以及新概念武器裝備試驗理論成為當前迫切需要解決的重要課題。

1.2 裝備試驗法規制度不完善

近年來國家和軍隊頒發了大量有關武器裝備試驗的法規和文件，對于規范裝備試驗鑒定活動起到了重要的作用，但是由于種種原因，還存在著裝備試驗的法規制度還不健全，立法不及時，以及立法研究比較薄弱等問題。一是缺少規范軍地雙方關系的法律法規。隨著試驗活動范圍的擴大，在試驗場區建設、試驗地域變換、試驗實施等過程中，裝備試驗活動不可避免地要涉及軍隊與地方的關系，必須用立法的方式加以規范，以保障裝備試驗活動的正常進行。二是協調軍隊內部關系的規章制度不完善。裝備體系試驗、作戰試驗需要不同隸屬關系的單位共同參與完成，涉及職責權限、指揮關系等問題都需要相應的制度予以明確。三是試驗的標準體系不完善，標準制訂與更新不及時。目前還缺少裝備體系試驗、裝備作戰試驗方面的方法標準，有關裝備試驗的軍用標準落后于武器裝備的研制和發展，現有的武器裝備試驗標準體系尚有許多需修改和完善的地方［1］。

1.3 裝備試驗模式與部隊作戰使用要求不適應

我軍裝備試驗鑒定主要有2個特點：一是試驗項目設置主要是以型號產品為對象或為其服務；二是試驗內容基本上都是檢驗產品各單項性能指標是否達到初始設計要求［2］。這種以型號產品為對象，以性能指標考核為主的試驗模式，重點是圍繞單項裝備固有屬性進行試驗鑒定，是注重標準條件下武器裝備自身技術性能鑒定考核的試驗方法，與部隊實際作戰條件下的使用要求差距較大，難以滿足當今體系對抗條件下的武器裝備整體作戰能力試驗鑒定要求。此外，裝備試驗環境條件建設與實戰環境要求也存在較大差距，缺少高原、沙漠、空間等環境試驗靶場，試驗獲得的有限信息共享程度低，資源難以有效利用，無法滿足體系試驗以及未來新型武器裝備發展的需要，制約了裝備戰斗力的快速形成。

1.4 國家靶場職能作用發揮不足

國家靶場承擔著我軍裝備試驗鑒定的使命任務。經過幾十年的努力，為我軍裝備建設做出了巨大貢獻。隨著我軍裝備建設發展的新要求，國家靶場應在試驗鑒定的職能作用方面有所拓展，目前存在的不足主要體現在2個方面：一是裝備試驗模式創新不夠。在軍事裝備研制試驗的基礎上，認真組織好作戰使用性能試驗，是國家靶場的重要職能［3］65。隨著武器裝備的發展，裝備體系試驗、裝備作戰試驗已經成為裝備試驗鑒定的發展方向，國家靶場在此方面開展的研究力度不夠，取得的可操作性成果較少，難以支持體系試驗與裝備作戰試驗的開展。二是為部隊提供訓練指導與服務的作用發揮不夠。目前，我軍武器裝備試驗鑒定與作戰訓練大都分開，國家靶場的訓練職能沒有得到充分落實，靶場資源沒有得到綜合利用，作用發揮不夠。如何整合各試驗靶場、訓練靶場、實驗室、仿真設施乃至作戰部隊的資源，建立滿足現代戰爭需要的試驗鑒定與作戰訓練一體化的聯合靶場，是一項迫在眉睫的課題［4］。

1.5 裝備試驗質量管理體系作用發揮不夠

武器裝備主要用于作戰使用，質量尤為重要，裝備試驗是確保裝備質量的一個重要環節。而試驗質量又關系到武器裝備質量，因而試驗質量至關重要。為了保證試驗質量，根據國家軍用標準要求，國家靶場都建立了質量管理體系，并通過了質量認證與審核。這是國家靶場加強質量管理的重要舉措，一方面說明國家靶場在試驗質量管理上走上了科學化、規范化的軌道；另一方面通過認證、審核，標志著國家靶場的試驗質量能夠滿足規定的要求，通過持續改進，試驗質量將得到不斷提高。但是，從目前實施過程來看，還存在需要改進的地方：一是質量管理體系與組織管理體系沒有有效融合，在質量管理上存在相互脫節的現象；二是在缺少競爭的條件下，試驗質量管理缺少更高一層的監督；三是對試驗關鍵過程、重要過程及輸入、輸出關系識別不夠，試驗過程管理中不同程度地存在關系不清、職責不明等問題，試驗過程管理缺乏科學性和層次性［5］。

1.6 人才隊伍建設與試驗創新發展要求有差距

裝備試驗是一項知識密集、專業構成復雜、指技融合、組織實施難度大的系統工程，特別是高技術的不斷運用以及未來新型裝備試驗的開展，對參試人員的知識與能力都提出了新的更高的要求。從滿足部隊作戰使用要求出發，開展裝備體系試驗、裝備作戰試驗以及新型武器裝備試驗，需要一支知識密集、技術密集、人才密集的試驗隊伍。目前國家靶場試驗人才隊伍中，精于技術、善于管理、能謀劃的復合型試驗人才數量偏少，不足以支撐未來裝備體系試驗與作戰試驗的開展。

2 美軍裝備試驗體系建設的做法及特點

進入21世紀以來，隨著美國軍事轉型的不斷推進，美軍非常注重試驗體系建設，并采取各種有效措施提高試驗能力。比如，在國防部內新成立了試驗資源管理中心，統一規劃試驗能力的發展，對國防部重點靶場進行戰略規劃，提出一體化試驗鑒定策略，強調聯合環境下、分布式、網絡化試驗能力發展，加強試驗基礎設施和靶場信息化建設等，使得美軍裝備試驗體系得到不斷完善和發展。分析美軍裝備試驗建設特點與成功做法，對我軍裝備體系建設具有一定的借鑒作用。

2.1 裝備試驗活動開展充分，有效地支持了裝備采辦決策

裝備試驗與評價是美軍實施裝備采辦管理一項十分重要的工作，是發現問題和消除風險的有效手段，美軍認為試驗與評價工作的充分與否，直接關系到武器采辦計劃的成敗和效率，因而大力加強靶場體系建設，試驗活動開展比較充分。與此同時，美軍還強調運用一體化試驗鑒定、聯合試驗、仿真試驗等多種手段，保證裝備試驗活動的充分性，為裝備采辦提供決策支持。此外，各軍種也都建有專門的試驗鑒定部隊，用于進行獨立的作戰試驗與鑒定，以適應武器裝備作戰使用需要。

2.2 統一領導與分散實施相結合的試驗管理體制

美軍的試驗管理采取國防部統一領導與三軍分散實施相結合的集中指導型管理體制。在國防部層次，作戰試驗與鑒定局負責作戰方面的試驗與鑒定；采辦、技術與后勤副部長辦公室的國防系統局下設的發展、試驗與鑒定處，負責國防部研制試驗的管理；網絡與信息一體化助理國防部長領導的國防信息系統局設有聯合互操作性試驗司令部，負責國防部互操作性的試驗與鑒定工作。在軍種層次，陸軍部設有試驗與鑒定司令部，海軍部設有作戰試驗與鑒定部隊、空軍部設有作戰試驗與鑒定中心，分別負責各軍種的研制試驗鑒定與作戰試驗鑒定的管理工作。國防部作為美國政府的職能部門，其試驗與鑒定工作也接受國會的指導和監督，服從國會的立法要求，貫徹執行國會有關試驗與評價方面的政策法規。美軍這種管理體制有利于對重點型號任務的統一管理，對于非重點型號任務有利于發揮各軍種的靈活作用。

2.3 統一規劃試驗資源，充分發揮試驗能力

試驗資源是實施試驗與評價的前提和條件，美軍非常重視對試驗資源的科學、統一規劃，為了確保具有足夠的支持國防部采辦計劃的試驗能力，美國國防部2004年成立了國防部試驗資源管理中心，進一步提高了美軍對試驗設施與資源的頂層規劃能力［6］，并對國防部重點靶場和試驗設施予以特別支持。此外，還采取各種措施促進試驗鑒定能力發展，包括加強試驗基礎設施建設，研制新型試驗裝備等。

2.4 重視作戰試驗，為部隊作戰使用提供支持

美軍非常重視作戰試驗，特別強調作戰試驗部門要早期介入并發揮作用，以便及早發現和糾正產品研制過程偏離作戰使用的情況和問題，規避風險。目前，美軍早期的作戰試驗已經延伸到方案階段，此外，還提出作戰試驗可以與研制試驗相互融合，但需要做出獨立的鑒定結論。在進行研制試驗時，負責研制試驗的部門應與負責作戰試驗的部門保持聯系，互通信息。美軍不論哪一類試驗都不是孤立進行的，每種試驗類型的內容和目標都可以有所延伸，不同類型的試驗還可以結合進行，試驗信息也可以互為支持。

2.5 設立專門的試驗與評價教育培訓機構

美國國防部的試驗與評價教育培訓主要是依托美國國防采辦大學、喬治亞理工學院、佛羅里達大學、阿拉巴馬大學等幾所院校進行。美國國防采辦大學主要承擔美國國防部采辦人員的繼續教育任務，形成了不同層次的試驗與評價隊伍培養體系。喬治亞理工學院設有試驗與評價研究及教育中心，主要是培訓試驗與評價專業人員，佛羅里達大學的工程與研究教育部負責試驗與評價專業證書教育及試驗與評價方向的學歷碩士學位教育，阿拉巴馬大學設有試驗與評價證書教育項目［7］。這些試驗與評價教育機構為美軍的裝備試驗提供了人力資源的支持。

3 加強我軍裝備試驗體系建設的對策與建議

裝備試驗體系建設同樣是一個系統工程，需要根據我軍裝備體系建設與發展進行頂層設計和總體規劃。研究和借鑒國外裝備試驗的經驗與成熟做法，解決裝備體系試驗、裝備作戰試驗面臨的困難與存在的問題，實現對武器裝備從論證到定型試驗實施統一計劃、同步建設、全程介入、全面考核、數據信息共享、綜合評價，減少重復試驗，提高工作效率，保證試驗質量。

3.1 加強裝備試驗體系建設的總體規劃

為適應我軍武器裝備建設與發展需要，應改變目前裝備試驗體系建設研究不足、試驗體系建設不完善的現狀，大力加強裝備試驗體系建設。在總結以往成功經驗的基礎上，借鑒國外先進做法，從總體上對裝備試驗體系建設進行統籌規劃，制定裝備試驗體系發展戰略，規劃試驗體系建設路線圖，實現裝備試驗體系不斷完善和創新發展。做好裝備試驗體系建設的總體規劃，必須站在國家和軍隊建設的高度，從武器裝備全壽命管理出發，實現對新型武器裝備進行全面試驗和充分鑒定，這對提高武器裝備的質量，加速部隊戰斗力的生成，無疑具有深遠意義。

3.2 加強裝備試驗學學科建設

裝備試驗是一項目的性很強的工程實踐活動，建設裝備試驗學學科，用理論指導裝備試驗活動是科學試驗與鑒定的需要。目前，裝備試驗學作為一門新興的、相對獨立的軍事學科，現在還處于創立階段［3］4，需要各方共同努力，加快建設。一是學科研究與相關學科的研究相結合。裝備試驗學是多學科交叉、綜合性很強的學科，既包括大量的基礎科學知識，還包括很多邊緣科學知識。因此開展裝備試驗理論研究應當與相關學科的理論研究結合起來。二是理論與技術相結合?，F代高技術迅速發展，新型武器裝備的研究日新月異，試驗信息化手段層出不窮，需要充分利用先進的技術手段，不斷改進裝備試驗方法和手段，豐富和完善裝備試驗理論。三是當前與發展相結合。在充分總結現有理論與方法的基礎上，重視體系試驗、作戰試驗以及新型裝備試驗的研究，不斷豐富裝備試驗學學科理論。四是借鑒外軍武器裝備試驗理論與立足我軍實際相結合。研究武器裝備試驗理論應注意研究和借鑒外軍，特別是發達國家具有普遍指導作用的共性理論，同時又必須立足我國的國情和軍情，從我軍裝備試驗的實際情況出發，研究并形成具有我軍特色的裝備試驗理論體系。

3.3 創新試驗技術與方法

裝備試驗是貫穿裝備全壽命管理的不可缺少的實踐活動，試驗技術與方法直接影響試驗工作的優劣與成敗，也關系到部隊作戰使用與戰斗力生成，因此，應高度重視試驗技術與方法創新。圍繞部隊戰斗力生成模式轉變和提高裝備試驗效能的需要，一是對傳統的試驗技術與方法中不科學、不合理的內容加以改進和創新；二是加強裝備作戰試驗與體系試驗試驗方案總體設計的技術與方法研究；三是提高對抗環境的構建能力；四是加大裝備作戰效能評估技術與方法的研究；五是積極探索新型裝備試驗技術與方法。

3.4 突出裝備作戰試驗的作用與地位

戰爭實踐表明，體現武器裝備真正價值的不是其性能指標，而是作戰能力。武器裝備主要用于作戰使用，是否滿足作戰要求是武器裝備價值的根本體現，是戰斗力生成與提升的重要手段和途徑。裝備試驗應改變過去重視技術性能檢驗而輕視作戰效能評估的做法，更加重視作戰試驗的作用與地位，以鑒定、評估武器裝備在實戰條件下的作戰效能和作戰適用性，為部隊戰斗力快速形成提供支持。為了更好發揮國家靶場作用，建議賦予國家靶場承擔裝備作戰試驗的職能，并以法規的形式予以明確，從而在具體實施中做到有法可依、有章可循。

3.5 完善試驗法規制度建設

建立完善的試驗法規制度是國家靶場開展試驗的法律保障。裝備試驗是一項復雜的系統工程，試驗地域廣、參與單位多、組織實施難度大，涉及軍地關系也涉及軍內關系，需要法律法規作為保障。為此應進一步加強裝備試驗法規制度建設，形成適合我軍的裝備試驗要求的法規體系。目前急需研究制定有關裝備體系試驗與作戰試驗方面的法規制度，以保障和規范試驗活動的順利進行。此外還要加強有關試驗規程、試驗評價準則等試驗標準體系建設，這是裝備試驗走向科學化、規范化、制度化的重要保證。

3.6 加強裝備試驗條件建設

裝備試驗發展離不開需求牽引和技術推動，加強裝備試驗基礎設施和試驗技術手段建設，要依據裝備體系建設和我軍裝備長遠發展需要，并做好統籌規劃和頂層設計以提高效益。為了保證有限資源得到高效利用，必須對裝備試驗資源進行統籌規劃，實現功能互補、信息互通、資源相互利用。目前應盡快開展以下條件建設：一是加強試驗信息平臺建設，實現各種試驗信息資源的綜合利用，為試驗提供信息支撐；二是加大試驗場區與設施設備建設力度，盡快建設沙漠試驗區、高原試驗區，并構建接近實戰要求的戰場環境，為裝備體系試驗、裝備作戰試驗提供保障。

3.7 做好人才建設規劃，加速培養高素質裝備試驗人才隊伍

人才是興軍之本，裝備試驗同樣離不開人才。試驗人才包括試驗技術人才、試驗管理人才和試驗指揮人才［3］130。裝備試驗人才隊伍建設應堅持“寧可讓人才等裝備，也不能讓裝備等人才”的原則，用跨越式的思路培養人才，用超前的知識造就人才，用有效的機制保留人才，形成一支擁有高新技術、能夠駕馭高新裝備、善于組織指揮和管理的復合型試驗人才隊伍［8］。要根據我軍裝備體系建設以及裝備試驗發展需要，在裝備體系試驗以及作戰試驗的總體設計、作戰想定、試驗流程設計、試驗組織指揮、試驗仿真模擬等方面加大人才培養力度。為此應進一步完善試驗人才培養機制，加快培訓機構與培訓條件建設，盡快培養出一批既掌握裝備試驗理論，又懂裝備作戰使用，既能完成裝備性能鑒定試驗，又能進行裝備作戰試驗鑒定的復合型人才隊伍。

4 結 束 語

裝備試驗體系建設是一項復雜的系統工程，需要用系統思想和科學方法進行總體規劃和頂層設計。為加快推進裝備試驗體系建設進程，為打贏未來信息化戰爭做好裝備準備，應在系統總結我軍多年來裝備試驗的經驗基礎上，借鑒國外裝備試驗體系建設的經驗，高度重視并認真做好裝備試驗體系建設工作，要依據體系對抗與信息化裝備體系建設的要求，加強試驗體系建設，強化試驗質量管理，改革試驗模式，推進試驗技術與試驗方法的創新，加大裝備試驗人才培養力度，為我軍基于信息系統的武器裝備體系建設提供支撐，為部隊作戰使用提供服務。

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［1］王潤枚，丁宏，黃河.電子裝備試驗軍用標準化工作存在的問題及對策［J］.軍用標準化，2001（3）：10－11.

［2］趙定海，黃輝，鄧智昌，等.裝備體系整體性能試驗基本原理［J］.裝甲兵工程學院學報，2011（6）：14－18.

［3］楊榜林，岳全發.軍事裝備試驗學［M］.北京：國防工業出版社，2002.

［4］曾明亮，劉衍軍，彭小林，等.邏輯靶場理論與應用［J］.中國航空武器試驗訓練靶場，2009（1）：1－2.

［5］洛剛，王作涪，孫濤.關于建立裝備試驗質量管理體系問題探討［J］.裝備指揮技術學院學報，2007，18（1）：16－19.

［6］王國盛，洛剛.美軍一體化試驗鑒定分析及啟示［J］.裝備指揮技術學院學報，2010，21（2）：95－98.

［7］武小悅，劉琦.裝備試驗與評價［M］.北京：國防工業出版社，2008：126－129.

［8］洛剛，王國盛，聶晶.信息化裝備試驗建設思考［J］.裝備指揮技術學院學報，2010，21（6）：106－109.