落實科學發展觀 推進機關后勤改革

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□ 機關后勤部門應樹立全新的理念，促進管理、保障、服務職能協調發展。CFP供圖

作為提供保障和服務的后勤部門，要想在未來與集團公司同呼吸共發展，必須以科學發展觀為指導，樹立全新的后勤理念，促進管理、服務、保障的協調發展，解放和發展后勤生產力，在市場經濟環境下走出一條改革、發展、創新之路。

樹立后勤發展與時俱進的新理念

伴隨著集團公司的快速發展，后勤部門在新形勢下應積極為總部機關提供管理、保障和服務。要實現管理科學化、保障法制化、服務社會化的目標，后勤管理人員要樹立以下理念：

管、辦分開的理念。長期以來，集團公司機關的后勤管理職能一直與后勤服務職能混淆在一起。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，機關后勤的服務工作無論是請進來還是走出去，都將實現服務社會化。而機關后勤主管部門的職能就是加強對機關資產的管理和服務質量的監管。在管的方面，堅持從宏觀上管好管住管到位，微觀上放開搞活。在辦的方面，鼓勵后勤服務單位積極走向市場，參與競爭，充分利用市場運營機制，發展生產，保障服務。

經營后勤的理念。在市場經濟條件下，后勤管理、服務人員必須轉變多年來形成的后勤只是機關事務的行政管理部門的觀念，強化經營理念，不斷培育后勤新的經濟增長點，開拓發展空間，努力成為管理科學、產權清晰、效率快捷的優秀服務企業，最終擺脫行政管理的模式。

發展至上的理念。集團公司機關后勤能否走出一條自立、自強的道路，關鍵在于后勤作為一個企業能否在市場競爭中發展壯大起來。發展是硬道理，也是化解機關后勤體制改革矛盾的基本路徑。為此，集團公司后勤管理人員要從有利于后勤發展的角度來處理后勤體制改革中出現的成本問題，從后勤發展的角度來思考人的問題和市場問題。

促進機關后勤管理、保障、服務職能的協調發展

機關事務管理工作需要不斷改革、不斷創新。機關事務管理、保障、服務三項基本職能的發展，既要與社會各項事業的發展和諧，也要與自身內部的改革發展相協調。因此，必須以科學發展觀為指導統籌兼顧，正確認識和妥善處理好以下幾個關系：

機關事務管理與機關后勤服務的關系。改革開放以來，第三產業不斷發展壯大，機關后勤部門承擔的服務任務轉由社會同行提供成為可能，機關后勤部門按照管理、服務兩個職能分開的要求，把工作重點轉移到規范管理、強化保障、改進服務、推進服務社會化的條件已基本具備。集團公司機關后勤多年來沿革傳統后勤管理模式，強弱并重地履行著管理和服務的職能。一方面以管理者的身份代表集團公司管理著大量的房產、地產及大型機器設備。另一方面又以服務者的身份為機關各部門和員工提供方方面面的服務，職能混淆，權責不清，致使該管的管不到位，該服務的又不能使客戶滿意。因此，機關后勤要順應時代要求，將為機關提供服務的職能逐步淡出，以社會化服務取而代之，而以資產為核心的管理變成后勤管理的中心工作，其職能還必須有所加強。

管理、服務、保障三者之間的關系。管理、保障、服務是機關后勤的三項基本職能，管理是基礎，保障是內容，服務是手段。三者之間猶如一體兩翼關系，管理是體，保障和服務為用；管理是第一位的，保障和服務依托管理而產生，因管理而升華。只有三者相輔相成、相互促進、協調發展才能使機關后勤保證集團公司中心工作順利進行的目標得以實現。

提高機關后勤的保障能力

機關后勤改革發展的核心是要按照市場經濟規律，重新配置和組合后勤資源，解放和發展后勤生產力，提高服務保障能力。根據集團公司機關后勤現狀，要進一步提高保障能力，就必須加強以下兩方面的工作。

加強支付能力。在現有條件下，后勤部門一方面要努力爭取集團公司的財政支持，另一方面要克服等、靠、要的思想，以積極姿態，敏銳地把握機關后勤市場經濟發展趨勢，采取切實可行的工作步驟，大力推進管理體制、運行機制改革，合理調整服務產業結構，優化資源配置，千方百計提高機關后勤的工作效率，創造更多的經濟效益。

加快制度建設，積極推行保障法制化。機關后勤的保障服務伴隨依法治國、依法行政的不斷加強，急需加強后勤制度建設，這是搞好保障服務的一項根本措施。要用制度來規范、引導、制約保障和服務工作，使各項后勤保障、服務有規可依、有章可循，減少人為因素，克服隨意性，做到工作規范、高效、有序、公開、合法運轉。比如，集團公司資產管理制度、物資供應的集中采購制度、辦公用房供應制度、福利待遇貨幣化制度都需要立規建制，都需要明確機關后勤保障與服務的各層級、各崗位的行政和法律責任，都需要加強監管，把各項制度落到實處。

滿足員工需要、促進人的全面發展

高素質的后勤干部職工隊伍是提高后勤管理、保障、服務的能力的關鍵。

加強教育和學習。后勤工作管錢管物，政治性和政策性都很強，這就要求后勤從業人員特別是黨員干部自覺將政治學習與個人本職工作結合起來，努力在工作中踐行立黨為公、執政為民的根本宗旨。要把建設學習型后勤作為后勤部門的一項長期任務來抓，加強干部職工經濟、法律、計算機等專業方面知識的學習培訓。

加強人才培養。要把建設具有現代管理知識和能力、熟悉市場、懂經營善管理的后勤隊伍作為培養人才的方向；要加強后勤專業理論的研究和職業資格制度建設，建立后勤管理專業技術人員從業資格制度；要特別重視后勤干部的培養、提拔和使用，為機關后勤的長遠發展提供人才保證。

加強作風建設。按照態度好、服務好、廉政好的要求，通過提供優質服務和有力保障，樹立后勤干部職工隊伍的良好形象。