國有企業應帶頭落實科學發展觀

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（作者系中共中央黨校副教授、哲學博士、現代中國學博士）

□ 河南油田采油二廠全面推行清潔生產，實現了增產量、降成本、保安全協調發展。 胡強 攝

作為貫徹落實科學發展觀的強大物質實體，國有企業應進一步提高認識、提升能力，在經濟實踐中帶頭落實科學發展觀。

深入貫徹落實科學發展觀，是黨中央著眼于我國現代化建設的長遠發展作出的重大決策。國有企業是社會主義市場經濟的“第一主體”，決定著我國社會主義市場經濟的性質，是全面建設小康社會的重要力量。作為貫徹落實科學發展觀的強大物質實體，國有企業應進一步提高認識、提升能力，在經濟實踐中帶頭落實科學發展觀。

準確認識和把握當前基本國情

科學發展觀是我黨立足于社會主義初級階段的基本國情，客觀總結以往發展的經驗教訓，充分適應新的發展要求而提出的科學理論。準確認識現階段的基本國情，客觀把握當前面臨的機遇和挑戰，是國有企業切實貫徹科學發展觀的前提。

縱觀建國60多年、特別是改革開放30多年來的現代化歷程，我們明顯地察覺到“跨越式發展”的特性，即與歐美發達國家用了幾百年時間才從傳統性社會轉變為現代性社會不同，我國在短短幾十年的發展時間里，迅速從封閉社會走向開放社會，從農業社會轉變為工業社會，從計劃經濟體制轉變為市場經濟體制。這種跨越式發展大大壓縮了我國現代化發展的時間，完成了發達國家數百年才實現的歷史任務，取得經濟社會發展的巨大成就。同時也將發達國家兩三百年中不斷出現、逐步化解的矛盾與問題集中到這30多年的時間內，使當前的改革發展面臨著嚴峻的挑戰。這是跨越式發展所具有的正負雙重效應在我國發展進程中的現實表現。

胡錦濤同志在今年7月23日省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話指出：“綜合分析當前國內外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”以這一論斷為依據，結合我國跨越式發展的雙重效應，我們得出結論：改革開放30多年來，我國發展成就巨大，機遇前所未有；同時發展問題嚴峻，壓力和挑戰前所未有，總體而言機遇大于挑戰。

這一雙重“前所未有”的判斷，簡明扼要地總結了我國經濟社會發展的階段性特征，從深層次上揭示了貫徹落實科學發展觀的必要性與可能性：一方面，發展成就前所未有，我國綜合國力與經濟實力顯著增強，積累了較為雄厚的物質技術條件，具備了逐步解決長期積壓問題的財力物力，為貫徹落實科學發展觀提供了物質基礎和現實條件；另一方面，面臨挑戰前所未有，按照傳統發展模式走下去，資源無法支撐、環境無法容納、社會無法承受、發展無法持續，迫使我們必須革新發展理念、轉變發展模式、破解發展難題，這就對貫徹落實科學發展觀提出迫切期待和現實要求。

完整理解和領會科學發展觀

立足政治性高度。科學發展觀是中國共產黨人堅持實事求是、解放思想，實現馬克思主義中國化的最新理論成果，體現了我黨的執政理念，蘊涵著黨中央深遠的政治考慮，顯示了中國特色社會主義道路的政治優勢；科學發展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，適應新世紀新階段的新情況提出來的科學理論。國有企業作為國民經濟的重要支柱，擔負著堅持和完善社會主義基本經濟制度，鞏固我黨執政地位的重要職責，必須立場堅定、旗幟鮮明地貫徹落實科學發展觀。

具備全球性廣度。科學發展觀充分借鑒、吸收了世界各國發展過程中的經驗教訓，綜合反映了世界變化發展的總體趨勢，順應了發展模式由粗放型向集約型、由舊工業文明向新型產業文明、由單線性發展向綜合整體發展的轉變。科學發展觀提倡人性化、整體化和生態化的發展道路，其人本的、全面的、協調的、可持續的發展理念超越了世界已有的發展理論，形成了適應中國國情的完整、科學的發展理論。可以說，科學發展觀的提出與落實將有助于諸多全球性問題的化解，其成功將為其他國家的發展提供可茲借鑒的有益經驗。

立足系統性維度。科學發展觀運用馬克思主義基本原理，圍繞中國的發展問題，對發展的道路、模式、戰略、動力、目的、要求等問題進行系統論述。它的指導作用不僅適用于經濟建設領域，還對我國政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等諸多領域具有指導作用。同時，科學發展觀的落實需要系統化的推進，需要合理統籌各領域、科學規劃各方面、充分發揮社會整體的合力。國有企業在落實科學發展觀的過程中，應充分關注科學發展觀的整體性、結構性、層次性、過程性與開放性，積極參與其中，找準位置并主動承擔相應的責任。

具備方法論角度。“科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現”（胡錦濤：《在中央經濟工作會議上的講話》2006年12月5日），它不僅僅是科學的理論，更體現了科學的方法。具體而言，科學發展觀體現了歷史唯物主義、辯證唯物主義的思維方法，提出了統籌兼顧的根本方法。國有企業是國家宏觀調控的微觀基礎和基本力量，在實際經濟活動中應正確掌握和運用科學發展觀所蘊涵的科學方法，應把握重點、統籌兼顧、著眼大局；應照應階段、立足當前、放眼長遠；應妥善處理好各項工作和各種利益的關系，安排好各方面的比例與順序。

著力貫徹和落實科學發展觀

科學發展觀是指導發展的科學理論，其作用發揮關鍵在落實。面對“十二五”時期科學發展的各項要求，國有企業需要不斷總結實踐過程中的寶貴經驗，進一步提升貫徹落實科學發展觀的針對性和有效性。

以保持穩定發展為根本點，推進國有企業的成長壯大。“科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義了。”（胡錦濤：《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》，2004年3月10日）科學發展觀的第一要義是發展，強調了發展的首要地位，回答了“是否要發展、為何要發展”的問題。在中國這樣一個經濟文化相對落后的發展中大國，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背和社會主義事業的成敗。國有企業作為我國社會主義市場經濟中發揮主導作用的經濟主體，必須始終抓住發展這個主題不動搖，充分發揮國有企業人員政治素質高、經濟規模大、技術裝備好、創新能力強的優勢，在現實經濟活動中抵御各類經濟風險、推進企業健康發展。

以提高發展質量為立足點，加快經濟發展方式的轉變。以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。國有企業必須把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，不斷提高經濟發展質量和效益，不斷提升企業自身的國際競爭力和抗風險能力：一是加快從專注速度的高速增長向注重發展質量的持續、穩定、適度增長轉變。國有企業在追求經濟增長的過程中，不僅要繼續保持適度的增長速度，更要注重企業發展的質量和效益。二是加快從生產提高型企業向結構優化型企業轉變。結構調整和優化是國有企業轉變經濟發展方式的前提。我們應加快經濟結構的戰略性調整，推進產業升級、培育新增長點、推動企業兼并重組、促進多元產業結構優化和協調。三是加快從資源支撐型企業向資源節約型企業轉變。國有企業應帶頭轉變經濟發展方式，降低發展的資源成本，提高資源利用效率，推動循環經濟、低碳經濟的發展，積極參與資源節約型國民經濟體系的建設。四是加快從技術引進依賴型企業向自主創新支撐型企業轉變。國有企業應大力提升自主創新能力，拓展技術創新優勢，不斷推進原始創新、源頭創新、應用創新和高端創新。

以體制機制創新為關鍵點，提升企業的科學發展水平。國有企業貫徹落實科學發展觀，離不開體制機制的改革與創新，離不開廣大干部職工的創新精神與責任意識：一是應遵循科學發展觀的要求，頂住壓力，沖破阻力。當前，利益多元化格局業已形成，某些強勢群體為了維護自身既得利益，更出現了既得利益集團化的趨向，成為改革的巨大阻力。如不能有效遏制這種趨勢，企業改革就不能取得實質性進展，科學發展觀也難以真正得到落實。二是應側重于制度建構和機制完善，以制度規約行為。以干部人事制度為例，首先，應完善領導干部績效考核評價制度，將科學的效益觀引入績效考核評價制度之中；其次，應優化干部人事制度，為那些貫徹落實科學發展觀卓有成效的優秀人才脫穎而出創造條件；最后，應建立健全獎懲和監督機制，用機制引領、規約企業員工的社會實踐。三是應結合實際工作，增強體制機制改革的針對性和有效性。特別應圍繞關系平衡機制、利益協調機制、矛盾化解機制等進行改革和創新，為企業的科學發展提供體制機制、政策策略的保障。