粵西臺風災區水土保持生態修復策略和措施——以高州市馬貴鎮為例

王永喜，夏兵

(深圳市北林苑景觀及建筑規劃設計院有限公司，518045，廣東深圳)

受“凡亞比”臺風影響，2010 年9 月21—23 日，廣東省粵西地區高州市東北部山區的馬貴、大坡、古丁、深鎮、平山、東岸、長坡7 個鎮區內出現特大強降雨。馬貴鎮21 日00:00—23 日04:00，總降雨量814 mm，其中，21 日02:00—14:00，12 h 內降雨量達674.5 mm，降雨強度達到1 000 年一遇，馬貴鎮曹江水位迅速上漲，超歷史最高水位。特大暴雨使馬貴、大坡、古丁等鎮山崩地裂，出現大范圍的山體滑坡，引發了特大山洪、泥石流，尤以馬貴鎮受災最嚴重。馬貴鎮曹江河段12 座橋梁除1 座幸免外，余下的全部沖斷，水利設施損毀嚴重，致使許多村鎮交通、通信完全斷絕。災害給馬貴鎮造成了重大財產損失和人員傷亡，同時也對災區自然生態環境造成了巨大破壞。

1 馬貴鎮自然概況

馬貴鎮位于廣東省高州市東北部山區，東與陽春市雙窖鎮相鄰，北與信宜市錢排、合水鎮接壤，西與古丁鎮、南與大坡鎮相連，處于3 市交界地帶。全鎮總面積167.0 km2，其中集鎮面積2.5 km2。全鎮有14 個村委會和1 個居委會，2009 年末，馬貴鎮總人口3 萬6 660，其中城鎮人口約2 000，耕地面積1 020 hm2。

馬貴鎮地貌為低山高丘區，境內最高點是棉被頂，高程1 627.3 m，最低點是曹江大垌河床，高程186 m。馬貴鎮地處南亞熱帶季風區，受南海海洋性氣候影響，是臺風活動侵襲經過的地區之一。夏秋季節主要的災害性天氣是強臺風帶來的狂風暴雨，丘陵山區山洪暴發，平原低洼地區積水成災。

馬貴鎮多年平均降雨量1 711 mm，多年平均氣溫21.3 ～23.2 ℃，年無霜期平均為361 d，多年平均日照時間1 935.3 h。自然土壤的母質以花崗巖、片麻巖及其風化物為主，部分為頁巖。

曹江發源于馬貴鎮境內，河長27.4 km，集雨面積165.9 km2，流域內多年平均降水量為2 090 mm，多年平均徑流深1 200 mm，有6 條主要支流，包括周坑支流、大西支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流。

2 馬貴鎮災后生態環境問題分析

2.1 總體受災情況

“凡亞比”臺風強降雨造成馬貴鎮損壞小型水庫1 座、山塘8 個、堤防52 處、水陂853 個、渠道93處、飲水工程146 個、電站23 座，急需進行清淤土方10 萬m3，水利設施直接經濟損失3.86 億元。

受災分布情況，以馬貴鎮為核心，處于曹江上游干流的馬貴鎮鎮中心，大西支流受災最為嚴重，朗練支流、龍坑支流、小西支流次之，曹江最上游的厚園村及其支流、周坑支流、埕垌支流受災相對較小。

此次洪災造成馬貴鎮多處發生山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，對人民的生活和生產以及生物的生存環境造成了嚴重影響。山體植被遭到嚴重破壞，森林及其他植被的生態維護功能喪失，河道阻塞，河流兩岸地貌受到嚴重破壞，水庫湖泊池塘淤積，河床墊高縮窄，水土流失加劇，農田被沖毀，耕地面積減小，土地環境惡化并危及到農業生產;生態環境明顯惡化，生態服務功能逐步弱化，水土資源受到嚴重破壞，居民的生存條件得不到保障。以下主要從地質災害、生態系統損壞和生產、生活環境損壞3個方面進行分析。

2.2 地質災害調查分析

廣東地處海陸相互作用強烈的華南沿海地帶，地質地貌環境復雜。隨著經濟的迅速增長，建設用地日益增加，平地日趨緊缺，由此對山坡地的開發和利用已廣泛興起，內外地質作用和高強度的人類經濟建設活動形成了廣東特殊的地質環境，使廣東成為我國東南沿海地質災害多發區［1］。

馬貴鎮境內發生了數量眾多的山體滑坡(圖1)，主要集中在曹江干流兩岸及6 條支流兩側山坡。據高州市水務局初步統計，山體滑坡面積約776 hm2，崩塌比4.65%。山上表土裸露、松石嶙峋，河中礫石、砂土淤積嚴重，平均厚3 ～4 m，河床變寬變淺，嚴重危及兩岸群眾生命財產安全。滑坡發生之處絕大部分在山頂、半山腰上，遺留在災害點的松石點多量大，靠人工無法消除隱患，且松石所處的位置機械進入艱難，致使災后恢復重建工作困難重重。

圖1 曹江干流埡垌段河岸滑坡及公路損毀照片Fig.1 River landslide and damaged road along the Yatong Section of Caojiang River

大量發生于流域內山體的滑坡和崩塌體匯聚到溝道、河道內，為泥石流形成提供了豐富的松散固體物質，加之超量的降水，形成了威脅巨大的山洪泥石流災害。據現場調查統計，馬貴鎮鎮中心、大西支流產生了強度為強烈的泥石流，鎮中心街道、房屋、農田被淹，河岸兩側平坦地區的房屋泥沙已淤積至1 層樓，洪水位至2 層樓，局部達到3 層樓;周坑支流、小西支流、朗練支流、埕垌支流、龍坑支流產生了強度為中度的泥石流，支流出口的河道、道路已完全被泥沙堆積物覆蓋;另有12 條小溪也產生強度為輕度的泥石流，泥石流堆積物掩埋了兩岸農田和鄉村道路。馬貴鎮河道兩岸岸坡及臨河建筑、公路、橋梁、水利水電設施等損毀嚴重，沖毀橋梁11 座，沖毀公路8.5 km，致使許多村鎮交通、通信完全斷絕。

2.3 生態系統受損分析

2.3.1 森林生態系統受損 臺風“凡亞比”使馬貴鎮境內曹江兩岸及其支流兩邊山體崩塌、滑坡面積約776 hm2，山體植被遭受極大破壞(圖2)，垮塌形成的以巖石、泥土、礫砂組成的塌方阻塞河道和溝渠，為排洪除險留下巨大隱患。由于山體土層滑落造成的裸露，給馬貴鎮內的大小山體留下了難以恢復的大創面，尤以大西支流兩側山體植被破壞嚴重。松垮和變薄的土層將使大面積植被失去立足之地，青山環繞的景象很可能數年間都難以重現。巨大的垮方量致使林地大面積減少，森林及其他植被的生態維護功能喪失，提高了山洪、泥石流、滑坡等自然災害的發生概率。

圖2 埕垌支流山體滑坡損毀植被照片Fig.2 Vegetation destroyed by landslides along Chengtong Tributary

2.3.2 河流生態系統受損 此次特大洪災形成的泥石流導致曹江河干流及其支流(如周坑、大西、埕垌、龍門垌等主要支流)的河岸沖刷嚴重，支流與主河段匯入處和曹江馬貴段河床被抬高了3 ～4 m，致使沿河村莊被淹，馬貴鎮中心街道房屋最高淹至3層樓，各支流出口兩岸建筑淹至1 層。周坑、埕垌、龍門垌河床改道，亟需盡快徹底整治危及村莊及住戶的河堤，疏通危及民居安全的淤積河床。曹江馬貴段受損前基本為自然河道，沿線兩岸的堤防不完善，由于災后泥石流攜帶的大量泥沙、石塊進入河道，大塊石、鵝卵石淤積河道，河道現狀淤積嚴重。受本次災害影響，馬貴鎮水源點及引水管路10 km供水管路全毀。

2.3.3 農田生態系統受損 受損前，馬貴鎮人均耕地300 m2，本次洪災對農田生態系統造成了很大的影響。馬貴鎮內被沖毀、淹埋的耕地達67 hm2，地表被山上沖下的石礫、沙土覆蓋，恢復耕種困難。位于河谷區域和山體中下部的坡地被泥石流、洪水沖毀和淹沒，導致農田面積急劇減小，耕地滅失情況嚴重，部分村民小組甚至人均耕地不足60 m2。

2.4 生產、生活環境受災分析

馬貴鎮河網支流發達，地勢坡度較陡，土地資源緊張，民居隨山就勢，依托自然河岸谷地，形成村落，建筑形式以磚、磚混、木構為主。根據現場調查，生產、生活環境受災情況如下。

1)建筑物。位于山谷河口及河道岸坡的建筑物，處于洪水、泥石流和山體崩滑危險區，此次共有30 處慘遭滅頂之災，建筑物全毀，全鎮涉及房屋損毀的有550 戶。位于山腳和山坡的民居受山體滑坡影響較大，存在嚴重安全隱患。學校建筑在災害中被嚴重破壞，尤以位于大西支流的馬貴鎮大西小學最為嚴重。位于馬貴鎮的曹江干流和支流的水電站23 處損毀殆盡。

2)水源。飲用水源受到嚴重破壞，馬貴鎮原有居民生活用水依賴山區泉水的管道接駁，水管被毀后全鎮的居民生活用水困難，居民飲用水僅采取臨時應急處理。

3)道路、橋梁。道路、橋梁損毀嚴重(圖3)，給當地居民的生產生活、災后重建帶來了極大不便，路基掏蝕、沖蝕嚴重，存在不確定的安全隱患。由于交通阻塞、運輸不便，村民的水果、蔬菜無法運出，損失慘重。

圖3 曹江干流深水段橋梁沖毀照片Fig.3 Destroyed bridge over the Shenshui section of Caojiang River

3 災后水土保持生態修復

3.1 總體策略

統籌考慮災區重建與未來經濟社會的發展，從調整產業發展布局、扶持當地經濟發展、推進城鎮化發展、完善基本公共服務政策等出發，統籌好重建與發展的關系，實現災區振興［2］。對災區受損的自然生態系統堅持以自然恢復與人工修復相結合的原則，逐步修復生態系統功能。在嚴重受損的區域，優先搶救、恢復區域生態功能，實施災后生態保護工程;在中度受損的區域，適度控制開發，加大生態保護力度，以自然恢復和人工輔助相結合的方式恢復自然生態系統;在受災較輕的區域，協調當前生態重建需要和今后長遠發展的關系，以預防和保護為主。

1)加強水利基礎設施建設。馬貴鎮曹江干流許多河段還達不到5 年一遇的防洪標準，應逐步提高防洪標準。

2)加強村鎮規劃、嚴格管理山區群眾房屋建設。村鎮規劃不僅為了保護耕地和規范建設，還涉及到經濟發展、保護環境、公共安全等多個領域，村鎮規劃的實施不僅是對村鎮外在物質景觀的改變，更是對居民生活方式內涵的改變［3］。首先要做好房屋建設規劃，多部門參與制定，房屋選址不占水路、不斬坡腳，做到“三避兩高”，即避開洪水、避開泥石流、避開滑坡體，高根基、高位置;二是適當提高房屋建筑標準，基礎可采用磚、石、混凝土等材料砌筑，加強房屋整體性安全，提高抗災能力［4］。

3)堅持“退地還河、退堤還河、退路還河”原則。科學利用土地資源，確保山區河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開發的限制條件;注意環境保育，盡量減少工程建設對斜坡的擾動［5］;糾正為增加土地面積而侵占河道的行為，在公路建設中，合理選線，盡量減少對河流原有走勢的影響，保持河道暢通。

4)加強生態環境的建設與保護。加強對開礦采石、取土工程的監管，防止造成山體破壞引發水土流失;加強水土保持綜合治理，堅持治坡與治溝相結合，生物措施與工程措施相結合的原則;堅持不懈地開展植樹造林、封山育林和退耕還林，建設和保護良好的生態環境。

3.2 分區規劃及治理措施

自然環境是人類生存的根本，此次洪災造成自然環境巨大破壞，生態修復任務十分艱巨。根據洪災破壞的特殊性、生態破壞的程度、人類活動的關聯性，將馬貴鎮水土保持生態修復區域劃分為重點治理區、次重點治理區、一般治理區、生態保育區以及河流景觀恢復區5 個治理分區(圖4)，各治理分區面積見表1。

表1 馬貴鎮生態修復各治理分區面積Tab.1 Areas of the eco-restoration zoning in Magui Town

圖4 馬貴鎮生態修復分區圖Fig.4 Zoning of the eco-restoration in Magui Town

3.2.1 重點治理區 重點治理區包括受災最為嚴重的馬貴鎮中心區、曹江支流流域，以及對鄉鎮居民生活、生產以及交通安全有直接威脅的區域，主要措施如下。

1)劃定洪水、泥石流、滑坡直接影響范圍。在河道防洪水位范圍內，嚴禁一切建設活動，如修建房屋、公路等人為活動，在防洪水位線以上區域，保留一定范圍的緩沖區域。河道兩岸應確保山區河流行洪空間，把防洪需求作為河谷地開發的限制條件。對已發生泥石流、滑坡區域，劃定危險區，在房屋建設規劃及土地利用規劃方面，避開這些區域，禁止一切人為破壞地形地貌活動，如修路、取土等。

2)適當提高災后生態修復標準。根據馬貴鎮河道防洪規劃，主河道防洪標準為50 年一遇，支流河道防洪標準為30 年一遇。現階段河道堤防還未達到上述標準，因此，需加大重點治理區的河道防洪工程建設力度，逐步提高防洪標準。崩塌、滑坡區采取工程措施與植物措施相結合的方式進行整治，在邊坡安全穩定的基礎上恢復坡面植被，提高區域的生態環境水平。工程加固主要有錨桿格構梁、坡腳擋土墻、主動防護網、被動防護網等，在坡體穩定的基礎上，選取適合的喬、灌、草、藤進行植被恢復。坡度較陡、坡面為巖質的區域難以進行種植，對于這些崩塌區域，采用在坡腳種植攀緣藤本和客土噴播的方式進行植被恢復［6］。

3)加強對氣象災害、地質災害的預防預報。建立氣象雷達站，加密自動遙測雨量監測站點，逐步建立有高科技支撐的防洪預警系統，為防汛調度、決策指揮提供依據。加強對廣大干部群眾防汛減災常識的宣傳教育，增強干部群眾的自防自救能力和聯防意識，確保人民生命財產免受或少受損失。

3.2.2 次重點治理區 本區為重點治理區以外的受災比較嚴重的區域，其位置相對稍偏，人口密集度低于重點治理區，主要位于馬貴鎮曹江干流最上游、受災嚴重支流的偏遠區。

本區域的河道防洪要求應滿足河道正常行洪需求，在河道防洪范圍內不允許占用河道、破壞河岸的建設活動，河道堤防主要為保護兩岸的農田，應結合小型農田灌溉工程修復受損的堤岸。本區域主要為泥石流易發區，即為泥石流提供固體物質的主要發源地，因此，應重點進行泥石流易發區的綜合治理。采取山區溝道的水土流失綜合防治措施，以防止泥石流的土石來源為主要目的，通過工程措施固定溝道，減小溝道縱坡，防止溝道下切，制止或減弱泥沙的形成與搬運，將礫石、泥沙沉積于固定的區域，使山洪和泥石流安全排走，再通過生物措施對破壞的生態環境進行恢復，以最終達到有效治理泥石流的目的。同時，結合土地利用規劃，調整土地利用方向，通過行政手段頒布相關法令進行封山育林，嚴禁亂砍亂伐造成生態破壞。

3.2.3 一般治理區 本區為重點治理區、次重點治理區以外，且對周邊生產、生活具有重要生態改善作用的區域，以荒山造林、營建經濟林為主要措施。主要包括郎練支流、埕垌支流、六塘支流、小西支流、厚元上游等各支流受災較輕的區域。本區有林地面積較大，區內林地大部分為經濟果林，但因管理不善低產質次，部分已放棄管理，應著重加強經濟果林的管理，提高效益，同時將坡度超過25°的林地改造為生態公益林。

在治理計劃安排上可稍晚于重點治理區的治理計劃。生態恢復治理規劃時，結合整個小流域進行規劃治理。同時，流域生態恢復也和當地居民的經濟利益結合起來，不能片面地追求生態恢復效果而忽視當地居民的生產生活。

3.2.4 生態保育區 生態保育區是指除上述3 種區域之外的中高山區域，主要包括馬貴鎮的東北和西南山地，面積30.06 km2，是馬貴鎮重點林區。本區遠離生活聚集區和交通干線，人煙稀少，人工修復成本太高，在措施布置上盡量減少人工干預，全面開展封山育林和封山護林，通過自然營力修復生態環境，特別是保護好闊葉樹資源植被，保護珍貴樹種，使區內森林群落向高級階段演替。本次因洪災造成的山體垮塌、泥石流等導致野生生物生境的連通性遭到破壞，嚴重影響了野生動物繁衍棲息的生境廊道，應采取人工重建或人工促進重建的方法恢復原生地帶性植物群落，使受損的植物斑塊重新連通恢復為生態廊道。

3.2.5 河流景觀恢復區 此次洪災對馬貴鎮曹江干流及支流兩岸造成嚴重破壞，堤岸幾乎全毀(圖5)，河流兩岸的生態環境及景觀亟待恢復。結合水土保持流域綜合治理措施，通過“近自然”的景觀設計手法，恢復河流受損的生態系統;充分挖掘當地歷史文化內涵，以空間為載體，糅合當地人的生活方式，構建生態景觀廊道，成為貫通山水基質的生態廊道或拉長的生態斑塊，創建集生態和觀賞活動于一體的景觀體系，形成可持續發展的生態系統［7］。

河流景觀恢復主要包括以下幾方面的措施。

圖5 洪災前后馬貴鎮河道照片Fig.5 River course in Magui Town before and after the hit of typhoon in 2010

1)重視河流形態的時空性。河流形態多樣性是流域生態系統生態環境的核心，是生物群落多樣性的基礎，也是河流景觀多樣性的基礎。利用河流具有侵蝕—搬運—堆積的自然作用特性，通過河流自身的運動，自然演變為具有蛇行、淺灘和深潭、定期淹沒等多樣性的河流形態，營造生境和生態系統多樣性豐富的河流景觀。

2)恢復與重建河流生態交錯帶。河流是一個流動的生態系統，它與周圍的陸地有更多的聯系。在水陸聯結處的河灘濕地，聚集著水禽、魚類、兩棲動物和鳥類等大量動物，而植物也有沉水植物、挺水植物和陸生植物以層狀結構分布。在河道工程治理的基礎上，綜合考慮河流的水文周期變化，恢復河流的漫灘，營造季節性的河灘濕地景觀。人為干涉的生態恢復演替是提高生態恢復速度的有效手段，建立自然型的生態河岸不但能增加城鎮綠化面積，還可為市民提供休閑空間［8］。

3)營造景觀多樣性、建立濱水綠色廊道。利用上、中、下游的生境異質性以及干流與支流的生境異質性，營造生物群落的多樣性，從而構建景觀的多樣性。在河流兩岸一定寬度營建植被緩沖帶，促進河岸帶生態修復。通過過濾、滲透、吸收、滯留、沉積等機械、化學和生物功能效應，使進入地表和地下水的沉淀物、氮、磷、殺蟲劑和真菌等減少。同時，以鄉土樹種為主營建的河岸植被緩沖帶，既可體現鄉土植物景觀特色，又可為本土生物提供適宜的生存空間。

4 結語

臺風“凡亞比”給高州市馬貴鎮的自然生態環境造成了巨大破壞，其主要原因為降雨過于迅猛，暴雨區形成的特大洪水量大勢猛;當地土壤層較薄，巖石層較脆弱，潛在的災害易發生;而人類活動也加劇了其破壞的程度，如建設工程選址不當、建筑結構形式不合理，農田占據河道，破壞坡地，森林植被的結構不盡合理，生態功能較低，水土保持功能較弱等因素，加劇了滑坡、泥石流的發生，導致洪水對自然環境及生產、生活環境造成巨大破壞。

針對嚴重受損的自然生態環境，根據現場調查、受災情況分析，本著分期實施、突出重點、優先安排的原則，在措施布置上協調處理重點與非重點，治理與保護、治理與開發的關系，合理劃分生態治理分區，優先恢復對災區居民生產生活影響較大的區域，分別對重點治理區、次重點治理區、一般治理區、生態保育區以及河流景觀恢復區提出治理策略和措施，堅持以自然恢復與人工修復相結合的原則，協調自然生態恢復與經濟社會發展的矛盾，為山區城鎮規劃建設及流域水土保持生態修復提供借鑒，也為沿海地區預防臺風自然災害提供案例。

［1］ 宮清華，黃光慶，楊木壯，等.廣東省地質災害預報預警現狀與發展對策［J］.中國地質災害與防治學報，2007，18(1):10-13

［2］ 國家發展改革委社會發展司考察組.印尼、日本促進重大災害恢復重建的經驗與啟示［J］.中國經貿導刊，2009(17):32-34

［3］ 趙虎，鄭敏，戎一翎.村鎮規劃發展的階段、趨勢及反思［J］.現代城市研究，2011(5):47-50

［4］ 葛學禮，于文，朱立新.我國村鎮空斗墻房屋地震、臺風災害與抗御措施［J］.工程抗震與加固改造，2011，33(2):143-149

［5］ 崔鵬，陳樹群，蘇鳳環，等.臺灣“莫拉克”臺風誘發山地災害成因與啟示［J］.山地學報，2010，28(1):103-115

［6］ 吳長文，章夢濤.裸露山體缺口生態治理［M］.北京:科學出版社，2007:22-34

［7］ 李暉，唐川.基于景觀生態安全格局的泥石流多發城鎮防災、減災體系構建［J］.城市發展研究，2006，13(1):18-29

［8］ 張宇博，楊海軍，王德利，等.受損河岸生態修復工程的土壤生物學評價［J］.應用生態學報，2008，19(6):1374-1380