是什么成就了八連冠

題記

中國用占世界7%的耕地養活著占世界近22%的人口，人們都說這是個奇跡，但當你看到榆樹在產糧抓糧中的大作為時，你就會覺得這也是必然的結果，因為中國由很多很多個榆樹組成。榆樹連續八年獲得全國糧食生產先進縣(市)標兵殊榮之際，我們再次走進榆樹，探究榆樹連續增產的奧秘。2011年12月26日，在人民大會堂金色大廳內召開的全國糧食生產表彰獎勵大會上，榆樹市被評為全國糧食生產先進縣市標兵，并且居全國縣市之首。這已是榆樹第八次獲得此項殊榮。

榆樹市位于吉林省中北部，地處長春、吉林、哈爾濱三市構成的三角區域中心，農業資源稟賦得天獨厚，坐落在世界黃金玉米帶上，擁有耕地37.9萬公頃，享有“天下第一糧倉”的美譽。改革開放以來，榆樹糧食總產連續躍上30億斤、40億斤、50億斤和60億斤臺階。從2004年開始，連續八年被評為全國糧食生產先進縣（市）標兵。2010年被農業部確定為全國首批國家級現代農業示范區之一。2011年糧食總產62億斤，再創歷史最高水平。

如何連續增加糧食產量，確保國家糧食安全，從而不斷提升糧食產業對縣域經濟的貢獻率，開啟富民之源，這是榆樹市在發展糧食產業過程中一直在思考的課題。對此，榆樹做出了自己的回答。

形成共識的合力

一直以來，榆樹在思考：如何從自身尋求突破，謀求縣域經濟的突破式發展？在進行科學、準確分析后，榆樹把突破口放在了第一大優勢——糧食產業上。“突出糧食產業戰略基礎地位，做好糧食文章，從而找到強市的出路，找到富民的保障。”榆樹上下達成了“糧食生產就是榆樹一號工程”的共識。

榆樹建立了黨政一把手牽頭負責的組織領導體系，形成了一整套工作機制，保證糧食產業穩步發展。制定了嚴格的耕地保護制度，堅守550萬畝耕地底線不動搖。實施了糧食生產目標責任制，最近幾年，榆樹每年拿出300萬元，對目標任務完成好的單位和個人進行表彰獎勵，調動各級干部抓糧食生產的積極性。

夯實基礎的實力

榆樹抓住國家加大農業投入的契機，先后建成了高油大豆良種繁育基地、標準糧田、農業有害生物預警與區域站、新品種示范基地等項目，這些項目的建成，使全市大豆良種實現了自給有余，高產穩產農田規模不斷擴大，重大植物病蟲害疫情得到了及時的控制。特別是2011年春季，通過整合水利、發改、農發辦、農業等項目資金，大力建設高標準農田，新建成旱能澆澇能排高標準農田13萬畝。在2011年夏季的階段性伏旱中，榆樹市八號鎮有40多臺噴灌設備投入作業，增產幅度達32.1%，效果非常好，得到了干部群眾的認可。加速推進農業機械化，目前，它們的農機總動力已達105.9萬千瓦，拖拉機保有量達到32023臺，其中大中型拖拉機16593臺，小型拖拉機15430臺，各種配套農機具17萬臺（件），水稻插秧機765臺，聯合收獲機1174臺，農業排灌機械21598臺，后勤及場上作業機械25987臺，農業運輸動力機械7380臺。現在糧食生產從整地到播種到中耕已100%實現了機械化，有30%的糧食作物實現了機械收獲。發展農業機械化降低了生產成本，解放了農村大批勞動力。以弓棚鎮為例，該鎮通過發展玉米全程機械化，斤糧成本降低6分錢，每畝增收76元，有力地促進了糧食生產的發展。

同時，加大了防洪抗旱等水利設施建設。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20年和10年一遇標準，中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃。5座中型和5座小一型水庫全部實施了除險加固。10處灌區改造完成六處，使5140公頃水田達到有效灌溉。加強澇區治理，3萬公頃耕地內澇問題得到有效解決。全市共打抗旱水源井3667眼，有力地提升了綜合抗旱能力。

用好政策的動力

“就是政策好、人努力、天幫忙，特別是政策支持是榆樹糧食連續八年持續增產的主要因素之一。”榆樹農業局局長張學介紹說，將糧食生產確定為“一號工程”后，榆樹市在用足用好國家各項強農惠農政策的同時，逐年加大投入。2011年是國家各項惠農資金投入最多的一年，也是榆樹地方財政投入最多的一年。2011年，經鄉鎮農經站辦理的深松深翻補貼資金2357萬元；糧種補貼5570萬元；糧食直補16844萬元，農資綜合直補41610萬元。目前為止，共爭取到農業項目18個，爭取到位資金18249.8萬元。其中：水稻大棚育苗6200棟，爭取補貼資金1755萬元；深松、深翻200萬畝，爭取補貼資金2000萬元；購置農機補貼資金8100萬元；滅鼠補貼資金50萬元；防螟補貼資金534.4萬元；測土配方施肥補貼資金45萬元；地膜玉米補貼資金10萬元；膜下滴灌補貼資金20萬元；水稻覆膜濕潤栽培補貼資金5萬元；高產創建補貼資金306.4萬元；農業農機服務體系項目建設資金416萬元；完善農業站基礎設施項目建設資金240萬元；保護性耕作補貼資金450萬元；節水噴灌項目資金3030萬元；沼氣池2000個，補貼資金450萬元；世界銀行培訓項目補貼資金35萬元；新農村建設補貼資金653萬元；陽光工程補貼資金150萬元。這些支農資金的落實，極大地激發和調動了農民的種糧積極性。同時，榆樹市每年還發放20億元農業貸款，用于扶持農民購買優質種子、化肥和農藥。

用活技術的潛力

在榆樹市農業推廣中心，一包包裝有黑土的小布袋吸引了記者的目光。“八號鎮十三號村4組農民孟凡伍的旱田”、“保守鎮靠河村8組農民張斌的水田”……每個小布袋上還有一個標簽。工作人員告訴記者，這是從有代表性土壤中提取的樣本，進行測土配方施肥化驗后，農民就可以按照科學測定的數據，為自家土地配制“營養餐”。跟蹤監測土地變化情況，指導農業生產。“每一份土壤樣本都是經過經緯度定位的，想查看哪個地塊的情況，在電腦上輸入編碼就行。”推廣中心的工作人員介紹說。

幾年來，為了提高農業科技在糧食生產上的貢獻率，榆樹開展了以提高單產能力為主攻方向的“六個工程”和科技服務“五到戶”。“六個工程”是：良種工程、科技培訓工程、科技入戶工程、農業標準化工程、植保工程、測土配方施肥工程。科技服務“五到戶”是：科技人員蹲點到戶、科技培訓到戶、栽培模式到戶、“三大”技術推廣到戶、科技競賽落實到戶。幾年來，市政府投入資金500萬元，保持赤眼蜂防螟和農田滅鼠全覆蓋，2011年落實測土配方施肥200萬畝。通過一系列科技措施，單產水平逐年提高，病蟲草鼠害損失率控制在5%以內，兩年來靠科技增產糧食10億斤以上。

調整布局的魄力

在土地面積很難增加的情況下，如何再提高產量，這是擺在很多農業專家面前的一個很現實的課題。優化調整種植結構，穩定增加糧食作物種植面積就是解決增產的又一個得力因素。近年來，榆樹總是按照市場的需求，不斷調整作物布局，適當增加玉米、水稻種植面積，既提高了產量，又提高了效益。2011年，全市糧豆種植面積35.3萬公頃，占耕地面積94.1%，比“十五”期間糧食作物種植面積增加8萬公頃。玉米種植面積由14萬公頃增加到27.3萬公頃，水稻面積由4.5萬公頃增加到6.7萬公頃，通過調整種植結構，直接達到了增產的效果。

強化管理的效力

為保證種肥質量，每年備耕期間，榆樹都開展種肥打假百日攻堅戰。通過市、鄉、村三級政府負責、農業部門指導、全民參與的上下聯動機制，對27萬農戶實行種子入戶終端管理，加大查處違規經營業戶力度，堵死違規品種流向農戶的渠道。通過政府抓、部門管、全社會參與，形成了強大的農資市場監管合力，確保了糧食生產安全。2011年，全省農業綜合執法現場經驗交流會在榆樹市召開。

品牌效應的魅力

近年來，榆樹依托良好的生態環境，瞄準綠色無公害質量安全標準，打造優質糧食生產基地，啟動實施了環境保護等七項標準化制度，加大高殘農藥查禁力度，努力提升糧食品質，12.1萬畝水田、26萬畝玉米被認定為國家級綠色水稻和玉米食品原料生產基地。實施爭創名優品牌獎勵制度，鼓勵創建優質糧食品牌，凡是獲得省級以上優質糧食品牌的，給予重獎，政府出資幫助宣傳。榆樹大米獲得產地地理標識認證，無公害農產品認證單位18家，綠色食品認證企業8家，優質糧食品牌發展到21個。2011年，榆樹綠色水稻種植區的農戶，靠品牌拉動，1公頃水稻收入5萬到6萬元，品牌建設給農民帶來了實實在在的效益。

組織創新的活力

積極推進組織創新，提升糧食生產的專業化水平。鼓勵支持龍頭企業、種植大戶、農機大戶和農民致富帶頭人，領辦創辦各類農業專業合作組織，推行龍頭企業+合作組織+基地+農戶等生產經營模式，實現生產要素高效配置，市場信息資源共享，降低生產成本，提高產出效益。建立了發展專業合作組織激勵機制，在信貸投放、稅收減免、基礎建設等方面向合作組織傾斜，為合作組織發展保駕護航。目前，榆樹各類農業專業合作組織已發展到263個，參加農戶8.2萬戶，占全市農戶總數的三分之一以上。全市38%的糧食實現了專業化生產、社會化服務和集約化經營，40多萬勞動力從糧食生產中解放出來，激發了農村發展活力。

46億斤，46.5億斤，47.5億斤，43.2億斤，56.4億斤，58.4億斤，60.5億斤，62億斤——這是2004年至2011年，榆樹市每年的糧食產量。八個數字猶如坐標，標志著產糧大縣（市）連續八年邁上的一個個新臺階。沿著這條增長曲線，榆樹市還將給我們帶來多少值得期待的驚喜？在榆樹市委書記李國強看來，按照這幾年糧食生產的趨勢，2012年榆樹糧食產量將突破70億斤。李國強說這番話的底氣，不僅來自榆樹這片肥沃的黑土地，也來自政策、資金、科技等因素給糧食增產帶來的不竭動力。