“睦鄰”才能“友好”發(fā)展

一邊是著名的工業(yè)區(qū)的“圍城”，一邊是圍城外零星的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，兩者雖不必與鄰為壑，但也可能會“老死不相往來”，然而，當視野被放寬后，人們從另一個角度發(fā)現(xiàn)——

上海化學工業(yè)區(qū)位于杭州灣北岸，是中國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。為化工區(qū)建設“具有國際競爭力的世界級石化基地和上海循環(huán)經(jīng)濟示范基地”以及推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造良好的社會和投資環(huán)境，上海化學工業(yè)區(qū)管委會依托區(qū)域化黨建平臺，以“區(qū)域互聯(lián)、友好互鄰、結對互助”活動為載體，突出黨組織聯(lián)建、整合、調(diào)節(jié)作用，積極開展化工區(qū)管委會機關直屬黨委所屬黨支部與周邊金山區(qū)、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）黨組織共同參與的“雙結對”活動，化工區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊金山區(qū)、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）共同參與的“好鄰居”活動，從機制上密切園區(qū)與周邊社區(qū)居民的關系，促進化工區(qū)與周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。

建立區(qū)域間共建共享機制

在化工區(qū)管委會的牽頭組織下，經(jīng)各方多次醞釀協(xié)商，形成了《上海化學工業(yè)區(qū)和金山、奉賢區(qū)部分村（社區(qū)）開展“雙結對、好鄰居”活動實施方案》，明確了開展活動的指導思想、參加范圍、活動原則以及活動形式和內(nèi)容。成立了由管委會、漕涇鎮(zhèn)(金山分區(qū))、奉賢分區(qū)等有關職能部門和區(qū)內(nèi)企業(yè)組成的結對共建活動組委會，和由管委會綜合辦公室和機關直屬黨委組成的組委會辦公室，分別負責組織、協(xié)調(diào)和具體實施。為確保活動的健康持續(xù)開展，逐步建立完善了四項基本制度：一是建立組委會和辦公室例會制度。每半年召開一次，重點研究活動開展過程中遇到的問題和困難，部署下一步工作。二是建立以“資源共享、難題共解、和諧共建、發(fā)展共贏”為目標的“雙結對、好鄰居”的活動制度。管委會系統(tǒng)各黨支部與所結對的黨組織開展“雙結對”活動，化工區(qū)企業(yè)與結對村（社區(qū)）開展“好鄰居”活動。三是建立結對共商機制，一般每半年召開一次會議，由活動參與各方交流各自開展工作的情況和經(jīng)驗，群策群力，共同商討下一步工作。四是建立宣傳激勵機制，適時召開總結大會，宣傳成果，交流經(jīng)驗，對工作成績顯著的單位予以表彰和獎勵。

明確區(qū)域間共建共享載體

化工區(qū)管委會系統(tǒng)各黨支部與所結對的黨組織以“五個一”活動為抓手，推動“雙結對”活動有序開展。“五個一”即：共同過一次組織生活；各支部結對一戶貧困家庭或一個貧困學生；每個支部至少為一名村民或當?shù)禺厴I(yè)生推薦就業(yè)崗位；組織結對村的村民代表到化工區(qū)進行一次參觀活動；召開一次群眾代表座談會。“雙結對”活動開展以來，領導帶頭示范，以支部普通黨員的身份參加支部活動，深入共建單位走訪慰問。系統(tǒng)黨員踴躍參與，群策群力。活動中，各黨支部把黨員共同過組織生活作為雙方增進了解、統(tǒng)一思想、提高認識的有效手段，突出上海和化工區(qū)的“十二五”規(guī)劃和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展遠景這一主題。同時，充分發(fā)揮特長，積極為共建對方辦實事、解難事，管委會開展為結對村（社區(qū)）招商引資、政策咨詢、扶貧幫困健康咨詢等活動，使“雙結對”活動不斷深入。

化工區(qū)企業(yè)與結對村（社區(qū)）開展“好鄰居”活動，重點突出“三互”。一是互訪。企業(yè)與村（居委）定期組織開展互訪活動，圍繞企業(yè)建設與周邊村（居委）發(fā)展等問題進行交流。二是互學。周邊居民到企業(yè)學習了解化工知識和產(chǎn)品，增強愛化親化的意識；企業(yè)到村（居委）了解農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，增強社會責任意識。三是互助。企業(yè)為周邊村（居委）提供就業(yè)機會，支持公益事業(yè)，資助弱勢群體；周邊村（居委）配合開展環(huán)境衛(wèi)生整治等活動，支持企業(yè)的發(fā)展。

活動開展以來，參與“好鄰居”活動的企業(yè)多次到結對村或社區(qū)進行實地走訪，深入了解村民生活狀況、基礎建設、地方工業(yè)以及農(nóng)副業(yè)發(fā)展情況，為有針對性地開展共建活動打開了思路。通過舉辦“開放日”活動，主動邀請，安排專車，組織村民代表到公司參觀，讓村民親歷和了解企業(yè)的建設和發(fā)展，了解化工知識和產(chǎn)品，進行環(huán)保和安全知識宣傳。通過互訪活動，使化工區(qū)企業(yè)對周邊地區(qū)居民的生活狀況有了深切的體會，也使周邊居民對化工區(qū)的建設發(fā)展有了更新、更全、更深的了解。邀請結對村（社區(qū)）的小朋友及其家長參加在上海科技館舉行的“小小化學家”活動開幕式，指導小朋友在現(xiàn)場做實驗，培養(yǎng)孩子們對化學的興趣。通過邀請代表參加企業(yè)的“安全促進日”活動，組織參觀學習，開展環(huán)境、健康和安全知識講座等，提高了周邊居民知化、親化、愛化意識。針對結對村（社區(qū)）居民生活水平較低，貧困家庭和老年人較多、勞動力就業(yè)困難等情況，各企業(yè)紛紛伸出援助之手，把錄用結對村員工作為企業(yè)招工的優(yōu)先選擇，建立了結對村當?shù)貞獙卯厴I(yè)生人才庫，把當?shù)厣鐓^(qū)的大學生納入企業(yè)人才儲備。各企業(yè)還根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，組織開展走訪慰問、幫困助學和敬老愛老活動等各具特色的共建活動。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)企業(yè)結對走訪困難家庭達到數(shù)十戶，救助貧困學生10余名，提供扶貧救助款物約10多萬元。

放大區(qū)域間共建共享成果

自化工區(qū)開展“好鄰居、雙結對”活動以來，已有15家區(qū)內(nèi)企業(yè)和周邊金山、奉賢區(qū)的15個行政村、社區(qū)共同簽署了“好鄰居”活動倡議書，化工區(qū)管委會機關直屬黨委8個黨支部和周邊9個村（社區(qū)）黨支部共同簽訂了支部“雙結對”共建協(xié)議書。化工區(qū)在鞏固區(qū)域間共建共享初步成果的基礎上，按照市委、市經(jīng)信工作黨委關于深化城鄉(xiāng)結對幫扶、促進城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌工作要求，整合和發(fā)揮化工區(qū)內(nèi)黨的資源和企業(yè)資源，統(tǒng)籌做好結對共建工作，放大區(qū)域間共建共享成果，實現(xiàn)了四個“進一步”。

進一步發(fā)揮化工區(qū)的輻射帶動作用。通過共建活動的經(jīng)常化，加深周邊地區(qū)和居民對化工區(qū)的園區(qū)規(guī)模、投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Α⒑陚ミh景的了解，提高大家對依托化工區(qū)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的信心。

進一步促進區(qū)域間的和諧穩(wěn)定。通過搭建“雙結對、好鄰居”活動平臺，及時了解掌握居民的思想、生活情況，有效化解因環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾，居民對化工區(qū)有了更加清晰的認識，對環(huán)境問題有了更加理性的看待，對環(huán)境的投訴有了更加暢通的反映渠道。并以此機制為依托，為化工區(qū)打造平安世博、建設“兩個基地”營造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

進一步增強企業(yè)的社會責任。企業(yè)通過開展多種形式的互惠活動，積極承擔社會責任，在周邊居民心中樹立起良好的社會形象。整合資源、利益共享，不斷深化，使“好鄰居”活動成為利區(qū)、利企、利村、利民的多贏的活動。

進一步加強基層黨的組織建設。“雙結對”是基層黨的組織活動新型載體。管委會和周邊村（社區(qū)）基層黨組織，調(diào)動各自積極性，發(fā)揮各自優(yōu)勢開展結對共建活動，以此增強基層黨組織活力，豐富基層黨的組織生活，凝聚干部群眾、化解區(qū)域矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的發(fā)揮。