立足新起點，努力開創國土資源事業新局面

今天，我們在這里隆重慶祝中國共產黨成立91周年，同時舉行全區國土資源系統“創先爭優、爭名升位、走進前列”專項活動先進事跡報告會。事跡報告團的6位同志分別作了生動有力的報告，內容豐富翔實，特點鮮明生動，感情真摯動人，真實地反映了國土資源領域基層黨組織和廣大黨員干部職工的優秀工作業績和良好精神風貌，具有很好的示范引導作用。在此，我代表廳黨組向全區國土資源系統的全體干部職工表示衷心的感謝！向國土資源系統的全體共產黨員致以節日的問候！

全區國土資源系統從2010年4月開展創先爭優活動以來，各地、各單位高度重視，扎實推進，成效顯著。主要體現為“五個進一步”：

一是提高了黨員的整體素質，黨的先進性建設得到進一步加強。通過開展創先爭優活動，廣大黨員的思想覺悟、政治理論水平有了明顯提高，政治意識、大局意識、責任意識、黨性意識和紀律觀念有了明顯增強，更加牢固地樹立起了創先爭優、全心全意為人民服務的宗旨意識。

二是密切了黨群干群關系，黨員聯系和服務群眾的途徑進一步拓寬。黨的優良傳統和作風得到了充分發揚，黨員的服務意識和宗旨意識不斷提高，黨員聯系和服務群眾的途徑更加寬闊。

三是加強了基層組織建設，黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步提高。通過加大黨建工作力度，健全基層組織，完善各項制度，落實工作責任制，促進了機關黨建工作的科學化、制度化和規范化，基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步提高。

四是提高了服務意識和辦事效率，機關作風得到進一步轉變。通過加強思想、組織、作風和制度建設，進一步提高了工作效率和服務水平，機關作風明顯轉變，政風行風建設水平有了較大幅度的提升。

五是推動了業務工作的開展，管理能力和服務水平得到進一步提高。今年4月份以來，圍繞“嚴守四條防線、構建五大機制”，各級各地不斷創新發展思路，強化工作措施，全面推進改革創新，全區國土資源系統“保障發展、保護資源”的能力明顯增強，有力地支撐和保障了自治區經濟又好又快的發展。

在創先爭優活動中，全系統涌現出了一批工作扎實、業績突出、成績顯著的先進集體和個人；二連浩特市國土資源局以“強素質、做表率、創一流”為主題，探索出一條規范管理、公正透明、廉潔高效的國土資源管理新路子，取得了連續八年國土資源零上訪的好成績，樹立了口岸國土新形象；赤峰市翁牛特旗國土資源局圍繞“打造一流國土隊伍、爭創一流國土工作、樹立一流國土形象”，團結奮進、苦干實干，在全市國土系統考核中由倒數第一變為正數第一；阿拉善盟阿左旗敖倫布拉格國土資源所5個人管理著近5000平方公里的國土面積，在生活、工作條件艱苦的情況下，始終堅持“為民、便民、利民”，主動服務、貼心服務，得到了廣大群眾的認可；自治區測繪事業局一分院廣大干部職工肯吃苦、講奉獻，頂酷暑冒嚴寒，舍小家顧大家，踏遍了內蒙古的高山險壑、河流森林，為國家基礎地理信息持續更新、國家經濟和國防建設及有關地球科學研究提供了可靠數據，被國家測繪局授予了“測繪獎章”；巴彥淖爾市杭錦后旗國土資源局狠抓耕地保護，深入基層為群眾辦實事，當地村民將援建道路稱為“國土路”；煤田地質局117勘探隊7091號鉆機機長楊武成，自學成材，善于鉆研，甘于奉獻，從一名初中畢業生成長為懂技術、善管理的鉆機機長。這些先進典型對于將全系統創先爭優活動進一步引向深入、對于整體工作水平的進一步提升都具有重要的示范引導意義，希望各級、各部門及全體干部職工認真學習他們勇于開拓創新、敢于直面矛盾化解難題、勤奮學習善于鉆研、埋頭苦干勤于奉獻、團結奮進顧全大局的精神和好做法，結合自身的實際，融合提升，全面推動各項工作及自身建設再上新臺階。

在表揚成績的同時，我們也要看到，在創先爭優活動推進及日常工作開展中，各地、各單位還存在著進展不平衡的現象。有些地區工作動手早、開展快、組織精、成效大，也有一些地方見事遲、動作慢、思想僵化、不敢擔責；有些地方有令不行、有禁不止，對發展中出現的問題束手無策，化解問題能力不強；在有些地方不斷改進服務、提升效率、行風政風評議位次有較大上升的同時，也有一些地方墨守成規、改進不大，仍在后位徘徊。

另一方面，當前全區國土資源改革發展仍然面臨著一些突出的問題和嚴峻的挑戰，很多深層次的制約因素尚未突破，如：當前全區仍處于工業化、城市化快速推進期，今后較長時期內仍將處于用地高峰期，規劃容量不足、用地指標緊張仍將常態化，需要我們通過改革創新突破解決；國土資源管理的體制、機制有待于進一步完善，構建采選冶加一體化的資源高效利用模式需要我們進一步努力；礦山地質環境問題比較突出，已經成為社會和廣大群眾關注的一個熱點，也是我們今后工作的一個重點；地質勘查工作相對滯后，經濟社會發展的后續資源保障不足，特別是勘查質量問題引起了各有關方面的高度重視；資產經濟特征下，全系統廉政壓力不斷加大，需要我們從思想上、制度上、管理上進一步加強，等等。

針對上述情況，我們必須繼續大力推動“創先爭優、爭名升位、走進前列”專項活動走向深入；要抓兩頭、促中間，表揚先進、鞭策后進、推動中游；要進一步加強組織領導，細化措施，落實責任，務求實效；要通過創先爭優活動，推動全區國土資源系統的黨建工作、業務建設、作風建設及其他各項工作有新進展、新提高、新突破。具體講，要著力抓好以下五個方面的工作：

一、要進一步加大改革創新力度

改革創新是全區國土資源系統永恒的主題，也是創先爭優活動的靈魂；改革創新不會一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對新情況、新問題、新趨勢、新機遇和新挑戰，我們決不能坐而論道、空想空談，必須要切實解放思想、開拓創新、積極務實、加快行動，持續有序的推進改革創新。

各級、各單位都要敢于創新、善于創新。要深入一線、基層進行調研，要抓住主要矛盾，做到底數清、問題清、對策清；要吃透政策，深入分析，靈活運用。要把改革創新作為創先爭優活動的一個重要內容，緊緊圍繞“保障發展、保護資源”這一主題，貫穿“規范、創新、高效、廉潔”這一主線，進一步轉機制、轉方式、轉作風，再造工作流程；要用足、用活、用巧政策，進一步加大規劃評估修改、工礦廢棄地和廢棄居民點復墾利用、增減掛鉤、水工建筑用地認定、加強未利用地利用等改革創新舉措的力度；資源管理上要破解提高集中度、形成采選冶加產業鏈、規范礦權流轉等難題；要進一步加強與地方政府的協調、聯動，提高各項改革創新舉措的組織化程度。

改革創新要注意加強上下聯動，要充分尊重基層和群眾的首創精神，把基層的范本經驗和頂層設計結合起來，實事求是，“先有實踐、后有文件”，總結提煉有針對性、應用性、普適性的政策措施和操作模式；同時也要注意，改革創新要嚴謹、精細，要活用、巧用政策，但不能蠻干、亂干，不能走樣。

二、要進一步轉變作風、強化服務

創先爭優活動的目的和核心就是要轉變作風、強化服務，就是要全面提升各項工作水平和廣大群眾的滿意度。可以說，進一步轉變作風，不斷提升服務水平，增強廣大群眾的服務滿意度是創先爭優活動的最終落腳點。今年4月份以來，通過開展創先爭優活動，全系統上下的工作作風、服務水平都開始有所提高，特別是土地審批件提速工作得到了社會各界的廣泛好評。

下一步，全系統上下都要繼續發揚創先爭優活動中取得良好成果，持續改進工作作風，進一步提升服務水平。要將創先爭優活動中涌現的一些好的服務模式和辦法制度化，在全區范圍內總結推廣。要健全完善對改進作風和提升服務方面的監督、考核，各地可以考慮建立暗訪機制、曝光制度等。對在行風政風評議中名次持續靠后的地區和單位，要進行誡勉談話，必要時要對主要領導、分管領導進行調整。同時要將積極主動服務和嚴格規范管理統一起來，服務不是不講原則、亂辦事，必須要堅持“開大‘前門’，堵死‘后門’”。

三、要進一步加強基層基礎建設

基層國土資源管理部門既是各項工作開展的第一線，也是創先爭優活動的主戰場；進一步加強基層基礎建設，對于創先爭優活動的順利推進和取得最終效果具有極其重要的作用。

今后，各級國土資源部門都要進一步加強基層業務建設，爭取盡快建成基礎業務“一張圖”， 盟市、旗縣國土資源局乃至鄉鎮國土所都要培養一批業務尖子，通過尖子帶動，進一步夯實工作基礎；要樹立典型、表彰典型，通過典型引領和帶動整體工作；要把好人員入口關，加強業務培訓，努力克服知識老化、業務退化的問題，不斷提升干部隊伍的綜合素質；健全完善相關制度，努力做到用制度管事、管人、管權，不斷減少失職、瀆職現象的發生；要積極協調各級地方政府，加強在基層國土資源所建設方面的投入，逐步改善基層國土資源所的辦公條件和廣大基層職工的工作、生活條件。

四、要進一步加強黨風廉政建設

黨風廉政建設事關黨的生死存亡，事關國家的前途命運，更關乎全區國土資源系統的社會形象和干部的榮辱得失。推進黨風廉政建設工作，既是各級國土資源部門的政治責任，更是國土資源管理和事業發展的保障線、生命線，也是創先爭優活動繼續推向深入的基本前提和重要保障。

在4月份召開的全區國土資源系統黨風廉政建設工作會議上，我們已經對全系統黨風廉政建設面臨的嚴峻形勢進行了深入分析。我們必須高度重視國土資源管理環境的復雜性、崗位的重要性和反腐的艱巨性，清醒的認識到當前全區國土資源領域黨風廉政建設的緊迫性和嚴峻性。各級、各單位都要按照全系統黨風廉政建設會議的要求，抓住重點、抓住關鍵，在制度建設、行政職能、內部管理等方面進行全面反思、系統梳理；要進一步完善和創新制度，加大制度反腐的力度；要切實加強內部管理，規范權力運行，特別是要落實好我們已經制定的巡視制度、比價招投標制度等，以及下一步將制定的財務審計、勘查質量監管等制度，使黨風廉政建設常態化；要進一步提升依法行政水平，全面推進陽光政務建設；努力推動黨風廉政建設與創先爭優活動共同發展、相互促進。

五、要進一步加強隊伍和班子建設

任何工作，人都是第一位的因素；一切問題，歸根結底都是人的問題。加強隊伍和班子建設，選對人、選好人，對于推動創先爭優活動走向深入，促進全區國土資源工作科學發展，都具有決定性的作用和意義。

今后，全區國土資源系統的干部職工要樹立支持改革、保障發展的心智模式，要順應改革潮流，將思想和精力統一到推動發展、改革創新上來；要統一思想，統一步調，加強學習，強化業務，全面提升國土資源隊伍的整體素質和水平。

要進一步加強各級國土資源管理部門的班子建設，嚴格執行黨的干部選拔任用政策，堅持正確的干部使用導向，堅持任人唯賢、德才兼備；要進一步搞活干部人事機制，以業績選人，多從一線選人，多選善于處理實際問題和疑難復雜問題、實踐經驗豐富的干部，把政治成熟、立場堅定、素質過硬、能力突出、作風民主、善于決策、嚴于律己、廉潔從政的干部選拔到重要崗位上工作；要讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。

同志們，今年是“十二五”規劃承前啟后的重要一年，是國務院支持內蒙古發展若干意見發揮重要作用的一年，也是國土資源事業大展宏圖、非常關鍵的一年。充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，繼續深入推進創先爭優活動，對于做好今年的工作非常重要。我們一定要上下一心，在自治區黨委、政府和國土資源部黨組的正確領導下，以昂揚奮進的精神狀態、雷厲風行的工作作風，與時俱進，發奮圖強，銳意進取，為自治區國土資源事業又好又快發展而努力奮斗！