施工階段工程造價(jià)控制與管理

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)建筑工程施工過(guò)程造價(jià)失控進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，對(duì)施工階段造價(jià)控制措施進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以提高廣大工程技術(shù)人員、造價(jià)管理人員的造價(jià)管理里水平。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工；造價(jià)控制

工程造價(jià)控制是指在工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施階段，工程管理人員依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運(yùn)用科學(xué)有效地的造價(jià)管理方法，合理有效地控制工程投資或成本，使其在合理分范圍之內(nèi)。工程施工階段是工程成果完成的主要階段，是把設(shè)計(jì)文件和工程原材料、半成品、設(shè)備等經(jīng)過(guò)合理組織實(shí)施，產(chǎn)出工程實(shí)體的過(guò)程，也是是產(chǎn)生工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目使用價(jià)值的重要階段。因此加強(qiáng)工程施工階段造價(jià)控制對(duì)控制工程總造價(jià)具有十分重要的意義。

工程造價(jià)控制。

1. 目前我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是工程造價(jià)控制的最有效措施。而目前我國(guó)建筑工程造價(jià)控制確是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。人們常常把工程造價(jià)等同于工程預(yù)算加以理解，工程造價(jià)控制也就成了預(yù)算員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作。實(shí)際施工過(guò)程中，施工技術(shù)人員只注重工程質(zhì)量控制，而忽視了對(duì)工程造價(jià)的控制。技術(shù)人員忽略工程造價(jià)，造價(jià)人員不懂工程技術(shù)就是當(dāng)前的造價(jià)控制現(xiàn)狀，從而造成結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超估算的普遍現(xiàn)象，也就是造價(jià)失控。

2. 工程造價(jià)控制失控的原因

工程施工階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已基本完成，工程量已相當(dāng)具體化，關(guān)鍵是工程承包合同價(jià)格已經(jīng)確定，可調(diào)比例很小；另外，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分離是工程造價(jià)失控的主要原因，施工階段工程，施工技術(shù)人員與工程造價(jià)人員的管理目標(biāo)不能有效結(jié)合，導(dǎo)致工程資源浪費(fèi)很大，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，造價(jià)失控是必然趨勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才能有效控制工程造價(jià)，保證投資效果。

3. 施工階段造價(jià)控制管理措施

3.1 加強(qiáng)合同管理。

工程施工合同是施工參與各方關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議，也是對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全目標(biāo)控制的主要依據(jù)。施工合同是否科學(xué)規(guī)范，會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成很大影響。所以加強(qiáng)合同管理，對(duì)控制工程投資，降低造價(jià)具有至關(guān)重要的意義。

（1）合同簽訂參與方應(yīng)按照自身執(zhí)行能力，結(jié)合工程本身實(shí)際，組織有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士制定嚴(yán)密的合同條款。從合同文件的組成與解釋順序，參與方責(zé)任權(quán)利劃分，工程實(shí)施范圍、工程數(shù)量、總造價(jià)的組成，計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)方式及費(fèi)率、費(fèi)率浮動(dòng)率，工程款支付方式，工程變更、簽證方式等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)管理約定，檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)，索賠方式、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、工程保險(xiǎn)、糾紛調(diào)解方式等法律關(guān)系的約定，甲方供材條款，分包工程等等多個(gè)方面考慮，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價(jià)。

（2）合同簽訂后要做好合同文檔的管理，及時(shí)補(bǔ)充重要的合同附屬資料。例如重要的工地會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)交底、施工聯(lián)系單、變更資料、簽證資料等等，都將作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須保存完整，建立與工程施工有關(guān)的所有技術(shù)檔案，作為合同文件的補(bǔ)充。施工前，應(yīng)組織施工合同交底會(huì)議，這點(diǎn)非常重要。管理人員應(yīng)對(duì)工程合同相關(guān)資料，特別是工程造價(jià)組成及計(jì)價(jià)依據(jù)、方法、利潤(rùn)降點(diǎn)系數(shù)等有關(guān)工程造價(jià)控制方面的信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給施工人員，以便在合同執(zhí)行過(guò)程中，有的放矢，控制造價(jià)。

（3）還要加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的合同跟蹤管理，施工過(guò)程不能脫離合同約束，合同指導(dǎo)施工，施工符合合同要求，才能預(yù)防施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質(zhì)量從而影響工程造價(jià)。

3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。

施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。它既解決施工技術(shù)問(wèn)題、指導(dǎo)施工全過(guò)程，同時(shí)又要考慮到經(jīng)濟(jì)效果。

因此，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的編制是合理確定工程造價(jià)的關(guān)鍵。

（1）要熟悉工程概況，盡量掌握準(zhǔn)確的工程基礎(chǔ)資料，技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，模擬工程施工過(guò)程的每道工序，在施工方案確定時(shí)，應(yīng)對(duì)多個(gè)施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系，靈活運(yùn)用定性方法和有針對(duì)性地應(yīng)用定量方法，對(duì)各種施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，最后選定最合理利用人力、物力、財(cái)力、資源，既項(xiàng)目投資最低的方案，以達(dá)到控制施工造價(jià)的目的。

（2）要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、投資三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，合理進(jìn)行施工進(jìn)度規(guī)劃安排，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，在保證工程工期和質(zhì)量目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)少投入、高效益，使施工組織設(shè)計(jì)真正為工程工期、質(zhì)量、投資、安全目標(biāo)控制服務(wù)。

（3）施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程要及時(shí)拿出切合工程實(shí)際的施工圖預(yù)算，為施工過(guò)程工程造價(jià)控制提供資金安排依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)跟蹤審計(jì)控制。

（1）要提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其既懂施工技術(shù)，又精通工程預(yù)算等經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)措施。工程造價(jià)控制人員要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生為主，積極主動(dòng)參與施工過(guò)程，與工程項(xiàng)目管理單位的現(xiàn)場(chǎng)施工員協(xié)作配合，積極保持聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，全面了解掌握工程的進(jìn)展及現(xiàn)狀。充分利用PDCA管理工具，定期對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行收集整理，對(duì)工程造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行比較分析，研究發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)采取有力糾偏措施，科學(xué)合理的控制工程造價(jià)。

（2）還要嚴(yán)格控制工程變更。建立健全設(shè)計(jì)變更審批制度，設(shè)計(jì)如有變更，盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，在每一變更設(shè)計(jì)之前，可實(shí)行工程量及造價(jià)增減分析并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，如果變更后工程造價(jià)突破原計(jì)劃，需進(jìn)行評(píng)估論證，切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，減小工程結(jié)算中的難度，變事后被動(dòng)為事中主動(dòng)控制工程造價(jià)。