物流業(yè):發(fā)展瓶頸與對策措施

從新世紀以來，我國物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，到了2009年3月，國務(wù)院還制定了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，說明物流業(yè)已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分。

一般來講，物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。但是，在我國物流業(yè)的發(fā)展進程中，仍然還存在著一些矛盾和問題，迫切需要采取必要的對策措施予以解決。

一、我國物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國物流業(yè)的自身總體水平仍然偏低，而外部發(fā)展環(huán)境也存在一些迫切需要進一步完善的地方。這些問題集中表現(xiàn)在以下五個方面：

一是政策法規(guī)環(huán)境不完備。由于物流的各項作業(yè)分屬于交通、工商、稅收、信息等不同部門管理，而物流企業(yè)的發(fā)展在我國剛剛起步，過去由有關(guān)部門制定的眾多的法規(guī)很難適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。在公路、鐵路、航空貨物運輸，包裝、倉儲業(yè)方面的管理辦法以及涉及物流企業(yè)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗、企業(yè)登記規(guī)則及單證的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定方面已難以適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。同時，物流成本比較高，尤其是道路收費現(xiàn)象比比皆是。

二是缺乏物流標準化體系。物流系統(tǒng)連接著生產(chǎn)與再生產(chǎn)、生產(chǎn)與消費，物流系統(tǒng)的運行需要多地區(qū)、多部門、多行業(yè)相互銜接，多種設(shè)施、多個操作系統(tǒng)分工協(xié)作，因此需要統(tǒng)一的標準化體系。由于制造物流裝備的廠家分屬各部門，目前各個部門、各個地區(qū)、各個物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備還沒有形成標準化體系；在包裝、運輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準；物流用語、計量標準、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務(wù)標準等基礎(chǔ)標準的制定工作還未完全開展起來，特別是沒有形成一個與國際接軌的標準體系。

三是物流企業(yè)信息化程度低。目前，多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運作方式，完善的物流信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)等尚未得到普遍應(yīng)用，信息傳輸?shù)乃俣群蜏蚀_性得不到較大提高，網(wǎng)上交易、通關(guān)、代理、保險、銀行支付、信息反饋等都沒有廣泛應(yīng)用，商流、物流、信息流不能實現(xiàn)及時化傳達，現(xiàn)代物流系統(tǒng)要求的服務(wù)、快速及時、節(jié)約、規(guī)模化、庫存調(diào)節(jié)五大目標無法實現(xiàn)。

四是物流市場體系有待規(guī)范。許多企業(yè)物流部門附屬于企業(yè)內(nèi)部，物流部門規(guī)模小、效率低、成本高，流通費用占生產(chǎn)成本的比例居高不下，社會化、專業(yè)化的第三方物流尚未真正發(fā)展和普及。少數(shù)規(guī)模較大的專業(yè)化物流公司也僅僅服務(wù)于企業(yè)自身或較大型的企業(yè)，其他中小企業(yè)的物流服務(wù)基本上處于自營的初級發(fā)展階段。公平競爭的物流市場環(huán)境也有待進一步完善。

五是物流人才比較缺乏。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要的不是傳統(tǒng)意義上的運輸、調(diào)配人員，而是一批熟悉服務(wù)對象的生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，熟悉物流服務(wù)組織、運輸組織管理相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場營銷和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及物流信息開發(fā)維護等多方面的專業(yè)人才。物流企業(yè)的競爭實質(zhì)上也將是人才的競爭。目前，物流人才培養(yǎng)不力，原有從業(yè)人員已無法適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的要求，人才供需矛盾突出。

二、推進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對策措施

當前，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，也是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。為此，應(yīng)該從以下五個方面予以進一步完善：

一是建立健全法規(guī)政策體系。物流業(yè)發(fā)展需要組織形成交通運輸、貿(mào)易、海關(guān)、工商、稅務(wù)等政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理機構(gòu)，專門負責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項法規(guī)和相關(guān)政策，形成相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的整體。同時，通過部門協(xié)調(diào)積極推進大通關(guān)建設(shè)，提高口岸的通關(guān)效率，并研究制定有利于物流業(yè)發(fā)展的支持措施和具有前瞻性的現(xiàn)代物流發(fā)展專項規(guī)劃，并與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等結(jié)合起來考慮，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

二是培育和規(guī)范物流市場體系。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)聯(lián)通內(nèi)外的大貿(mào)易、大流通，構(gòu)建開放性、互聯(lián)互通的社會化物流配送網(wǎng)絡(luò)，盡快建立以第三方物流企業(yè)（TPL）為主導(dǎo)的社會化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系。通過改造和提升，培育大型、超大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團，促使傳統(tǒng)物流企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)換、升級。通過積極引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)剝離物流部門，實行物流業(yè)務(wù)外包，實現(xiàn)物流活動社會化和物流服務(wù)的高效、優(yōu)質(zhì)、柔性化。

三是積極推進物流標準化和信息化建設(shè)。要盡快淘汰已落后于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平的標準，大力推行物流業(yè)的標準化體系建設(shè)，實現(xiàn)物流標準的國際化和體系化，并在統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上，不斷改進物流技術(shù)，實現(xiàn)物流活動的合理化。同時，通過政府牽頭，加快物流業(yè)信息平臺的建設(shè)。通過鼓勵國有、私營企業(yè)、外資和個人等多重投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)共建、共享信息基礎(chǔ)設(shè)施，推廣EDI、GPS技術(shù)系統(tǒng)在物流業(yè)的應(yīng)用，加速物流業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合。

四是大力倡導(dǎo)綠色物流。物流雖然促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是物流的發(fā)展同時也會給城市環(huán)境帶來不利的影響，如運輸工具的噪聲、污染排放、對交通的阻塞等，以及生產(chǎn)及生活中的廢棄物的不當處理所造成的對環(huán)境的影響。21世紀提出了綠色物流的要求，即對物流系統(tǒng)污染進行控制，在物流系統(tǒng)和物流活動的規(guī)劃與決策中盡量采用對環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨車車型，近距離配送，夜間運貨等。為此，物流業(yè)的發(fā)展應(yīng)在規(guī)劃、發(fā)展初期就制定相關(guān)環(huán)境保護措施，建立工業(yè)和生活廢料處理的物流系統(tǒng)，推進綠色物流。

五是加強物流人才的培育與引進。現(xiàn)代物流的發(fā)展對物流人才提出了新的要求，而目前能滿足市場需求的物流人才嚴重短缺。因而政府在制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時，也應(yīng)該重視物流人才的培養(yǎng)與引進，通過采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的多層次、多方面培養(yǎng)方針，擴大高素質(zhì)物流人才的供給，尤其是精通國際物流的復(fù)合型人才。同時，積極引進高素質(zhì)物流人才，加速物流技術(shù)更新、管理更新和人才的培養(yǎng)。

（作者系民建上海市委副主委，《上海經(jīng)濟年鑒》主編，研究員）