欽州市農產品質量安全建設的現狀及對策

摘要：對欽州市農產品質量安全建設的現狀和存在問題進行客觀的分析，并按照欽州市農業和農村經濟發展階段的需求，提出新形勢下農產品質量安全的發展對策，以期為全市農產品質量安全工作的順利開展提供參考。

關鍵詞：農產品；質量安全；建設

中圖分類號：F323.5 文獻標識碼： 文章編號：1003-4374（2012）01-0094-03

廣西欽州市位于廣西南部沿海，是北部灣經濟區發展的中心區域，近年來，隨著北部灣開放開發，欽州經濟發展保持強勁增長勢頭，外來人口逐漸增多，人們生活水平不斷提高，人們對農產品及其制品的需求越來越大，對食品安全的要求也越來越高。“民以食為天，食以安為先”。現將欽州市農產品質量安全建設現狀、存在的問題及對策進行淺析，以供參考。

1 欽州市農產品質量安全建設的現狀

近年來，以全面保障農產品質量安全為重點，圍繞建立健全農業標準化體系、農產品質量安全檢測體系建設及農業投入品監管，強化措施，狠抓落實。經過不懈努力，農產品質量安全檢測體系建設逐步完善，標準化生產穩步推進，全市農產品質量安全整體水平不斷提高。

1.1 狠抓農資市場整治，強化農業投入品監管

近年來，全市各級農業部門按照職責，依法加大對農產品生產環境、農業投入品和生產過程等關鍵環節的監管。對生產全過程實施監督，切實抓好用藥管理、督查用藥記錄制度執行情況。同時，全面強化禁限用農藥經營和使用管理，加大對農資市場整治力度，防止不符合質量安全要求的投入品進入農產品生產環節，確保本轄區內不售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥。

1.2 推進農業標準化，加快安全農產品生產基地建設

近年來，欽州市大力推進農產品標準化生產和管理，加快無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地建設。經過幾年的努力，欽州市浦北縣香蕉生產基地、靈山縣稻谷生產示范基地、欽南區蔬菜標準化生產基地、欽北區無公害蔬菜產地等13個種植基地已經獲得無公害農產品產地認定，總面積129 333.33hm2，43個農產品通過無公害農產品認證；靈山縣龍武農場“龍武”牌鮮荔枝、廣西欽州高豐農業有限公司“火龍”牌火龍果2個產品通過綠色食品認證；欽州高豐農業有限公司的火龍果及系列果酒，靈山縣合冠蘆薈有限公司及其基地生產和加工的蘆薈、金花茶、蘆薈茶獲得有機產品認證。

1.3 建立檢測檢驗體系，強化監督抽查檢測

2007年7月，欽州市農產品質量安全檢測中心掛牌成立，成為廣西沿海首家蔬菜農藥殘留檢測權威機構。各縣、區農業局也成立農產品質量安全檢測站，配套蔬菜農藥殘留速測儀及配套電腦等設備市區東風市場、鴻發市場、市蔬菜配送中心和靈山縣農產品綜合批發市場也分別建立蔬菜農藥殘留檢測室。目前，全市已初步建成以市農產品質量安全檢測中心為龍頭，縣、區監測站和農貿市場檢測室為骨干，鎮級42個流動檢測站為節點的市、縣（區）、鎮三級農產品質量安全檢測檢驗網絡，全市主要農產品批發市場100%納入監管范圍。［1 ］

1.4 采取積極措施，應對農產品質量安全突發事件

為及時應對處置農產品質量安全突發事件，欽州市制定《欽州市農產品（種植業）質量安全突發事件應急預案》，成立了突發事件應急處置工作領導小組，及時預防、發現并處置有關突發事件。2010年2月份發生的海南豇豆超標事件后，欽州市緊急部署，并組織全市農產品檢測機構對外地調運到本市的豇豆開展全面檢測，杜絕超標豇豆進入欽州市流通銷售。

1.5 強化宣傳教育，提高質量安全意識

通過各級農業信息網、農業短信及報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體廣泛宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》和《質量安全法》等法律，普及農產品質量安全基本知識，為農產品質量安全監管工作營造良好的社會氛圍。結合各種下鄉宣傳活動的開展，組織農技人員和農業行政執法人員開展農產品質量安全、農資識假防假、農藥安全使用等有關食品安全方面的知識進行宣傳普及，引導農民開展農產品質量安全生產，教育農資經營戶誠信守法經營，發動群眾積極參與，提高群眾的食品安全意識，全面提高農產品的質量安全水平。

2 欽州市產品質量安全體系建設存在的問題

2.1 農產品質量可追溯制度尚未建立

建立完善的農產品生產記錄，如實記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，種植、收獲日期，是建立農產品質量可追溯制度的基礎。目前欽州市除了已經通過“三品”產地認定和產品質量認證的農產品生產基地外，其余均沒有建立農產品生產記錄制度。

2.2 部分群眾農產品質量安全意識低

農產品生產者和經營者質量安全意識不強，特別是農民更多關心成本多少、產量高低、價格貴賤，在生產過程中存在有蟲就打藥、見病就防治的觀念，沒有把質量安全擺在重要位置，不按照操作規程和說明書使用農藥，施用農藥的農產品還未達到安全間隔期即采收上市，造成農藥殘留超標現象時有發生。消費者安全消費理念淡薄，購買農產品注重外表新鮮，關心色、香、味及價格，往往忽視內在質量，忘記食品安全。由于群眾農產品質量安全意識不高，農產品質量安全工作開展得不到群眾充分配合，效率不高。

2.3 農產品標準化生產程度低

目前，欽州市主要農產品種植面積50多萬hm2，而通過無公害農產品生產基地認定面積只有12.9萬hm2，約占四分之一。有的農產品生產基地雖然通過產地認定，但生產經營者的品牌意識不高，在已通過無公害農產品產地認定的13個基地中，只有10個基地申報通過產品認證。全市目前獲得“三品”認證的農產品低于全區平均水平。

2.4 農業投入品安全使用形勢不容樂觀

一是農藥不合理使用。欽州市普遍存在農藥施用量大、農藥混用多的現象；二是化肥不合理使用。不施有機肥料，單施化肥和偏施氮肥現象十分普遍，導致化肥利用率低和環境污染，使農產品中積累硝酸鹽含量增高，品質下降；三是農用塑料薄膜的影響。由于農膜的大量使用，影響土壤的通透性及理化結構，造成次生污染，影響農作物的生長和質量安全；四是重量輕質的情況仍然存在。一些生產者為追求農產品的數量，過量地使用農業生產化學激素，降低了農產品品質。

2.5 農產品產地環境污染面臨嚴峻形勢

隨著欽州市工業化進程的加快，工業生產中排放的“三廢”大量增加，部分未得到及時治理，含有有害物質的固體物直接用于農業生產，對農業生產的環境產生不良影響。同時，城郊蔬菜生產基地群眾大量使用被污染的水源，對農業生產和農作物生長環境帶來不利影響，農作物或農產品中有害重金屬殘留超標的可能性越來越大。

3 提高欽州市農產品質量安全建設的對策

3.1 提高組織化水平，源頭控制農產品質量安全

加快土地流轉，引導集約化、規模化生產經營。同時，大力推進專業合作社的發展，提高農民組織化程度，在品種、技術、統防統治上給予社會化服務，把分散農戶都納入到專業合作社中，成為社員。達到統一使用高效、低毒、低殘留農藥，合理使用農藥劑量，嚴格執行安全間隔期。真正在源頭上解決農產品質量安全問題。

3.2 要加強檢測執法，努力強化農產品質量安全監管

一是加強農產品生產基地、市場、超市等環節抽檢力度，確保不留盲區、不留死角。二是建立檢測結果通報制度，對上市農產品檢測結果，及時公布抽樣檢查結果，告知消費者。三是加強農業投入品監管。加強對農藥、化肥等農業投入品的監管，嚴厲查罰生產、經營點使用假劣農資行為，建立假劣產品曝光制度。四是暢通舉報投訴機制，讓人民大眾參與到農產品安全監督隊伍中來，讓違法生產、經營者無處藏身 ［2 ］。

3.3 狠抓基地建設，推進農業農產品質量認證

以本地的支柱產業和主導產品為重點，狠抓基地建設。對規模化農產品基地實施標準化管理，以形成一批名特優產品農業標準化示范區和農產品深加工龍頭企業，以點帶面地推廣各類農業標準，并按標準的規定實施生產，打造一批名優特農業品牌。鼓勵和扶持生產經營者開展無公害農產品產地認定和產品認證、綠色食品、有機農產品認證。同時，要加強“三品”認證產品的監管，深入開展“ 三品”的監督抽查；重點整治偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，規范企業用標行為 ［3 ］。

3.4 推行市場準入，實現農產品質量安全追溯體系

監控源頭是農產品質量安全監管的重點 ，把好市場準入關是抓好農產品質量安全監管的關鍵。結合全市農產品批發市場分布情況，建立以農產品批發市場為中心，上游連接全市生產基地和區內外各主要產區的農產品經營者，下游連接農貿市場、超市等轄區內零售商和餐飲、團體消費單位。建立批發市場農產品質量安全檢測機構，對進入農產品批發市場的農產品進行質量安全監測，發放農產品質量安全準入憑證，農貿市場、超市等實施的索證制度，全面建立市場準入制度，實現農產品質量安全追溯體系，確保農產品“餐桌”前的質量安全。此外，對超標產品要追根溯源，分析原因，落實整改措施，跟蹤檢測，跟蹤執法。

3.5 擴大宣傳，營造齊抓共管的社會氛圍

充分利用各種媒體、派發傳單、舉辦培訓班等各種方式，加強農產品質量安全知識的宣傳，提高公眾的農產品質量安全意識，引導農產品生產者、銷售者加強質量安全管理，保障農產品消費安全。

參考文獻：

［1］葉細養，陳敏輝，林日強. 農產品質量安全與質量檢測［J］. 生態環境，2004，13（2）:294

［2］石國忠，蔣麗君，陸萍，等. 蔬菜農藥殘留監測狀況及對策建議［J］. 上海蔬菜， 2010，（2）:24～26

［3］何樂琴. 關于深化農產品質量安全管理的思考［J］. 浙江現代農業， 2005，24（6）:66～67