燃氣企業安全管理體系構建關鍵性問題分析

摘要：燃氣企業作為社會的公用事業企業，肩負著為人們生活，生產提供燃氣資源和保障燃氣安全供應等社會責任。但燃氣企業安全管理體系的構建仍然存在一定的問題，這些問題成為事故的隱患，甚至可能產生災難事故。因此，本文將對燃氣企業潛在的影響安全體系構建的關鍵性問題進行分析，探討如何建立完善的安全管理體系，確保企業的安全，穩定供氣，預防安全事故的發生。

關鍵詞：燃氣企業 安全管理體系 安全事故問題

中圖分類號：TU906 文獻標識碼：A 文章編號：1674-008X(2012)01(c)-0201-01

1 燃氣企業安全管理存在問題的原因分析

1.1 日常管理的問題

燃氣企業管理體系的安全隱患，大部分集中于日常管理當中，目前社會對燃氣需求的新形勢要求燃氣企業的安全管理體系上升至更高層次，但滯后的日常管理模式制約著體系的更新，常見的問題主要表現為以下兒個方面：首先是企業沒有對燃氣管道進行檢測維修，很多管道甚至使用了幾十年，老化現象嚴重，其安全性和可靠性也是個未知數，隨著時間的推移和城市的改造，這些管道隨時可能成為事故的“定時炸彈”。其次管道施工時的防范管理措施沒有考慮到道路改造或者建筑物施工的影響，譬如燃氣管道原本不在道路的下方，城市的改造需要拓寬道路，致使燃氣管道在改造后位于道路的下方，而原先的燃氣管道沒有做出受壓加固處理和防火間距處理，道路投入使用后，行駛車輛的壓力很容易造成管道受壓損壞，從而導致燃氣泄露或者破裂。再次，由于使用燃氣的用戶數目多，而且每年都在以干、萬為單位地遞增，而燃氣入戶的用戶不配合安全巡檢或者錯過安檢，導致燃氣管道泄漏、老化、改動和銹蝕等問題被遺漏，無法有效消除燃氣安全隱患。

1.2 事故處置能力的問題

燃氣企業自身應對燃氣事故的處置能力，是其安全管理體系的重點之一。但燃氣企業顯然缺乏這方面的能力：首先是企業事故應急搶險隊伍裝備落后，缺乏比較先進的機具設備和機動性較強的搶險車輛，而搶險隊伍缺乏應急演練，處置能力有待提高；二是企業在事故處理方面沒有專人負責，檢查標準的要求過于籠統，譬如在應急指揮方面不統一，而導致應急反應和運轉滯后，再加上應急機制責任落實不到位，燃氣事故也就得不到有效處置。再次是燃氣企業的現場檢測、堵漏、防護等技術裝備的配置以及規范設置等，很多時候處置人員到達事故現場后，由于掌握資料不足和裝街制約，不能夠在短時間內查明事故原因，事故的處理處于盲目的狀態，也難以制定正確的應急戰術。

1.3 安全管理的制度問題

安全管理人員是燃氣企業安全管理體系的執行者，也是杜絕燃氣事故的關鍵，隨著燃氣企業的多種經營體制的發展，已經出現安全管理人員綜合素質的各種問題，主要表現為：首先是某些經營不規范的燃氣企業，為了追求企業效益的最大化，忽視了安全管理人員的專業培訓，有些人員沒有經過培訓就上崗作業，作業后也沒有進行復訓，對于燃氣安全管理的知識知之甚少，既沒有能力檢測安全隱患，也沒有能力進行安全知識宣傳。其次是企業的培訓機構不夠專業，沒有權威部門的認可授權，管理人員的知識結構懸殊很大，有些培訓只是形式主義，有些是以盈利為目的重復培訓，燃氣經營單位受到培訓條件和l水平的制約，安全培訓只是簡單的過場。

2 燃氣企業安全管理體系構建的要點

2.1 加強燃氣企業的日常管理

燃氣企業的日常管理包含四方面的工作：(1)辨識危險源，這一項的工作需要企業全體人員參與，采取各種方法進行實施，主要有人、物、環境和管理4個方面，隨著企業的發展，辨識工作還要進一步完善或改進。(2)為確保企業生產的安全，安全生產人員要嚴格遵守設計工藝的規范要求，尤其是在生產任務繁重的時候，要杜絕修改流程的情況發生，對生產進行嚴格監控，另外復雜環境下地操作，也要防止違規操作，避免事故發生。(3)為了保證企業生產安全，必須加強各級的信息溝通，并制定相應的溝通制度，確保信息傳遞的完整性，構建完整的溝通渠道。(4)為了避免安全管理考核指標與重大事故預防重視程度的偏倚，應該對安全管理系統進行綜合的分析和管理，譬如在關注職工健康和安全的同時，也要兼顧生產的安全工作執行情況，做到兩不偏倚。

2.2 提高事故處置能力的方法

燃氣企業安全管理體系以預防為主，但也不能夠忽視安全事故發生時的處置，筆者認為提高事故處置能力的方法主要有三個方面：(1)建立良好的事故分析機制，除了在技術缺陷的層面上分析，還要將組織管理上的問題作為重點對待，將這些問題作為事故分析機制的切入口，我們要通過對企業安全體系組織管理進行漏洞檢查，就能夠判斷事故發生概率。(2)建立安全管理網絡，以企業的安全管理目標和制度為基礎，構建安全管理網絡，一是要從企業的實際出發，將安全管理工作細分，然后落實到各部門，再由各部門落實到人，二是特殊和大型作業的專項負責，一定要做到安全管理無空擋、無死角。(3)加強現場的安全管理，現場是燃氣企業安全管理的落腳點，現場既體現了安全管理工作的落實狀況，也是燃氣企業提高事故防范能力的重要依據，現場的管理重點是通過保證人、設備、環境等的安全，進行現場的安全工作的規范管理，提高安全管理水平。

2.3 企業安全管理制度的完善

(1)安全管理體系構建宗旨的確定，作為燃氣企業，其安全管理體系的構建宗旨要綜合考慮兩個方面，一是企業的生存發展，二是管理的安全措施。也就是說，燃氣企業安全管理體系的構建宗旨是以企業的生存和發展為必要前提，企業要可持續的發展，就必須構建一個安全管理的環境。為燃氣需求者長期提供既安全又可靠的產品，燃氣企業要確定明確的安全管理宗旨，并作為燃氣企業日常管理工作的指導。(2)落實安金教育和培訓制度，一是新上崗的員工要經過各級培訓，經考核合格取證后，方可上崗，其中從事焊接、鍋爐等特殊工種的員工，要取得《特殊工種操作證》后，才能上崗操作。二是建立教育培訓檔案，根據需要每年定期進行專業知識教育和培訓，培訓重點落實在新工藝和新設備的投入使用，已經新規章制度的落實執行。(3)其他制度的落實，重點在于設備操作規程的嚴格執行，譬如消防管理、防火防爆管理、液化氣生產區安全管理等，每一項制度建立，就要針對企業全體員工進行宣傳并使其熟練掌握，既要體會制度的可行性，也要自覺落實執行。

3 結語

綜上所述，燃氣企業安全管理體系的建設輻射面廣，需要從多個角度做好每一個組成部分的細致工作，同時分析日常管理，事敞處置和安全管理制度三方而存在的問題，探討這些問題給企業安全管理體系構建帶來的負面影響，然后針對三方面的問題制定相應的對策，確保安全管理體系的科學構建。