工程索賠在施工管理中的運用分析

摘要：在我國現代工程項目的施工管理工作中，工程索賠所占的地位日趨重要，而且是保障工程參與各方合法效益的主要手段和途徑。在施工管理中運用工程索賠，必須由專業人員進行相關事宜的管理，而且要對各種潛在的工程索賠事件做到提前分析，有效控制。本文簡要分析了施工管理中工程索賠的運用，而且提出了筆者自己的一些觀點和建議，僅供同行參考。

關鍵詞：施工管理 工程索賠 運用

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2012)01(c)-0211-01

在我國現代工程建設領域中，工程索賠逐漸成為施工管理工作的重要項目，而且具有涉及范圍廣、專業性強等明顯的特征。在現代工程項目的施工管理中，管理部門不但要加強對于施工進度、質量、安全與成本的嚴格監管，而且要全面、及時的發現各種潛在的工程索賠事件，并科學制定各種防范與應對措施，這是工程項目施工管理部門和人員的基本發展職責之一，也是保障過程參與各方合法經濟效益的重要途徑。在施工管理中運用工程索賠，索賠部門的工作人員必須具備豐富的工程項目管理經驗，而且要熟悉施工中涉及到的各個環節，從而才能在各項建筑行業法律、法規的約束下，對于工程索賠進行客觀、合理、科學的管理。

1 國內在工程索賠中存在的問題

工程索賠是現代工程領域中新興的一個名詞，其主要是指在工程項目建設過程中，如果某一方未能按照合同規定履行相應的義務，而造成另一方經濟或名譽的損失，則要根據相關法律、法對，對于違法合同約定的一方提出索賠要求，經相關部門的裁決后，方可進入具體的賠償環節。近年來，在國內的工程項目施工管理中，工程索賠逐漸引起了各方的高度重視，但是由于受到各種主客觀因素的影響和制約，再起具體實施中仍然存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1 相關索賠理論尚不成熟

目前，國內專業從事工程索賠及相關理論研究的專家、學者相對較少，各種工程索賠案例的積累也不夠豐富。特別是在國內工程建設行業不斷發展的背景下，理論研究落后于實際運用的問題日趨嚴峻，特別是在較為專業的索賠定量研究方面，國內明顯缺乏專業、系統的研究。與國內工程建設行業先進國家相比，國內工程索賠理論中借鑒與引用的部分較多，而缺少對于自身國情和行業發展現狀的深入分析，進而導致在進行工程索賠管理中的面臨各利，困難。

1.2 相關法律尚不健全

近年來，我國加強了對于工程建設行業的法律約束，并且基本構建了較為完善的法律體系，但是由于相關法律條款的不健全，尤其是部分規定難以滿足實際應用的需求，從而導致國內工程索賠管理中經常出現有法不依或無法可依的現象。另外，國內在合同法的編制過程中，對于工程建設合同的具體要求不是十分清晰，特別是在涉及到工藝、技術、質量等專業管理項目時，未能給出相應的索賠標準和依據，所以在工程建設合同簽訂中，各方僅是從自身利益角度出發，提出相應的合同條款，并未考慮到法律的具體規定，這對于構建良好的合同法律環境也是極其不利的。

1.3 國內建筑業的“買方市場”對于承包商不利

在我國社會經濟高速發展的背景下，國內的工程建設市場呈現出了良好的發展趨勢，但是行業內部的競爭也日趨白熱化，特別是在“買方市場”的大環境下，承包商為了獲取工程項目的建設權，而不得不被迫接受業主方提出一些苛刻要求，雖然明知部分合同條款不符合相關法律要求，但是受到各種社會環境的影響只能被動接納。

2 施工管理中工程索賠的具體操作步驟

在工程項目的施工管理工作中，運用工程索賠的前提是承包商索賠工作人員必須了解其具體的操作步驟，以及各環節的具體注意事項，進而才能在履行合同規規定的前提下，進一步保障自身的合法權益。

(1)當工程索賠事件出現后，承包商應及時向監理工程師提交規范的索賠意向書，而且要將索賠意向書抄送相關單位或部門。

(2)在規定時間內提交工程索賠意向書后，索賠工作人員應認真記錄工程索賠時間的起止日期，在每日的工作記錄中都要明確標準索賠事件的處理進展，并且請監理工程師前者確認。當工程索賠事件造成施工現場的損失時，應及時進行現場照相，最好將現場環境形成完整的理想資料，并且請施工監理單位出具現場事敞說明書，以便的索賠事件處理中可以提供有效的證據。在工程索賠事件的處理過程中，承包方要明確記錄這一期間造成的設備閑置、工期延誤、人員誤工等清單，并且對于施工作業的損害程度進行合理的預估。

(3)在工程索賠事件的處理過程中，承包商應定期向監理工程師提交事件處理的階段性報告，詳細說明因工程索賠事件造成的損失款額，以及相關費用的具體索賠依據。當工程索賠事件的后續影響全部消除后，承包商也要按照合同規定的時間向監理工程師提交工程索賠事件的最終報告，并且根據實際情況提出增加施工費用或延長總體工期的要求，同時將報告抄送相關單位和部門。

3 在施工管理中如何有效進行工程索賠

在工程項目的施工管理工作中，工程索賠管理并沒有統一的預定標準，承包商只有在不斷總結經驗和教訓的基礎上，加強對于相關法律條款、規定的深入了解，才能依法保護自身的權益。為了在施工管理中有效進行工程索賠，承包商應注意以下兩方面的問題。

3.1 認真分析合同中的相關約定

在施工管理中，承包商只有對于合同中的相關約定進行認真的分析，才能為工程索賠機會的識別提供行利的條件。在業主方與承包商之間簽訂的相關合同中，不但規定了雙方的責任與權利，以及各類風險的分配原則，而且是承包商開展工程索賠管理的主要依據。因此，在合同簽訂前，雙方必須進行反復的協商與探討，以避免合同中出現漏項、條款前后矛盾、專業術語定義不清晰等問題。

3.2 加強工程索賠管理的意識

承包商在進行施工管理的過程中，必須加強項目管理部門，尤其是索賠工作人員的索賠管理意識，并提高他們對于工程索賠管理的重視程度。在施工管理工作小，工程索賠是業主方與承包商之間發生的一種管理業務，并須建立在雙方合作互利的基礎上，而并不是某一方凌駕于另一方之上的關系。承包商項目管理人員一定要認清進行工程索賠管理的意義和作用，并且根據相關法律條款的具體規定，充分利用合同中的經濟型補償條款，正當、合法的維護自身利益。

總之，在施工管理中加強工程索賠的運用，不但關系工程項目自身的整體利益，而且是維護承包商經濟效益的關鍵途徑。因此，承包商的組織施工管理工作時，要敢于提出工程索賠要求，并且加強各類證據的搜集和整理，在監理工程師的協助下，切實維護自身的合法權益，進而促進施工企業經濟效益的最大化。