制度的執行是反腐倡廉建設的關鍵

摘要：在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤同志重要講話提出：在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。

關鍵詞：制度執行 反腐倡廉 關鍵

一、反腐倡廉制度執行的重要性

制定反腐倡廉制度，目的是讓大家遵守和執行。一項好的反腐倡廉制度，如果不去執行，就會形同虛設；執行不到位，就難以發揮應有的作用。

1. 有制度不執行，就會削弱制度的約束力。制度既是一種規范，也是一種約束，是對行為的規范、對權力運行的制約。制度健全，不去執行，就是一紙空文，毫無意義。沒有約束的組織就會形同散沙，沒有約束的權力必然導致腐敗。

2. 有制度不執行，就會破壞紀律的嚴肅性。黨的紀律是維護黨的統一、確保黨的路線貫徹落實的重要保證。毛主席早在革命戰爭年代就強調“加強紀律性、革命無不勝”。

3. 有制度不執行，就會損害公信度。建立制度絕不是為了擺樣子、裝門面，而是對行為的規范。如果制度得不到執行，那么制度的權威性和公信度無疑都受到嚴重損害，久而久之就會失去民心。

二、反腐倡廉制度的執行，領導干部是關鍵

“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。上貪則下贓，上廉則下潔，上行則下效。”

1. 領導干部要帶頭執行制度。

領導者是一個企業、一個單位的執政者，位高權重，反腐倡廉制度能否得到執行，關鍵在領導干部。領導干部如果從內心認識不到執行制度的重要性，就可能在行動上消極應付甚至陽奉陰違，制度就發揮不出應有效用。有了強烈的執行意識，才能不折不扣地執行制度。

2. 領導干部要帶頭做到以身作則，嚴于律己

領導干部要嚴格執行反腐倡廉制度，自覺按照反腐倡廉制度要求嚴格約束自己。在重大問題上，要嚴格執行反腐倡廉制度；在自認為的小問題上，更要自覺遵守反腐倡廉制度，嚴格執行反腐倡廉制度。

3. 領導干部要帶頭做到嚴肅問責

毛澤東主席對腐敗深惡痛絕，親自批準處決了腐化墮落分子劉青山、張子山，告誡了全黨。嚴肅問責是保證反腐倡廉制度執行的最后一道防線，也是不可動搖和后退的底線。執行反腐倡廉制度，領導干部要做到嚴肅問責，既要接受對自己的問題嚴肅問責，又要對自己下屬的問題嚴肅問責。只有嚴格追究和處罰了違反反腐倡廉制度的人和事，才能彰顯反腐倡廉制度的剛性，使反腐倡廉制度成為鐵的制度。

三、提高制度的執行力，是實現反腐倡廉建設的保障

提高反腐倡廉制度的執行力需要建立健全確保反腐倡廉制度落實的有效機制。

1. 建立健全反腐倡廉制度教育機制。通過教育，引導廣大黨員和干部認真學習制度，深刻認識制度的價值、領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，筑牢遵紀守法思想基礎，養成自覺執行制度的習慣，把制度轉化為行為準則、自覺行動。提高廣大黨員干部嚴格執行反腐倡廉制度的自覺性。

2. 建立監督制約機制。堅持以領導干部特別是主要領導干部為重點，以人、財、物的管理和使用為重點，建立反腐倡廉制度執行和監督檢查的責任機制，規定相應的責任和處理辦法，明確各自的權利義務；將黨內監督、法律監督、審計監督、財務監督相結合，切實發揮監督的作用。

四、監督與管理有機融合是提高反腐倡廉制度執行力的核心

反腐倡廉制度建設與企業經營管理同部署、同落實，要健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。把懲防體系根植于企業內部控制管理制度之內，監督才有生命力。

將監督融入管理，必須從企業實際出發，從管理需求出發，切實解決企業風險點面臨的問題，使反腐倡廉制度的執行有針對性。首先要進行風險排查，按照“對崗不對人”原則，從思想道德、崗位職責、工作流程、規章制度等方面，深入查找風險點：一是查找領導干部崗位風險點，重點查找領導干部自身在“三重一大”決策制度執行方面存在或潛在的廉政風險內容和表現形式。二是查找中層黨員干部在履行崗位職責、執行制度和職權行使方面存在或潛在的廉政風險內容和表現形式。三是查找一般崗位風險。要結合風險點制定反腐倡廉管理制度，使廉政制度融入管理制度，從而形成企業內控管理監督體系。

“我們黨旗幟鮮明、一以貫之反腐敗”。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵是反腐倡廉制度能否切實執行。反腐倡廉建設的成敗在于制度的執行。

參考文獻

[1] 《慶祝中國共產黨成立90周年胡錦濤同志“七一”重要講話》，2011

[2] 《鏡鑒—干部修養》，2012。