內(nèi)生式發(fā)展模式推動高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

我們經(jīng)常遇到一些高新區(qū)管委會在高新區(qū)的功能定位和發(fā)展方向上存在一些認識上的誤區(qū)。這主要是由于對內(nèi)生式發(fā)展模式的認識不到位，思想觀念沒能完成轉(zhuǎn)變，還停留在傳統(tǒng)的擴地建樓、招商引資、優(yōu)惠讓利等舊思路上。以“招商引資、土地出讓、政策優(yōu)惠”等“老三把刷子”為主要手段的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不適用于全球化的發(fā)展需求，中國對更高、更新技術(shù)的迫切需求，已經(jīng)在客觀上要求高新區(qū)乃至中國經(jīng)濟必須走內(nèi)生式發(fā)展之路。

高新區(qū)的內(nèi)生式發(fā)展模式就是不斷推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新來實現(xiàn)企業(yè)成長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，推動體制創(chuàng)新實現(xiàn)體制突破，使高新區(qū)真正發(fā)揮主力軍的作用。

推進內(nèi)生力要注意用活兩個機制：“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)作機制和“政府—中介—企業(yè)”協(xié)作機制。當前“產(chǎn)學(xué)研”機制已得到了有效的開發(fā)和利用，而“政府—中介—企業(yè)”機制尚處于探索階段。在這一機制中，政府應(yīng)該從宏觀角度來把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和進度，杜絕對企業(yè)直接的行政干預(yù)和支助，而應(yīng)該借助中介的專業(yè)優(yōu)勢，將來自政府的支持更加合理地調(diào)配到整個產(chǎn)業(yè)鏈中去。

在內(nèi)生式發(fā)展的具體措施上，政府首購主要針對國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)開發(fā)的高技術(shù)制品和首次投向市場的重點產(chǎn)品。這些技術(shù)產(chǎn)品符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力。政府通過定制和首購利用公共資金來對企業(yè)的研發(fā)進行引導(dǎo)和補償，通過對行政資源的合理利用來提升高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

在全球化合作與競爭中，關(guān)鍵技術(shù)和新技術(shù)是被各經(jīng)濟體嚴格封鎖和壟斷的，這些技術(shù)的研發(fā)，必須依靠自己，走內(nèi)生式發(fā)展之路。而內(nèi)生發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)是主體，政府則是推動的關(guān)鍵力量，只有各方協(xié)調(diào)一致才能有內(nèi)生力發(fā)展的美好明天，也才有創(chuàng)新型國家的創(chuàng)建成功。

高新區(qū)內(nèi)生式增長的核心是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，在實現(xiàn)了對企業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持之后，高新區(qū)進一步轉(zhuǎn)向了對企業(yè)成長的支持。目前，政府出臺了多種扶持手段，如被稱為“二板”的中小企業(yè)板交易，被稱為“三板”的代辦股份轉(zhuǎn)讓交易，創(chuàng)建專業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)加速器等，大力推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)組織等的形成和完善。如此等等，都是產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的結(jié)果。通過努力，高新區(qū)內(nèi)生式發(fā)展道路已初步確定，以產(chǎn)業(yè)集群為核心的國家創(chuàng)新體系正在形成。

產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新的最重要內(nèi)容就是創(chuàng)業(yè)，主要包括幾個方面：

一是全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)加速器。增加創(chuàng)業(yè)數(shù)量是高新區(qū)的內(nèi)生動力，當創(chuàng)業(yè)基數(shù)比較大時，讓企業(yè)加速成長，就是最新的一個組織問題，就是要建設(shè)加速器。

二是專業(yè)園和創(chuàng)新集群。以特定優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)為核心，形成以專業(yè)園為主要形式的企業(yè)集聚，通過匯聚高端科技與服務(wù)資源，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的創(chuàng)新集群。

三是創(chuàng)新驛站和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實際上，虛擬大學(xué)園就是最好的創(chuàng)新驛站。同時，多層次資本市場的成熟和不完全契約形式下的技術(shù)市場的對接是未來高新區(qū)發(fā)展的最大關(guān)鍵。各高新區(qū)都應(yīng)該把創(chuàng)新驛站當作重要的事情去探索。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研的合作機制。

四是設(shè)施管理。設(shè)施管理是專業(yè)園在九通一平的基礎(chǔ)上深一步的建設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，專業(yè)不動產(chǎn)，這是變招商引資為匯聚創(chuàng)新資源的主要形式。我國若干高新區(qū)已經(jīng)開始了這方面的探索。