地鐵建設始終應堅持 群眾觀點突出公益性

群眾觀點是馬克思主義最基本的政治觀點，群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。只有真正理解和牢固樹立群眾觀點，才能堅定不移、堅持不懈地做好群眾工作。做好群眾工作，需要我們始終堅持問政于民、問需于民、問計于民，始終堅持把群眾利益放在首位。不論是定政策、作決策，還是上項目、抓工作，都要把群眾工作貫穿其中。

西安地鐵是西安市乃至陜西省迄今為止投資最大的城市基礎設施建設項目，也是涉及面最廣的一項民生工程，不僅是關乎數百萬市民群眾的住行和切身利益的重要交通線，更是密切黨與人民群眾關系的一條“民生線”。所以，把群眾觀點和群眾立場貫穿于地鐵建設始終，是確保這一民生工程真正“惠民”的必然要求。西安地鐵在規劃、設計、建設、運營的全過程，圍繞城市總體規劃，始終堅持便民、利民、為民、惠民原則，加快地鐵建設，使地鐵成為綠色、時尚、環保、便捷的重要交通工具。

一、堅持群眾觀點和群眾立場，始終堅持利民原則

高度重視群眾利益是群眾觀點在新時期的重要內容。群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。我們黨之所以得到廣大人民群眾擁護和支持，是因為我們黨始終站在最廣大人民的立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益，始終站在人民立場上而不是站在個人、少數人立場上說話辦事，始終代表最廣大人民根本利益而不是代表某一個人、某一部分人利益，是決定人心向背、事業成敗的關鍵。

地鐵工程作為規模大、戰線長的民生工程，群眾觀點與立場貫穿于地鐵建設運營的全過程。地鐵規劃設計堅持城市發展和便民利民為原則，通過客流分析確定地鐵線網為棋盤＋放射式網狀結構，并對沿線地下文物、管線等進行初勘、詳勘，使地鐵既穿行于城市繁華街道和商業網點，方便市民出行，又保護了地下文物。地鐵施工現場多處于商家云集、群眾聚集的城市繁華區，為有效解決工程建設給周邊單位、商家店鋪和市民百姓的日常生產生活帶來的不便和影響，保障市民工作生活和出行便利，公司在施工現場組織上，要求所有參建單位把減少擾民和確保工程質量優良貫穿建設全過程，確保讓利于廣大市民。為減少路面交通壓力，地鐵施工前期管線遷改、交通導改以及地鐵圍擋等施工大多在夜間進行，在施工圍擋作業上，和市政、交警部門反復研究，優化施工方案，實行“占一還一”，道路施工保證快車道雙向兩車道通行，想方設法留出居民傾倒垃圾和垃圾清運、作業車輛等通道，最大限度地減少對市民工作生活的影響，并在施工中不斷總結經驗，反復優化施工圍擋，采用更加人性化斜角、圓角設計，雖然增加了施工成本，但大大方便了市民出行，提高了交通暢通能力。已建成的地鐵二號線車站內增加導向標識、自動售檢票機、人工售票、殘疾人扶手電梯、北大街站開設便民驛站等。2011年9月16日地鐵二號線順利試運營，當日地鐵乘客達到30萬人次。作為首條運營的地鐵線路，在地鐵二號線試運營初期，公司在全線車站配備了500名志愿者，地鐵辦、運營公司全體干部分頭包抓車站，為乘客提供咨詢、引導等服務，大大方便了市民乘坐地鐵。

二、堅持群眾觀點和群眾立場，突出地鐵建設的公益性

樹立群眾觀點，最根本的是深刻認識群眾路線是實現黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點等。正確把握同人民群眾的關系，擺正同人民群眾的位置，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運心連心。

地鐵工程作為一項民生工程，其顯著特點就是公益性強。西安地鐵從最初的軌道交通線網規劃開始，直到建設規劃、前期準備、開工建設、開通運營全過程，始終把公益性作為一項重要原則，地鐵線路設計、站名命名、票價制定等充分征求社會各界意見，經過多輪反復論證。地鐵各條線路連接了全市主要大型客流集散點和公共交通客運樞紐，既緩解了主城核心區的交通壓力，滿足了廣大市民交通出行需求，又向外拓展了城市發展空間，帶動了周邊經濟社會發展、產業結構調整和綜合開發利用。地鐵票價核定上，充分考慮西安經濟發展和市民收入實際，多次和市物價局協調溝通，確定了2元起步的區間計價制票價政策，在全國地鐵城市屬較低標準。同時給予“長安通卡用戶9.5折優惠，中小學生發行的學生卡5折計價，70周歲及以上的老年人在地鐵非高峰時段可免費乘坐，對其他特殊人群的優惠措施按國家有關規定執行”的優惠政策。在地鐵車站內增設了殘疾人專用電梯等，車站液晶顯示屏、廣告欄均以宣傳地鐵乘坐知識等公益廣告為主，最大限度地照顧了各階層乘客需求，充分體現了地鐵的公益性。

三、堅持群眾觀點和群眾立場，切實做到“不擾民”

地鐵開工建設幾年來，無論是從前期的樹木遷移、管線改遷，還是施工過程中的交通分流、渣土拉運以及安全管理，我們堅持“利民、便民、不擾民”的原則，處處為群眾著想。西安地鐵一、二、三號線和四號線開工以來，每個站臺平均產生8萬立方米左右的渣土，如果這些渣土不能及時運輸，必將對西安原本擁擠的交通產生影響。為確保渣土運輸不占道、不擾民，減少施工帶來的負面影響，我們積極與市政、交通和市容等部門協調，成立了迪祥運輸有限責任公司，負責地鐵渣土清運工作，招聘專業司機，制定渣土拉運管理辦法，加強渣土清運管理。嚴格按照市上有關規定，堅持所有運輸車輛白天不進市區，進市區車輛晚間22點后開始作業，確保不與市民“搶路”；全部運輸車輛一律采用密閉式加蓋裝置，每次出工地必須沖洗，每天對工地附近50米范圍內道路定時清洗，確保渣土不落地、塵土不飛揚，在全市規范渣土車輛評比中，迪祥運輸公司被評為首批規范化企業。在工程施工中，我們對施工機械、施工工藝進行嚴格管理，科學優化，并采用隔音板、聲控帶、鋼彈簧浮置板來阻斷噪音，確保將噪音控制在65分貝以下，把地鐵對周邊環境影響降到最低。

四、堅持群眾觀點和群眾立場，及時了解群眾訴求

群眾工作說到底是一個立場問題。只有堅持群眾觀點，站穩群眾立場，一切從群眾的愿望和要求出發，一切為了群眾，一切服務群眾，一切惠及群眾，才能團結帶領群眾一道前進。地鐵是與群眾密切相關的重要工程，我們堅持健全聯系群眾制度，創新聯系群眾方式，做到機關工作重心下移、領導干部深入基層、基層干部堅守一線的工作原則。地鐵領導全年下基層天數不少于100天，機關干部下基層一線天數不少于200天。加強信訪聯席會議制度建設，領導干部親自接待，認真對待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。完善矛盾糾紛排查化解機制，積極預防和有效化解矛盾和糾紛。