談農村中小學學生擇校問題:從“教育公平”的視角

摘 要 農村中小學生擇校問題，帶來了嚴重的教育不公平。本文通過對學校、學生、教師所帶來的教育不公平進行分析，從而提出了要均衡教育資源，對學生進行適當引導和提高中小學教師素質的解決策略。

關鍵詞 擇校 教育公平 措施

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A

Problems on School Choice in Rural Primary and Secondary

Students: from \"Education Fair\" Perspective

XU Jiajun[1]， ZHANG Jianwei[2]

([1] College of Education， Shandong Normal University， Jinan， Shandong 250014;

[2] Shandong Liaocheng Gaotang Liangcun Hanzhai Primary School， Liaocheng， Shandong 252800)

Abstract The problem of the school choice in compulsory stage brings serious unfair in education. Through the analysis of the school， students， teachers' the educational fairness ， we should balance the education resources， and give the students' proper guide and improve the teachers' quality .

Key words school choice; fair in education; measures

根據相關報道“2011年8月22中宣部理論局組織編寫的《從怎么看到怎么辦——理論熱點面對面2011》，深入淺出地回答了八大熱點問題。緩解“擇校熱”用10年左右時間實現區域內義務教育基本均衡的目標。促進教育均衡發展，要硬件建設標準化、師資雙向流動、規范升學入學、優質資源共享、破解家長的心結。”①因此可以看出，國家現在對于擇校問題是越來越重視，尤其是對于現在相對比較薄弱的農村中小學的弱勢群體而言，更是給予了高度的關注。主要是打算通過均衡教育資源，使得農村和縣城的重點中小學的硬件和軟件方面都達到均衡發展，這樣就從而減少了它們之間的差異。只有解決縣城和農村之間的資源均衡問題，才能從根本上解決農村中小學的擇校問題。對于農村中小學的擇校問題，本文從“教育公平”的視角談了自己的幾點看法。

1 農村中小學學生擇校帶來的教育不公

當提到擇校問題，很多人所聯想到的是城市中小學的擇校問題。然而伴隨著人們生活水平的提高，獨生子女的逐步增多。農村的人們對孩子受教育問題越來越重視，由于農村中小學和城市中小學存在著一定的差距。很多家長會通過擇校的方式，花錢找關系把自己的孩子送到較好的中學就讀。雖然國家頒布了相關的規定來限制擇校，規定適齡兒童按照戶口所在地就近上學。但是根據調查發現，這種規定并沒有得到有效的執行，農村中小學的這種擇校問題引發了嚴重的教育不公。

1.1 對學校帶來的教育不公

在農村鄉鎮中學和縣城的重點中學之間存在著很大的差距，造成了教育資源的不均衡。“教育主管部門三令五申，反復強調按學區就學，對擇校現象持否定態度”。②雖然教育的主管部門對擇校問題有如此規定，但是實際上這種現象卻是愈演愈烈，使得農村中小學和縣城中小學之間的差距越來越大。首先，是表現在生源方面，由于縣城的重點中小學各方面的力量要比農村強。所以家長會把自己的孩子送到縣城，結果造成了嚴重的兩級分化。其次，是辦學條件方面存在著差距。所謂的辦學條件包括硬件設施和軟件設施，所謂硬件方面主要是它們之間在教學樓的建設，實驗室和圖書館方面都存在較大的差距，對于縣城的重點中小學而言，設施可以說是縣城內的最高水平。有些已經達到了省級水平。而對于農村學校而言，還保持在原始水平，所謂的物理、化學和生物實驗，只是背誦一些實驗結果。它們圖書館的圖書還保持在原始時代，不僅量少而且內容比較陳舊。

1.2 對學生帶來的教育不公

由于擇校的產生，使得農村中小學學生心理壓力越來越大。對于擇校的學生而言，由于自己的家在農村，在這種新的環境下，會產生心理自卑感。對于那些沒有擇校的農村學生而言，自己所在的學校成了低智學生的標志，在這些學生的內心的深處造成了嚴重的傷害。由于擇校而來的農村中小學的學生大部分成績比較優秀，無疑加大了原來縣城學校的學生的心理壓力。不僅如此，而且還給學生的身體上帶來了很大的影響。由于農村中小學學生的家不在縣城，很多家長就是把自己的孩子送到了各種小攤點的小飯桌前，飲食質量、營養搭配、以及安全衛生方面缺乏保障。因此，擇校嚴重影響了中小學生的身體健康。

1.3 對教師帶來的教育不公

因為農村中小學的擇校現象的存在，使得（下轉第29頁）（上接第2頁）農村鄉鎮中小學生的數量越來越少。老師不是伴隨著學生數量的減少，越來越輕松，而是壓力越來越大。在現在這個社會競爭上崗是大勢所趨，沒有了班級上課也就意味著在年度考核中會落聘。從而使得教師的壓力不是在減少，而是在增大。而對于縣城里重點中小學的教師而言，他們由于班級內學生數量的增加，自己的改作業量在增加，無形當中加大了他們的工作量。“2005年3月，國家中小學生心理健康教育課題組對遼寧省168所中小學92名教師進行測試，結果表明：中小學教師心理障礙發生率高達48%，比目前我國正常人群心理障礙的發病率高出30個百分點。”③

2 針對擇校現象應采取的干預措施

擇校在不同的國家有不同的內容和意義，在西方一些國家例如在美國和日本基本上不存在擇校現象。因為在美國分為公立學校和私立學校，私立學校的學費相當昂貴，令很多家庭望而卻步。所以很多學生都是就近入學，擇校的可能性不是很大。在日本是利用資源相當均衡來解決的擇校問題，教師和校長都是定期的輪換，從而達到資源的均衡。而在中國的國情下，擇校現象仍然是很嚴重。究其原因是現在的教育資源，不能滿足人們日益增長的對教育資源的需求。雖然每年國家和當地的地方政府都要頒布一定的文件，但是不能標本兼治。因此，要想真正的解決擇校問題，不僅要靠當地的教育部門還要靠各級政府部門相互配合來解決擇校問題。

2.1 均衡城鄉教育資源

因為中國的特殊國情，在中國建設了一批重點中小學。從而使得農村的中心學學校相對處于劣勢。那么如果要實現資源均衡，首先要改善農村薄弱學校。各級政府不僅要改善農村鄉鎮中小學的硬件設施，而且還要重視軟件的提高，尤其是提高師資力量方面。加強學校的領導班子建設和師資隊伍建設，真正選拔一批德才兼備的領導擔任學校的校長。完善學校的教師代表大會制度，使得一些利于學校發展的民生及時反映到領導的心目中，從而使得學校得到更好地發展。對于各級政府而言，要在資金和政策等方面給予農村中小學以扶持。

2.2 對于學生的盲目擇校要進行適當引導

“不管如何看待擇校現象，擇校在我國還會在相當長的一段時期內存在。”④對于農村中小學學生的擇校現象，我們要正確面對。有些學生可能程度比較好，重點中小學比較適合他們。但是對一部分學生而言，基礎比較薄弱即使到重點中小學就讀，也不一定會使自己的成績得到多大的提高。因為對于他們而言，是因為要面子才到重點中小就讀，在他們的心目中始終認為是留在鄉鎮中小學就是低智商的標志。但是若他們真到了重點中小學，首先面臨的是新的環境，會使他們產生很大的壓力。其次，是高額的擇校費會給他們帶來沉重的經濟負擔。因此，要對將要擇校的學生進行思想教育，幫助他們分析他們的學習情況，從而讓他們選擇適合自己的學校。

2.3 提高農村中小教師的整體水平

教師是一個學校的靈魂，只有擁有一批優秀的師資力量團隊，才會把學校的整體形象得以改善。要想提高農村中小學教師的教學水平，首先要讓農村中小學的教師到縣城重點中小學進行學習，學習優秀教師教學理論，教學風格以及教學模式。其次，要對新上崗教師進行崗前培訓，盡快使得年輕教師變成專業型教師。最后，教師要根據自己的具體教學情況進行創新。除了提高教師的水平以外，還要提高校長的素質。因為一位好的領導，能帶領他的教師團隊把一個學校逐漸變得更強大。