淺析中國大學治理模式創新

摘 要 與英美等教育發達國家相比，我國現行的大學管理模式還存在著一系列問題。解決這些問題需要結合我國國情，明確校方管理層權責，調整學術權和行政權的關系，鼓勵大學利益相關者參與大學管理，建立健全相關體制機制，從而創造出新的大學治理模式。

關鍵詞 大學治理 高等教育 創新

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

Concise Analysis in the Innovation of Chinese University Governance Model

——Based on the Perspective of the Comparison of the Development

of Higher Education in China and Foreign Countries

LIU Zhibin

(School of Economics and Management， Nanjing Agricultural University， Nanjing， Jiangsu 210095)

Abstract Comparing to some developed western countries especially like Britain and America， there are a lot of problems in the current university governance of our country. The solution to these problems is to according to our national conditions， clear the responsibilities of school management， adjust the relationship between the academic power and executive power， encourage stakeholders to participate in the university management， establish and perfect the relevant system mechanism. Then a new model of university governance will be created.

Key words university governance; higher education; innovation

2010年7月國家正式發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，其中明確提出，要完善中國特色現代大學制度，落實學校辦學自主權，完善大學治理結構，加強大學章程建設，擴大大學與社會的合作，建立規范的外部監督機制。在新時代要求和社會需求下，實施大學治理是政府、大學以及社會都非常重視的問題，亟須通過借鑒國際先進經驗，并結合本國國情，創新中國現代大學的治理模式。

1 中國式傳統大學治理

1.1 校長、黨委權責界限模糊

國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學校基層委員會領導下的校長負責制，法律條文明確規定了中國公立高校的黨委和校長兩者的合法領導地位，但分工不同。黨委職責包括人事、學校改革發展和基本制度等重大事項。校長職責主要是教學、科研和其他行政管理工作。作為法人代表的大學校長，對大學管理與發展承擔民事責任，但是大學重大事項的決策權歸屬于黨委，導致兩者的權責不對等。其次，校長和黨委兩者之間權責界定模糊，易導致在實際工作中出現爭權、推諉責任等問題。……