強化教育質量監測 促進教育內涵發展

伴隨著如皋經濟社會的持續跨越騰飛，如皋教育已從規模發展轉向內涵發展，邁入了追求質量、促進區域教學均衡，辦人民滿意教育的嶄新階段。這一教育追求的實現，如皋既有財政經費投入、硬件均衡的保障，也有區域推進“活動單導學”教學模式的課改硬招，同時，如皋把強化教育質量監測作為引領素質教育深入實施，促進學生全面發展，實現教育的整體優質均衡，提升人民群眾教育滿意度和幸福指數的重要舉措，大膽探索，先行先試，著力構建教育質量監測體系，并取得階段性成效。

一、建立健全組織體系，促進教育質量監測工作有序開展

（一）成立教育質量監測中心

在組織相關人員赴教育部基礎教育質量監測中心及北京、上海等地調研、學習，并邀請專家學者來如作教育質量監測學術報告的基礎上，如皋市于2011年5月成立全國首家縣級教育質量監測中心，具體負責全市監測工作的組織和實施，并依據監測結果，形成教育質量監測報告。監測中心下設三個組，綜合組負責制定學年度工作計劃、組織與實施以及后勤保障。標準與工具組負責項目的開發，課程、學科和教育評價、學業測量等方面的技術開發，標準化測試工具以及數據業務管理。數據分析與報告組負責測評數據的分析和監測報告的形成。

（二）組建基層質量監測網絡

學校是教學質量與監控評價的實體，是實施教學質量動態監控、常態監控的最有效、最關鍵的環節。在市教育質量監測中心的組織引領下，全市各鎮、各學校均成立了質量監控領導小組，并制定相應的學校質量監控方案，明確處(室)、人員專門負責，各學科教研組具體實施，形成一個完善、科學的基層教學質量監控評價網絡。

（三）加強質量監測隊伍建設

著力教育質量監測相關的專業人員的培養，建立一支數量足夠、素質優良、結構合理，與監測任務相適應的監測隊伍，是提高教育質量監測工作水平的關鍵。根據監測研究需要，我們組建了一支由專、兼職督學、教研部門、科研部門、部分學校校長、業務校長、學科骨干教師緊密結合的研究隊伍，并與高校合作，定期開展監測工作培訓與考核，為教育質量監測工作提供人才保障。

二、發揮研究引領優勢，促進教育質量監測工作科學開展

（一）創新監測理念，引領教育內涵發展

摒棄以往統考只關注考試成績的弊端，解放思想，銳意進取，科學開展監測工作。一是樹立全方位監測理念。在監測對象上，包含學前教育、義務教育、高中教育和職業教育；在內容上，既注重以學生能力為導向的學業成績監測，又注重以學生素養為內容的專項監測；在過程上，既監測課程標準，也監測教學過程及其結果；在評估層次上，涵蓋微觀、中觀和宏觀，從評估學生、評估教師到評估學校管理等等，多方位、全過程、多層次地推進全市教育質量監測工作。二是樹立人本理念。把促進學生的全面發展和健康成長作為質量監測的出發點和落腳點，引領學校為每個學生提供最適合的教育，促進每個學生生動活潑、主動地、快樂地發展。具體講，在義務教育階段，強調面向全體學生，保護學生的自尊心、想象力、好奇心和求知欲。在高中階段，強調關注差異、發展潛能、尊重選擇、促進人人成才，注重培養學生的自主學習、自強自立和適應社會的能力。三是樹立公平理念。通過質量監測，為推進教育公平、提高教育質量提供決策導向和重要依據，最大限度地實現真正意義上的教育公平。四是樹立質量理念。引領學校樹立新的教育質量觀，促進教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色，著力提高人才培養水平。

（二）創新監測方式，提供技術支撐

一是開展教育教學調研。由市政府教育督導室負責開展教育督導，具體內容包括：學校執行課程標準、課程計劃、作息時間、作業量等情況，重點關注教學現場分析和過程分析。由市教育局基教科、職社辦負責開展教育調研。具體內容包括：學生道德品質，學習習慣，學校培養學生綜合素質的年度活動計劃、具體措施與方法，運動與健康等方面情況。重點關注學生綜合素質和能力。由市教育局教研室、裝備室、職社辦負責開展教學調研。具體內容包括：課堂教學監控，教師備課監控，學生學習能力監控，交流與合作能力監控。重點關注教學過程和教育質量。此外，還根據需要，對一些階段性重點工作組織進行專項調研。如“義務教育階段體藝工作專項調研”、“校園文化建設專項調研”等等。

二是開展抽樣測試。具體分為集中抽樣測試和隨機抽樣測試。既有按照課程標準要求，采用統一標準工具、分類或分層抽樣的集中抽樣測試。也有根據素質教育要求，結合學生綜合素質評價工作，對技能學科、學生研究性學習和綜合實踐活動等內容進行的隨機抽樣測試。

三是開展問卷和訪談。從學生、教師、學校、社會等方面，采用問卷和訪談的方式，分析影響教育質量的因素。同時，根據每年教育質量監測的重點，在測試和問卷調查的基礎上，選取一個或幾個專題，對一些學校、教師、學生等進行個案研究，尋找影響教育質量的因素，并對存在的問題進行歸因分析。

三、注重實踐創新，推動教育質量監測各項工作扎實開展

（一）開展監測項目試點工作

教育質量監測不同于一般的學科考試和中考、高考，對我們來講，是一項全新的、具有專業性和科學性的工作。為了把這項工作扎實推進，我們遵循先易后難、先點后面的工作思路，以學校體育教育質量監測為突破口，全面啟動了全市學校體育教育質量監測工作。監測方式既有問卷調查，也有技能與體能測試。問卷調查旨在了解學校、教師、家長對學生健康的關注度，包括課程設置、學生體育活動的支持程度、體育教師的工作態度以及學生自己對體育活動的參與度等等。技能與體能測試我們選擇了“立定跳遠”、“坐位體前屈”、“跳繩”、“實心球”等項目。在此基礎上，市教育質量監測中心還對隨機抽測班級學生的身高、體重、胸圍、肺活量、視力等數據進行統計，并對各個學校的學生體質狀況、體育教育質量做出相應的分析報告。體育教育質量項目的成功開展，不僅推動了全市體育教育教學工作全面提升，同時，也鍛煉了監測隊伍，提升了監測水平，為下一步再選擇1-2個項目，全面啟動我市教育質量監測工作奠定了堅實基礎。

（二）強化基層教學常態監測

一是加強課堂教學監控。強化聽課調研，教師備課監控，了解、剖析常態機制下的課堂教學現狀以及教師備課狀況。實施跟蹤調研，完善課堂教學滿意度測評制度，依據學生、家長、同事、領導的意見對教師的課堂教學進行量化評價。

二是加強學習過程監控。采用教師對學生的評價、學生進行自評和互評、讓家長參與評價等多種形式，及時記錄和描述學生的積極表現或學習成果，對學生進行學習過程評價，重點關注學生學習能力、交流與合作能力。進一步發揮其時效性強和針對性強的特點，更好地改進教育教學，提高教學質量，促進學生發展。

三是加強達標檢測監控。堅持面向全體學生，堅持各類課程平等對待，體現知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀等目標要求，開展學習達標檢測，檢查學生課程目標的達成度，為改進教學，提高質量提供參考信息。

開展教學質量監測工作，我們還處在起步階段，盡管如此，教育質量監測在引導家長、教師、學校和社會樹立正確的質量觀和人才觀，探索教育發展規律，準確把握基礎教育質量狀況，科學診斷基礎教育質量存在的問題和原因，提高教育質量，促進師生成長，服務教育決策，激勵學校內涵發展，提升教育均衡水平等方面的作用正日益凸顯，進一步加快如皋創建江蘇省義務教育優質均衡改革發展示范區、職業教育創新發展實驗區、學前教育改革發展示范區以及區域教育現代化建設水平提升工程試點工作步伐。下一階段，我們將根據教育質量監測的有關政策要求和技術要求，在構建具有如皋特色的教育質量監測體系，有效地引領如皋教育的健康發展上下功夫，做文章。一是加快監測工具研發。立足如皋教育的實際，以國際視野、專業角度開展高質量的研究，充分吸納國家及兄弟縣市的經驗，借助國內力量自主制訂監測方案研發監測工具，邀請著名專家學者論證完善，實施監測與分析，全面考查學生發展狀況。二是加快監測數據庫研發。在各個單項數據信息采集和整理基礎上，進一步強化數據意識，全面客觀搜集相關數據，進行系統化和程序化分析，摸清全市中小學教育質量狀況，建立數據信息庫。三是努力打造精品。通過實施教育質量監測工程，在辦學條件、師資水平相對均衡的情況下，鼓勵學校在不斷提高辦學水平和教育質量的基礎上，積極探索適合學校發展特色的辦學之路，打造學校品牌，形成一校一品，一校多品。

我們深知：“均衡發展的義務教育，應該是適應21世紀國家和民族發展需要的教育，是面向人人、有教無類的教育，是為每一個人的一生發展奠定良好基礎的教育”，我們將時刻懷著這一信念，不斷開拓創新，真抓實干，強化質量監測，為區域教育的均衡發展，為開創基礎教育美好的明天不斷貢獻力量。

（金海清，如皋市教育局，226500）